Treća posebna sednica , 26.06.2013.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća posebna sednica

26.06.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:05 do 20:40

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Poštovane dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, otvaram  Treću posebnu sednicu Narodne skupštine Republike Srbije u 2013. godini.
Ovu posebnu sednicu sazvao sam da bi se Narodnoj skupštini obratio njegova ekselencija Janoš Ader, predsednik Mađarske.
Čast mi je da, u ime narodnih poslanika i u svoje ime, pozdravim predsednika, kao i ostale članove delegacije koji prisustvuju današnjoj sednici: njegova ekselencija Oskar Nikovic, ambasador Mađarske u Srbiji, Laslo Soke, direktor za spoljne poslove u Kancelariji predsednika, Žolt Nemet, državni sekretar Ministarstva spoljnih poslova Mađarske, Anita Alorijai, direktor za štampu u Kancelariji predsednika, Laslo Sego, ađutanta u Kabinetu predsednika, Emoke Bač Varkuti, šef Protokola Kancelarije predsednika, Mira Vujić, treći sekretar Ambasade Mađarske u Srbiji, Vera Mavrić, državni sekretar Ministarstva spoljnih poslova Republike Srbije i njegova ekselencija Rade Drobac, ambasador Republike Srbije u Mađarskoj.
Molim njegovu ekselenciju Janoša Adera, predsednika Mađarske, da uzme reč.

