Uvaženi predsedavajući, uvaženi ministre, pre svega se zahvaljujem kolegama poslanicima koji daju podršku da ovaj amandman bude ugrađen u zakon. Pozivam predlagača da zaista preispita svoju odluku u smislu prihvatanja ovog amandmana, jer zaista mislim da ne treba diskvalifikovati lokalne zajednice da budu ti predlagači i oni subjekti koji daju inicijativu nadležnom državnom organu za pokretanje postupka.
Ne treba mešati ono što radi lokalna samouprava u smislu sklapanja sporazuma, bratimljenja gradova sa drugim gradovima iz drugih zemalja, to je jedna stvar. Ali, ovde zaista treba da pružimo šansu lokalnim samoupravama, jer perspektivno će se stvoriti potrebe za tim, imajući u vidu, ono o čemu je govorio kolega Milivojević, da već postoje euro-regioni, gde se javlja potreba čak za zajedničkim investicijama, za izgradnju zajedničkih infrastrukturnih kapaciteta i objekata.
Prema tome, pozivam vas da prihvatite ovaj amandman i da bude ugrađen u zakon. Hvala lepo.

Reč ima Dejan Radenković.

Hvala.
Pošto kolege iz poslaničkog kluba nisu razumele šta sam hteo da kažem, samo sam se vezao za obrazloženje - Vlada ne prihvata amandman iz razloga što se sporazumi o saradnji koji jedinice lokalne samouprave zaključuju sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama, jedinicama lokalne samouprave stranih država, shodno Zakonu o lokalnoj samoupravi, ne smatraju međunarodnim ugovorima u smislu ovog zakona.
Čitao sam "Izvori prava iz međunarodnih ugovora", gde se kaže u uvodu, kada je Bečka konvencija čiji smo mi potpisnici, sada tu neku paralelu pravim, možda nisam u pravu, ali čisto u prilog da se ovaj amandman prihvati, a mislim da nema nikakvog razloga da ga ne prihvatimo, izraz "ugovor" označava međunarodni sporazum zaključen pismeno između država i koji je regulisan međunarodnim pravom, bilo da je sadržan u jednom instrumentu ili u dva ili više instrumenta međusobno povezanih, bez obzira na njegov poseban naziv.
Kada je Zakon o lokalnoj samoupravi, pošto je i kolega Marijan Rističević rekao da u članu 13. stav 3. kaže – odluku o uspostavljanju saradnje, odnosno zaključenju sporazuma o saradnji sa jedinicom lokalne samouprave druge države donosi skupština jedinice lokalne samouprave uz saglasnost Vlade. Mislim da nema nikakvog razloga da dozvolimo da lokalna samouprava pokrene inicijativu, a da Vlada prihvati ili ne prihvati. Zašto bi sputavali nekoga ko stvarno ima dobre ideje? Mislim da je to dobra osnova da taj amandman prihvatimo.
Stvarno se zahvaljujem kolegama koje ovo podržavaju svrsishodno, ali ne znam kakve su njihove namere, jer kako stiže sve veća podrška od strane opozicije, mislim da su sve manje šanse da Vlada prihvati ovaj amandman. Ali, mislim da ne treba da gledamo te stvari. Mislim da je ovo stvarno dobra osnova. Da ne bude kako Miković kaže – molim vas, prihvatite ovaj amandman ili da sad tu teatralno izvodimo performans, ali stvarno mislim da treba još malo razmisliti i ako stvarno postoji neko obrazloženje koje je opravdano, mi ćemo ga prihvatiti.
Nećemo se više javljati ako stvarno postoji neko obrazloženje da ima razloga da ne damo lokalnim samoupravama da pokrenu inicijativu, a dozvoljavamo udruženjima i da ne navodim koja sve udruženja, kada bi ušli u registar udruženja koja bi mogla da pokrenu takvu inicijativu, a ne damo lokalnoj samoupravi. Možemo da damo nekom opštem udruženju privrednika neke opštine, a nećemo da damo toj opštini. Da ne pričamo o zakupcima tezgi na pijacama, beogradskim pijačarima ili udruženje pečuraka, ljubitelja prirode, a da ne damo lokalnoj samoupravi. Krajnje iskreno, ne bi se možda ni uključili ovoliko da podržimo ovaj amandman kolega Stojčića i Milićevića, ali vas još jednom molim da razmotrite. Ako stvarno postoje opravdani razlozi da se ovo ne prihvati, više nećemo učestvovati u daljoj raspravi. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Neven Cvetićanin, pa zatim narodni poslanik Dušan Petrović.

Zahvaljujem.
Osećam potrebu da nešto kažem, pre svega zbog građana Srbije koji gledaju ovaj prenos. Želim da pružim garant da usvajanjem ovog predloga zakona lokalne samouprave ili jedinice lokalne samouprave neće biti uskraćene za bilo šta.
Tu osećam potrebu da kažem još nekoliko stvari. Uvaženom gospodinu Đidiću, ceneći njegovu diskusiju i ceneći njegovo zalaganje za decentralizaciju i za veća prava lokalnih samouprava, mislim da je to veoma bitno pitanje, ali nemojte, molim vas, da rešavamo problem decentralizacije na raspravi prilikom Predloga zakona o međunarodnim ugovorima. To znači da brkamo babe i žabe. To je pod broj jedan.
(Predsedavajući: Molim vas, nemojte voditi raspravu i repliku van amandmana.)
Prihvatam sugestiju.
Pod broj dva, glavno pitanje – ko može da podnese inicijativu za potpisivanje međunarodnog ugovora? Oko čega mi raspravljamo već pola sata, kao da je ovo čuveni četvrti američki amandman, pa treba da oslobodimo robove, da ovo zaslužuje ovoliku raspravu.
Stvar je jednostavna i to piše u Predlogu zakona, molim vas da pročitamo – inicijativu za pokretanje postupka za vođenje pregovora i zaključivanje međunarodnog ugovora mogu, osim Vlade, dati i drugi državni organi.
Zar mi mislimo da jedinica lokalne samouprave nije državni organ, jer je država osnovala jedinicu lokalne samouprave. Da li lokalna samouprava može preko drugih državnih organa da podnese inicijativu?
Ono što konačno želim da argumentujem jeste da ovim predlogom zakona jedinice lokalne samouprave neće biti uskraćene za bilo šta, neće im biti uskraćeno bilo koje pravo i, konačno, moći će da učestvuju međunarodno pravnoj aktivnosti posredstvom drugih državnih organa. Hvala vam.

