Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 12.12.2012.

12. dan rada

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka | Predsedava
Vreme poslaničke grupe ovim je iskorišćeno.
Reč ima ministar Dinkić.

Mlađan Dinkić

Ujedinjeni regioni Srbije
Vaš kolega vam je dao objašnjenje. To tako piše zato što će Vlada bliže urediti podzakonskim aktom postupak obustave i definisati sve, u kojim situacijama se to vrši, koliko traje i to će biti jednako za sve, bez obzira ko je na vlasti u kojoj opštini, jer ovo je zakon koji se odnosi na čitavu državu, na kompletan javni sektor. To je pravnička formulacija, ali suština je – ko god da bude neodgovoran, mora da ima neku finansijsku sankciju. Ona je privremena iz razloga što kad se sve vrati u normalu, nastavlja se normalno funkcionisanje i finansiranje transfera.
Dakle, nije bilo drugog načina. Zašto lokalnim samoupravama, a radi se o lokalnim javnim preduzećima? Zato što su oni njihovi osnivači. Nema ko njih da natera. Zato je taj mehanizam odabran. Kompletna materija će biti uređena podzakonskim aktom, kao što je rečeno u stavu 2. ovog člana 55.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka | Predsedava
Narodna poslanica Aleksandra Jerkov, pravo na repliku.
...
Liga socijaldemokrata Vojvodine

Aleksandra Jerkov

To da će odredba važiti za sve, mogu samo da vam verujem na reč, jer to iz zakona apsolutno ne možemo videti. Nemojte zameriti, odabrala bih da vam ne verujem.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 57. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Radmila Gerov i Judita Popović.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 60. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, bojana Božović i Donka Banović.
Da li neko želi re? (Ne.)
Na član 62. amandman je podnela narodni poslanik Vesna Kovač.
Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 62. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Andrić, Bojan Đurić, Kenan Hajdarević i Judita Popović.
Da li neko želi re? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Ivan Andrić. Izvolite.
...
Liberalno demokratska partija

Ivan Andrić

Liberalno demokratska partija
Hvala, poštovana predsedavajuća.
Ovo je, pored amandman koji se ticao mogućnosti da partijski funkcioner postane direktor javnog preduzeća, drugi amandman koji Vlada nije prihvatila, drugi po važnosti, a zbog čega smo mi onemogućeni da glasamo za ovaj zakon na kraju.
Ovim amandmanom, da bismo pojasnili, tražili smo da se objedine informacije o svim javnim preduzećima i kao mesto na kome je to moguće, locirali smo da je to sajt, veb sajt Ministarstva finansija. Po rečima ministra, a tako je bilo u proteklih 10 godina, Ministarstvo finansija jeste krovno ministarstvo za sva javna preduzeća u Srbiji.
Suština ovog amandmana je mnogo više od nekakvog veb sajta. Još jedanput ću ponoviti, po ko zna koji put u ovih nekoliko dana rasprave, da suštinski ne znamo koliko ima javnih preduzeća, suštinski ne znamo ko su direktori tih javnih preduzeća. Ne znamo kakvi su njihovi planovi, programi, gubici. Na određeni način i samo ministarstvo to ne zna, osim u pojedinačnim slučajevima kada je posebno zainteresovano.
Ovim članom zakona, Vlada je predvidela da postoji nekakva vrsta zaštite javnosti rada ili interesa javnosti u radu javnih preduzeća. Međutim, mislimo da to nije dovoljno. Nije dovoljno da samo stoji odrednica da je javnost obavezna i da se mora objavljivati u javnosti sve ove stvari o kojima smo ranije pričali, zato što, po mom dubokom uverenju, a siguran sam da ćete se svi složiti, da je kontrola moguća samo uz kvalitetnu informisanost. Kvalitetna informisanost, za nju nije dovoljno samo da neka informacija bude objavljena, za tu informaciju je potrebno da ona, pre svega, bude dostupna. Dostupna na jednom mestu, lako dostupna, ne samo poslanicima, već svakome koga to zanima. Takvo mesto danas ne postoji.
Ako se ne bi usvojio ovaj naš amandman do kraja, tada bi obaveza objavljivanja svih ovih stvari o kojima smo ranije govorili, postojala na lokalnim veb sajtovima javnih preduzeća. S obzirom da ne znamo ni koja su sve javna preduzeća koje postoje, kako ćemo tek naći, ako želimo da ih kontrolišemo, njihove internet stranice?
Mislim da je ovo vrlo suštinska stvar. Razlog iz kojih je amandman odbijen, ne objašnjava nama, nije to dovoljno objašnjenje zašto. Kaže se da je u ovom članu već predviđena javnost rada. To je tačno, ali nije odgovor na pitanje koje postavljamo.
Ovo je potpuno, sve ovo što smo pričali u četiri ili pet dana, od rang lista kandidata koje će se objaviti po završenom konkursu, o rešenjima o izboru, objašnjenjima, zašto nije izabran prvi kandidat, ni drugi kandidat na listi, nego treći, programi za poslovanje, programi za potrošnju subvencija, plan za izlazak iz subvencija, to sve potpuno gubi smisao, ukoliko nije objedinjeno na jednom mestu, na sajtu Ministarstva i ukoliko nije dostupno svakom građaninu Srbije da to pogleda, naravno, ukoliko nije reč o poslovnoj tajni.
Bez ovog koraka, sva mogućnost kontrole, koja je predviđena ovim zakonom, kontrola od strane javnosti, ograničava se na jedan dobar način. Ona će postojati za velika preduzeća – Telekom, pošte, aerodrom, to se spominjalo, zato što kod njih vlada interes javnosti. Ali, već na prvom nivou ispod, ona neće postojati, zato što niko i ne zna da postoji sajt, npr, rekli ste Gradskog saobraćajno preduzeća Beograd, na kome će biti objavljen plan potrošnje subvencija.
Znate šta, mislim da treba da idemo u susret javnosti u interesu javnosti i da provociramo pritisak javnosti na ljude koji upravljaju svim javnim preduzećima, a ne da čekamo da se javnost trudi da dođe do nekih informacija i da onda na takav način njih kontrolišemo.
Duboko verujemo da je on suštinski važan, iako je naizgled banalan. Tražimo da se jednom internet sajtu objavljuje zbirno sve što je vezano za javna preduzeća. Suštinski, verujte, ukoliko se na ovaj ili na neki drugi, svejedno je, može da se otvori poseban internet, nije uopšte tema, ukoliko se ne objedine sve informacije o svim javnim preduzećima, koliko god to teško bilo, koliko god to bilo teško da svako lokalno javno preduzeće pošalje sve ono što su potrebe zakona, ali verujte, to je potpuno neophodno, da bi bar neka opšta kontrola postojala i od strane medija, o od strane stručne javnosti, i od strane Skupštine, i od strane, što bi se reklo, svi h zainteresovanih strana.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka | Predsedava
Iskorišćeno je tri minuta i 20 sekundi od vremena poslaničke grupe. Na raspolaganju vam je još tri minuta.
Reč ima ministar Mlađan Dinkić. Izvolite.

