Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 12.12.2012.

12. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

12. dan rada

12.12.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:25 do 17:55

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Predlog Zakona o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Potvrđivanje mandata narodnim poslanicima Vesni Rakonjac i Srđanu Milivojeviću (2012)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o Fondu za razvoj Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmeni i dopuni Zakona o privatizaciji (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o zateznoj kamati (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o autorskim i srodnim pravima (pretres u pojedinostima) (2012)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o osiguranju (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Srđan Miković.
    ...

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    Nisam mogao da se upoznam da li postoji bar u formi nacrta podzakonski akt iz stava 2. Predloga zakona, jer se kaže da će Vlada bliže urediti postupak o privremenoj obustavi iz stava 1. ovog člana. Valjalo bi da nam bude praksa da kad nam stiže predlog zakona u proceduru da, ako nemamo nacrt podzakonskog akta, bar osnovne stvari imamo naznačene ovde.
    Druga stvar, ukoliko to postoji, ne vidim zašto to ne bi bilo i u tekstu samog predloga zakona. To su razlozi zbog kojih podržavam podneti amandman.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Dragan Šormaz. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dragan Šormaz

    Srpska napredna stranka
    Gospođo Čomić, ovlašćen sam predstavnik. Ne znam da li mi od tog vremena oduzimate ili po amandmanu.
    Nijedan amandman na ovaj član, po mom mišljenju, ne treba prihvatiti, kao ni ovaj. Ministar je tu bio potpuno u pravu. Imamo mnogo primera na lokalnom nivou, te javna preduzeća rade sa velikim minusima zbog neodgovornog načina rada, poslovanja, a ipak sva ta javna preduzeća treba da se pripreme i za tržišni način poslovanja. Dovoljan vam je samo primer da proverite.
    Evo, proverite svi sva javna preduzeća, javne toplane ili javna stambena preduzeća koja se bave centralnim grejanjem građana, a koriste naftu i mazut kao gorivo. Svi su sada nesposobni da funkcionišu i rade od kada je NIS privatizovan. Svi prave ogromne gubitke, jer su navikli da rade na onaj stari način, kada se NIS nije plaćalo ni po nekoliko godina. Takav način rada i poslovanja mora u Srbiji da se završi, da se prekine, jer to sve čini javni dug.
    Moramo da imamo sposobne direktore. Zato je ovaj zakon dobar što se donosi na takvim mestima i moramo ovaj član 55. da ostavimo ovako. Znači, država mora da ima kontrolu u narednom periodu, ali i uvek dok su ta javna preduzeća, bez obzira da li se radi o lokalnoj samoupravi, AP Vojvodini ili javno preduzeće koje je osnovala Vlada.
    Pogledajte šta se radi sada u Francuskoj. Predsednik države je doneo odluku da više nijedan direktor javnog preduzeća ni na jednom nivou ne može da vozi službeni automobil. Mi smo sada govorili o tome da li treba. Čak je to bilo pre jedno sat vremena tema, korišćenje službenih automobila.
    Kada je država u određenom problemu, ona mora da reaguje. Srbija je u problemu. Velikih ekonomskih problema ima i veliki javni dug ima. Mora zbog toga odgovornije da se ponašaju svi, pa i javna preduzeća na lokalnom nivou, bez obzira ko je osnivač, Skupština grada, opštine, Grad Beograd, AP Vojvodina ili Vlada Republike Srbije. Zato mi podržavamo ovaj predlog zakona. Naravno, slažemo se sa ministrom, da ovaj član ne treba menjati.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka | Predsedava
    Iskorišćeno je dva minuta i trideset sekundi od vremena ovlašćenog predstavnika.
    Pre nego što pređemo dalje na raspravu u pojedinostima, pristupićemo potvrđivanju mandata narodnim poslanicima.
    Pošto su se stekli uslovi, predlažem da konstatujemo potvrđivanje mandata narodnim poslanicima u Narodnoj skupštini za upražnjena poslanička mesta kako bismo omogućili njihovo učešće u radu Narodne skupštine.
    Dostavljena vam je Odluka RIK o dodeli mandata narodnim poslanicima radi popune upražnjenih poslaničkih mesta u Narodnoj skupštini.
    Takođe, uručen vam je i Izveštaj Odbora za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja Narodne skupštine, koji je utvrdio da su se stekli uslovi za potvrđivanje mandata narodnim poslanicima, sa predlogom da Narodna skupština, shodno članu 27. stav 5. Zakona o izboru narodnih poslanika, konstatuje potvrđivanje mandata narodnoj poslanici Vesni Rakonjac, izabranoj sa izborne liste Pokrenimo Srbiju – Tomislav Nikolić i narodnom poslaniku Srđanu Milivojeviću, izabranom sa izborne liste Izbor za bolji život – Boris Tadić.
    Na osnovu odluka RIK i izveštaja i predloga Odbora za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja, a shodno članu 27. stav 5. Zakona o izboru narodnih poslanika, Narodna skupština konstatuje potvrđivanje mandata narodnim poslanicima Vesni Rakonjac i Srđanu Milivojeviću.
    Čestitam narodnim poslanicima na izboru i molim da pristupe radi polaganja zakletve.
    (Predsedavajuća čita tekst zakletve, a narodni poslanici ponavljaju.)
    "ZAKLINjEM SE DA ĆU DUŽNOST NARODNOG POSLANIKA OBAVLjATI PREDANO, POŠTENO, SAVESNO I VERNO USTAVU, BRANITI LjUDSKA I MANjINSKA PRAVA I GRAĐANSKE SLOBODE I PO NAJBOLjEM ZNANjU I UMEĆU SLUŽITI GRAĐANIMA SRBIJE, ISTINI I PRAVDI."
    Molim narodne poslanike da potpišu tekst zakletve.
    Dozvolite mi da vam čestitam i poželim uspešan zajednički rad u Narodnoj skupštini.
    Nastavljamo rad.
    Reč ima narodni poslanik Ana Novković. Izvolite.
    ...