Hvala vam.
Reč ima narodni poslanik Dušan Petrović. Izvolite.

Hvala, gospodine predsedavajući i gospođo ministarka, poštovane kolege, od viška slobode ne može nikada da bude neka šteta. Pre svega, jedinica lokalne samouprave nije državni organ. Nije po Ustavu, nije po zakonu, nije po suštini, baš nasuprot.
Ovo je jedno političko pitanje. Političko pitanje - da li opštine i gradovi, koje čine njihove skupštine, izvršni organi, ili gradonačelnici i predsednici opština, a svi su birani na neposrednim izborima i imaju legitimitet jer su im građani dali mandat da se bave onim što piše u Ustavu i Zakonu o lokalnim samoupravama ili drugim zakonima, imaju pravo da se obrate državi kada su u pitanju stvari koji se odnosi na teme za koje oni smatraju da su bitni, a prevazilaze granice naše zemlje. Njima to isto danas niko ne može da zabrani. Svaka opština i svaki gradu u Srbiji mogu da otvore kakvu god temu u javnosti koja im se učini da je u interesu njihovih građana.
Ovde se radi o jednoj tehničkoj stvari. O tome je ovde nekoliko poslanika govorilo. Ustanovljava se obaveza nadležnog Ministarstva i Vlade da na to odgovore. Zar ovde zaista imamo problem da ustanovimo obavezu Vlade da odgovori na inicijativu nekog grada ili opštini Srbiji, koje čine odbornici koji su izabrani na izborima, da ih udostojimo odgovorima i kada Vlada želi da odbije tu inicijativu i kada na osnovu te inicijative odluči da uđe u proceduru sklapanja međunarodnog ugovora?
Ovo je pitanje stava parlamenta prema samoupravi, i lokalnoj samoupravi i ono za šta se Zajedno za Srbiju zalaže – samoupravi na nivou oblasti, regiona. Danas su to Vojvodina i Beograd, ali ovo je ozbiljno i značajno političko pitanje. Prihvatam da se na tom pitanju razlikujemo. Mi smo za to da se gradovima i opštinama da ovo pravo, da im Vlada odgovori na to – da li ono što oni smatraju da je važno u međunarodnim odnosima je dobro ili nije dobro? Da li je državni interes ili nije državni interes?
Vladu bira Skupština. Skupštinu bira narod. Opštine i Skupštine opštine takođe bira narod. Ne vidim da postoji ijedan razlog da oslobodimo Vladu obaveze da odgovori na nešto što gradovi i opštine njoj predlažu, a pogotovo što mora da odgovori kada neki drugi subjekti, koje takođe uvažavam i mislim da je dobro što imaju pravo da podnose inicijative, kada prema njima takva obaveza postoji, osim ukoliko niste toliko protiv samouprave, naročito lokalne, ako smatrate da je ovo opasno za razvoj demokratije u Srbiji.
Zajedno za Srbiju će glasati za ovaj amandman i pozdravljam podnosioce. Nadam se da neće biti razlog to što opozicija podržava taj amandman, da ga samo zbog toga vladajuća većina odbije. Hvala.

Reč ima ministar Zorana Mihajlović. Izvolite.

Prvo, zaista ne znam da postoji ijedna jedina inicijativa lokalne samouprave a da preko resornih ministarstava ne samo da nisu dobili neku vrstu saradnje nego, pre svega pomoć da sve ono što žele da urade u svojoj lokalnoj samoupravi i ne urade. Iz svog resora imam milion primera te vrste.
Neću ulaziti u ovo. Ovaj zakon nije zakon Ministarstva energetike i zaštite životne sredine, već je iz drugog ministarstva, ali ne mogu da ne odreagujem na to zato što se srećem sa takvim stvarima svaki dan.
Ne postoji nijedna jedina inicijativa lokalne samouprave, bilo ka ovom ministarstvu a verujem i kao spoljnim poslovima koje nije odgovoreno od strane lokalne samouprave. Ono što je potpuno jasno ovde je da se svakako ovim zakonom zaista ne smanjuje i ne uskraćuje bilo kakvo pravo lokalne samouprave.
Mogu da kažem i sledeće, to je pitanje – šta ukoliko tako obavežemo Vladu, pa Vlada kaže da ne treba da se zaključi ugovor između, recimo, lokalne samouprave inače?
To je moje mišljenje. Neću dalje da govorim o tome pošto je to samo moje mišljenje. U svakom slučaju, Vlada i sam odbor Skupštine su odbili ovaj amandman uz jasno obrazloženje. Ovde smo pričali toliko o tome. Mislim da lokalne samouprave ničim nisu oštećene kroz ovaj zakon. Zaista ničim, naročito što imam iskustva u realnom životu sa onim što se zove rad i sa svim inicijativama i ozbiljnim problemima sa kojima se one susreću.

Reč ima narodni poslanik Dušan Petrović. Replika. Izvolite.