Mlađan Dinkić

Ujedinjeni regioni Srbije
Bez obzira što nismo prihvatili ovaj amandman, to ćemo uraditi u praksi. Jednostavno, nismo želeli da se obavezujemo pored hrpe posla koje smo već sad preuzeli u kontroli, ograničavanja rokova plaćanja, uspostavljanja "IT" sistema, Trezora, Poreske uprave, da sada i ovu stvar uzmemo kao obavezu i u nekom kratkom roku uradimo, plašim se da fizički to ne bismo postigli.
Hoćemo to da uradimo i uradićemo, imaćete prilike da me vidite u Skupštini, onoga časa kada do kraja ekipiramo sektor koji će se baviti isključivo ovom problematikom. On sada postoji, ali moram da priznam da zatečeno stanje koje sam nasledio od svojih prethodnika je relativno slabo i vrlo malo ljudi se time bave.
Podići ćemo taj nivo, tako što ćemo već do kraja godine imenovati pomoćnika ministra finansija, zaduženog za oblast isključivo javnih preduzeća. Već smo uradili novu sistematizaciju i verovatno ćemo još stručnjaka angažovati u tom sektoru. Kada oni budu spremni, sigurno da nema nikakvog razloga da sve te informacije koje budu dobijali, ne stave objedinjene na jedan veb sajt.
Vaša ideja je za mene potpuno prihvatljiva i to ćemo uraditi. Jednostavno, nisam želeo da, pored svih drugih prioriteta, prihvatam obavezu nekog vremenskog roka kada će to biti. Nadam se će to biti tokom sledeće godine, sasvim sigurno.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Demokratska stranka | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 65. amandman je podnela narodni poslanik Olgica Batić.
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Olgica Batić. Izvolite.
...
Demohrišćanska stranka

Olgica Batić

SPO-DHSS
Hvala.       
Poštovana predsedavajuća i članovi Vlade, Dame i gospodo narodni poslanici i narodne poslanice, ova poslanička grupa je podnela amandman na član 65, kojim se regulišu prelazne i završne odredbe i baš nasuprot onome što Vlada navodi u svom obrazloženju, cilj ovog amandmana nije uopšte bio, niti će bilo kog amandmana biti prolongiranje bilo kakvog roka, posebno ne prolongiranje roka za usklađivanje akata javnih preduzeća, već davanje upravo dovoljnog vremena, kako bi se ti akti uskladili onako kako treba i time se svakako ne prolongira rok za ostvarenje cilja ovog predloga zakona, a to je svakako depolitizacija upravljanja javnih preduzeća.
Najbolje bi bilo i sigurno da bi najbolje bilo da je predložen rok od mesec dana, ali nas upravo praksa, nažalost, u tom smislu negira i sugeriše nam, da je obično potreban nešto duži rok za usklađivanje osnivačkih akata.
Naravno, ukoliko Vlada smatra da je svoje rešenje koje je navela u Predlogu zakona dobro, mislim da onda nema potrebe dalje i mislim da je svaka rasprava na tu temu dalje besmislena, iako smatram da je ovaj amandman ispravan i da treba biti prihvaćen.
Takođe, želim da nagovestim da u pogledu amandmana koji su na član 62. podneli poslanici poslaničke grupe LDP, naša poslanička grupa će glasati za te amandmane, jer ih smatramo apsolutno opravdanim. Hvala.