    Ana Novković

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Ne vidim ništa loše da se uvede finansijska disciplina. Ceh neće platiti građani, jer građani ceh plaćaju kroz nekontrolisano zapošljavanje u javnim preduzećima.
    Javna preduzeća treba da pruže kvalitetnu, efikasnu uslugu, ali da bude po relativno pristupačnoj ceni, bilo da je u pitanju prevoz, grejanje, voda ili odnošenje smeća. Da li to sada moguće? Nije, upravo zbog tog nekontrolisanog zapošljavanja u javnim preduzećima, pogotovo na lokalnom nivou.
    Mi u lokalnim javnim preduzećima imamo gomilu direktora, zamenika direktora i raznoraznih šefova i gomilu ljudi koji faktički ništa ne rade. Naravno da će se takva količina zaposlenih ljudi morati da odrazi i na cenu usluga koje javno preduzeće pruža. Zato mislim da će građani upravo podržati da se u javnim preduzećima zavede red i disciplina i da rade u korist građana, a ne u korist partija koje tu zapošljavaju svoje kadrove. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka | Predsedava
    Iskorišćen je minut i dvadeset sekundi od vremena poslaničke grupe.
    Reč ima narodna poslanica Aleksandra Jerkov. Izvolite.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Aleksandra Jerkov