Janoš Ader

Hvala.
Jedina reč koja je dostojna ovom danu, što tome daje možda poseban akcenat, je da je ovo prva prilika da predsednik Republike slobodne Mađarske govori pred slobodnom Skupštinom Srbije.
Poštovani gospodine predsedniče, poštovana Skupštino, kada izražavam svoju zahvalnost vama i moje priznanje, to činim u ime Mađarske, u ime cele naše političke nacije, u ime svih mojih mađarskih sunarodnika, ujedno u ime svih dobronamernih i moralnih ljudi koji odbacuju nečovečnost i nepravdu, živeo on bilo gde u svetu, bio on Srbin ili Mađar ili pripadnik svejedno koje nacije u Evropi.
Moju zahvalnost izražavam i odajem i priznanje vama i građanima Srbije u ime svih onih, ne samo što veruju u obostrano poštovanje i uvažavanje, nego su spremni da deluju u ime istih principa.
Poštovane dame i gospodo poslanici, oni koji mogu da iskorače iz senke bolnih grehova i nečovečnih postupaka, oni stoje na strani života i zajedno sa životom na strani budućnosti, na strani zajedničke budućnosti. Vi ste tako učinili.
Oni koji slede postulate morala, oni imaju snage da izgovore istinu. Vi ste to učinili.
Moralan čovek ima hrabrost da izgovori to što u dubini duše oseća ispravnim, a vi ste poslušali vaše srce.
Poštovana Skupštino, vi ste prošle nedelje učinili važan istorijski korak. Prepoznali ste sve to što su nekada političari pokvarili nekada i to političari današnji se moraju ispraviti.
Izgovorili ste to što je bilo to i ma koliko bolno, ono što se 70 godina činilo nemogućim izgovoriti. Izgovorili ste potpuno veliki greh koji diktira zdrav razum ljudima.
Izgovorili ste da je kolektivna krivica neodrživa. Izgovorili ste da mogu da postoje ljudi koji su grešni, ali da narod ne može biti grešan. Izgovorili ste da Skupština i građani Srbije ne mogu da se identifikuju sa prošlošću i toliko mnogo grehova i pogrešnih ideja koje su prouzrokovale ljudske patnje u prošlosti.
Vaše odluke je učinilo jasnim za svagda i čini neprikosnovenim stav da je slobodno zakonodavno telo Republike Srbije spremno da pruži zadovoljenje nedužnim mađarskim žrtvama, koje su stradale tokom zverstava za vreme Drugog svetskog rata, žrtvama Mađara iz ove oblasti.
Deklaracija Skupštine koju ste pre nekoliko dana usvojili nakon sedam decenija, ne samo što stavlja pečat na jedno poglavlje naše zajedničke istorije u 20. veku koja je bila prepuna bola i tame, nego otvara i novu perspektivu 21. veka u odnosu naših naroda i država.
U vašoj odluci je izražena privrženost evropskim vrednostima. To je odluka čiji značaj prevazilazi same odluke jer vi na ovaj način dajete primer drugima. Primer tome kako se danas živi, kako može i kako je neophodno da se učini sve što može doprineti ponovnom uspostavljanju moralnog poretka koji je u prošlosti bio izopačen.
Vaše delo je pravi gest. To je poruka dobronamernim ljudima da oni koji su u stanju da se osećaju sa drugima u žalosti, da među njima postoji jaka duhovna veza. Oni koji se međusobno drže u žalosti su u stanju da podele i radost.
Nova centralna Evropa 20. veka se rađa iz ovakvih gestova, iz gestova obostranog razumevanja, prihvatanja, saradnje, izgovaranja istine, iz poštovanja univerzalnih i zajedničkih ljudskih vrednosti. Ovaj vrednosni sistem predstavlja temelj ponovnog rađanja Evrope. Možete računati na nas kao na prijatelje i partnere u uspešnoj evropskoj integraciji.
Dozvolite mi da sa vama već sada podelim neka naša iskustva. Naša iskustva pokazuju da zajednica čiji ćete i vi član postati, nije samo skup nekih apstraktnih vrednosti, nego skup saveznika koji razmišljaju o zajedničkoj budućnosti i koji hoće da deluju zajedno.
U Evropi saradnje niko ponaosob ne može da računa na velike uspehe, ali mnoge države koje stvaraju partnerstvo mogu da računaju na nove prednosti. Usvajanje deklaracije Skupštine o saradnji i odnosu koja se temelji među našim državama na dobrosusedstvu, predstavlja važan korak u stvaranju saveza ove vrste koju pokazuje prema budućnosti.
Ovaj savez koji ukazuje ka budućnosti čine jačim ovakve odluke i rečenice poput one koju je predsednik Srbije gospodin Tomislav Nikolić zapisao i izgovarao prilikom posete u Budimpešti. Te rečenice glase ovako – Otvorili smo novu stranicu u našim odnosima, zatvorili smo kapije iza kojih su ostali nesporazumi. U interesu mađarske dece i Srbije, gospodin predsednik je naglasio i sledeće – treba skinuti teret prošlosti sa budućih generacija. Došlo je vreme međusobnih izvinjenja i praštanja. Mislim da je zaista došlo vreme međusobnog izvinjenja.
Slobodna demokratska Mađarska osuđuje one koji su umnožavajući patnje Drugog svetskog rata, kao Mađari, istupili protiv nevinih Srba. Kao predsednik Mađarske, molim za oproštaj za one zločine koje su u ime Mađarske u Drugom svetskom ratu Mađari počinili protiv nevinih Srba.
Pošto niko ne može zločine učiniti učinjenim, mi ipak verujemo da obostrano praštanje i ono što sledi nakon međusobnog izvinjenja može da bude jače od pomirenja, jer mi ne želimo da živimo jedni uz druge, nego da živimo zajednicu naroda centralne Evrope.
Mi, današnji Mađari i današnji Srbi, kao jedinstveni stojimo na strani nevinih žrtava. Mi ne želimo da našoj deci u nasledstvo ostavimo smrt, laž i mržnju, nego život, pravednost i saradnju. Želim da to bude tako.
Učinimo u buduće sve što možemo da se to zaista i ostvari. Na mene i na Mađarsku uvek možete u tome računati kao na dobre susede i saveznike.
Zahvaljujem se što ste mi dali priliku da podelim svoje misli sa vama. Vaša pažnja je bila počast za mene.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem njegovoj ekselenciji Janošu Aderu, predsedniku Mađarske.
Zaključujem Treću posebnu sednicu Narodne skupštine Republike Srbije u 2013. godini. Hvala.
(Sednica je završena u 10.15 časova.)

Uvodna Reč

REPUBLIKA SRBIJA PRIVREMENE
NARODNA SKUPŠTINA STENOGRAFSKE BELEŠKE
Sedmo vanredno zasedanje (neredigovane i neautorizovane)
Narodne skupštine Republike Srbije
26. jun 2013. godine
Drugi dan rada
(Sednica je počela u 12,15 časova. Sednicom predsedava Nebojša Stefanović, predsednik Narodne skupštine.)
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Poštovane dame i gospodo narodni poslanici,  nastavljamo rad sednice Sedmog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2013. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 144 narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, utvrđeno da je u sali prisutno 122 narodnih poslanika, odnosno da je prisutno najmanje 84 narodna poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.
Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: Momir Stojanović, Dejan Rajčić, Slavica Saveljić, Branko Ružić, Nataša Vučković, Vesna Marjanović, Donka Banović i Miloš Aligrudić.
Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pozvao da današnjoj sednici prisustvuju i Saša Janković, Zaštitnik građana sa saradnicima, prof. dr Nevena Petrušić, Poverenica za zaštitu ravnopravnosti sa saradnicima i Stanojla Mandić i Aleksandar Resanović, zamenici Poverenika za informaciju od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti.
Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, uz saziv Sedmog vanrednog zasedanja Narodne skupštine u 2013. godini, koja je sazvana na zahtev 141 narodnog poslanika, saglasno članu 106. stav 3. Ustava Republike Srbije, članu 48. stav 3. Zakona o Narodnoj skupštini i članu 249. Poslovnika Narodne skupštine dostavljen vam je Zahtev za održavanje Sedmog vanrednog zasedanja u 2013. godini, sa određenim dnevnim redom sadržanim u tom zahtevu, sa ispravkom naziva prve dve tačke dnevnog reda.
Kao što ste mogli da vidite za Sedmo vanredno zasedanje Narodne skupštine u 2013. godini, određen je sledeći
D n e v n i r e d
1. Redovan godišnji izveštaj Zaštitnika građana za 2012. godinu, koji je podneo Zaštitnik građana sa Predlogom zaključka Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu od 8. maja 2013. godine, Predlogom zaključka Odbora za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova od 24. maja 2013. godine, Predlogom zaključka Odbora za rad, socijalna pitanja, društvenu uključenost i smanjenje siromaštva od 29. maja 2013. godine i Predlogom zaključka Odbora za prava deteta od 31. maja 2013. godine;
2. Redovan godišnji izveštaj Poverenika za zaštitu ravnopravnosti za 2012. godinu, koji je podneo Poverenik za zaštitu ravnopravnosti sa Predlogom zaključka Odbora za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova od 24. maja 2013. godine i Predlogom zaključka Odbora za rad, socijalna pitanja, društvenu uključenost i smanjenje siromaštva od 29. maja 2013. godine;
3. Izveštaj o sprovođenju Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja i Zakona o zaštiti podataka o ličnosti za 2012. godinu, koji je podneo Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti sa Predlogom zaključka Odbora za kulturu i informisanje od 24. juna 2013. godine i Predlogom zaključka Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu od 24. juna 2013. godine;
4. Izveštaj o radu Državne revizorske institucije za 2012. godinu, koji je podnela Državna revizorska institucija sa Predlogom zaključka Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava od 19. juna 2013. godine;
5. Godišnji izveštaj o radu Agencije za borbu protiv korupcije za 2012. godinu, koji je podnela Agencija za borbu protiv korupcije sa Predlogom zaključka Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu od 24. juna 2013. godine;
6. Predlog nacionalne strategije reforme pravosuđa za period 2013 - 2018. godine, koji je podnela Vlada;
7. Predlog nacionalne strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine, koji je podnela Vlada;
8. Predlog odluke o razrešenju i imenovanju zamenika člana Republičke izborne komisije, koji je podnela Poslanička grupa Demokratska stranka Srbije – Vojislav Koštunica;
9. Predlog odluke o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je podnela Poslanička grupa Demokratska stranka.
Narodni poslanik Zoran Babić, na osnovu člana 92. stav 2, člana 157. stav 2. i čl. 191. i 192. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se obavi:
1. Zajednički jedinstveni pretres o Redovnom godišnjem izveštaju Zaštitnika građana za 2012. godinu, koji je podneo Zaštitnik građana sa Predlogom zaključka Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu od 8. maja 2013. godine, Predlogom zaključka Odbora za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova od 24. maja 2013. godine, Predlogom zaključka Odbora za rad, socijalna pitanja, društvenu uključenost i smanjenje siromaštva od 29. maja 2013. godine i Predlogom zaključka Odbora za prava deteta od 31. maja 2013. godine; Redovnom godišnjem izveštaju Poverenika za zaštitu ravnopravnosti za 2012. godinu, koji je podneo Poverenik za zaštitu ravnopravnosti sa Predlogom zaključka Odbora za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova od 24. maja 2013. godine i Predlogom zaključka Odbora za rad, socijalna pitanja, društvenu uključenost i smanjenje siromaštva od 29. maja 2013. godine; Izveštaju o sprovođenju Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja i Zakona o zaštiti podataka o ličnosti za 2012. godinu, koji je podneo Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti sa Predlogom zaključka Odbora za kulturu i informisanje od 24. juna 2013. godine i Predlogom zaključka Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu od 24. juna 2013. godine;
2. Zajednički jedinstveni pretres o Izveštaju o radu Državne revizorske institucije za 2012. godinu, koji je podnela Državna revizorska institucija sa Predlogom zaključka Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja
javnih sredstava od 19. juna 2013. godine; Godišnjem izveštaju o radu Agencije za borbu protiv korupcije za 2012. godinu, koji je podnela Agencija za borbu protiv korupcije sa Predlogom zaključka Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu od 24. juna 2013. godine;
3. Zajednički jedinstveni pretres o Predlogu nacionalne strategije reforme pravosuđa za period 2013 - 2018. godine, koji je podnela Vlada; Predlogu nacionalne strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine, koji je podnela Vlada;
4. Zajednički jedinstveni pretres o Predlogu odluke o razrešenju i imenovanju zamenika člana Republičke izborne komisije, koji je podnela Poslanička grupa Demokratska stranka Srbije – Vojislav Koštunica; Predlogu odluke o izmeni Odluke o izboru članova i zamenika članova odbora Narodne skupštine Republike Srbije, koji je podnela Poslanička grupa Demokratska stranka.
Da li narodni poslanik Zoran Babić želi reč? (Ne)
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
(Narodni poslanici dobacuju s mesta.)
Mislite li da glasanje nije u redu?
Molim da se izjasnimo još jednom o predlogu gospodina Babića.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za – 126, protiv – niko, uzdržanih – nema, nije glasao jedan, od ukupno prisutnih 127 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Saglasno odluci Narodne skupštine da se obavi zajednički jedinstveni pretres o predlozima akata iz dnevnog reda pod tačkama 1, 2. i 3, a pre otvaranja zajedničkog jedinstvenog pretresa, podsećam vas da, shodno članu 97. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe, a što ste dobili u materijalu.
Imam prijavljenog dr Dušana Milisavljevića, po Poslovniku. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Dušan Milisavljević