    Zahvaljujem.
    Osvrnula bih se na ovo što je rekao narodni poslanik Šormaz. To bi sve imalo smisla što je rekao i složila bih se sa svim tim da su problem samo javna preduzeća čiji je osnivač lokalna samouprava i samo javna preduzeća čiji je osnivač autonomna pokrajina. Šta ćemo sa republičkim javnim preduzećima koja su u tako strašnim minusima, gde verujem da minusi pojedinih javnih preduzeća, čiji je osnivač Republika, su veći nego minusi javnih preduzeća nekoliko lokalnih samouprava
    Zbog toga je između ostalog ovaj član problematičan. U tom slučaju će Republika sama sebi da obustavi izvršenje budžeta. Ovaj član je mnogo ozbiljniji nego što se na prvi pogled čini. Ovde kaže da ukoliko se javna preduzeća čiji je osnivač lokalna samouprava ili AP ne poštuju rokovi izmirenja obaveza ovih javnih preduzeća poljoprivrednim subjektima, ministar nadležan za poslove finansija može izdati nalog da se privremeno obustavi prenos pripadajućeg dela poreza na zarade i poreza na dobit preduzeća AP pripadajućeg poreza na zarade gradu Beogradu, odnosno prenos transfernih sredstava iz budžeta Republike Srbije jedinici lokalne samouprave. Transferna sredstva iz budžeta Republike Srbije su mnogim lokalnim samoupravama izuzetno važni izvori finansiranja.
    Šta znači reč može? U kojim to situacijama hoće, u kojima neće? Jer se to uvek dešava ili dešava samo nekad i šta znači privremeno, koliko je to zapravo privremeno. Zbog toga smatram da ovaj član ili treba ozbiljno izmeniti tako da svim narodnim poslanicima bude jasno o čemu se radi, ili treba usvojiti naš amandman ili koleginice Vlahović u kome predlažemo da se to na drugačiji način reguliše.
    S obzirom na to da su to veoma važna sredstva kojima raspolaže AP i jedinice lokalne samouprave, smatramo da ne treba ovako proizvoljno ostaviti, jer uvodi jedan izuzetno opasan alternalistički odnos Republike Srbije prema jedinicama lokalne samouprave, prema AP gde se stvarno stvara atmosfera u kojoj se čini da su jedino preduzeća javna čiji je osnivač lokalna samouprava ili ona čiji je osnivač AP problem. Ne znam šta je Putevima Srbije, šta je sa železnicama, šta je sa EPS, šta je sa Srbijagasom? To su sve firme kojima mi beskrajno u ovoj Skupštini dajemo garancije da se dalje zadužuju, a građane u lokalnim samoupravama i građane u AP ćemo da kažnjavamo na takav način što ćemo im ukidati veoma važna sredstva.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka | Predsedava
    Tri minuta je iskorišćeno.
    Reč ima ministar Mlađan Dinkić.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Niste u pravu. Postavili ste pitanje da li će Republika sama sebi obustaviti budžet. Odgovor je da, iako to možda ne očekujete, to do sada nije rađeno. To je propisano Zakonom o ograničavanju rokova plaćanja i propisano Zakonom o budžetu za 2013. godinu.
    Isto tako, za republička javna preduzeća sankcije su regulisane članom 54. ovog zakona. Član 55. reguliše sankcije za pokrajinu i lokalnu samoupravu. Republička javna preduzeća nemaju deo od poreza na dobit pa ne možemo na taj način da zapretimo sankcijom. Prećenje sankcijom za republička javna preduzeća je obustava u isplati zarada u celom javnom preduzeću. Zarade se sada isplaćuju tako što poseban sektor u Ministarstvu finansija overava svakog meseca određene obrasce na bazi kojih se vrši isplata plata.
    To znači da ako neko republičko javno preduzeće, npr. ne plaća preuzete obaveze prema bilo kome iz privatnog sektora mi možemo da donesemo odluku da privremeno obustavimo isplatu zarada kompletnom preduzeću i to je sadržano u članu 54. ovog zakona. Isto takvu sankciju, samo kroz drugi način imamo i za pokrajinu i za lokalnu samoupravu. Dakle, imamo potpuno iste kriterijume samo je vrsta sankcija različita, zavisi od raspoloživih mogućnosti.
    Dakle, nema pateralizma prema pokrajini ili prema lokalu, nego je to oštar odnos prema kompletnom javnom sektoru, uključujući Republiku na prvom mestu.