Demokratska stranka
Poštovani predsedniče, koleginice i kolege narodni poslanici, reklamiram povredu Poslovnika član 237. – postupak za vršenje nadzora nad radom državnih organa, organizacija i tela.
Danas niste uvrstili u dnevni red izveštaj Zdravstvenog saveta Republike Srbije. To je regulatorno telo koje radi i koje dobro radi svoj posao. Skupštinski Odbor za zdravlje i porodicu je usvojio godišnji izveštaj Zdravstvenog saveta Srbije, a Skupština Srbije je pokazala nebrigu prema zdravstvu u Srbiji ne stavljanjem na usvajanje jednog dobrog izveštaja koji je skrenuo pažnju i na korupciju u zdravstvu Srbije i na neke mere koje bi trebalo Ministarstvo zdravlja da preuzme i da radi.
Molim vas, ako smo danas napravili tu grešku, da što pre kao predsednik Narodne skupštine Republike Srbije stavite na dnevni red i da izglasamo izveštaj Zdravstvenog saveta Republike Srbije, s obzirom da je to uloga Narodne skupštine. Današnjim ne stavljanjem na dnevni red godišnjeg izveštaja Zdravstvenog saveta pokazujete nebrigu prema zdravstvenom sistemu Srbije. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Ne vidim lošu volju, ali moram da vas podsetim da u vanrednom zasedanju predsednik Narodne skupštine određuje dnevni red Narodne skupštine. Dakle, predsednik Narodne skupštine može na zahtev određenog broja poslanika sazvati sednicu Narodne skupštine koja onda odlučuje o dnevnom redu. Ne vidim u čemu sam ja povredio Poslovnik, pošto povredu Poslovnika može učiniti samo predsednik Narodne skupštine. Međutim, ovo shvatam u dobroj nameri i verujem da će se i ovaj izveštaj naći na dnevnom redu.
Žao mi je što u prethodnim godinama nismo imali prilike da usvajamo izveštaje predstavnika nezavisnih institucija, što mislim da će ovaj saziv Narodne skupštine otkloniti.
Reč ima narodni poslanik Srđan Milivojević.
...
Demokratska stranka

Srđan Milivojević

Demokratska stranka
Poštovani gospodine predsedniče Narodne skupštine, dame i gospodo narodni poslanici, u vezi početka rada ove sednice, mislim da su prekršene sledeće odredbe Poslovnika Narodne skupštine.
Član 86. poslednji stav koji kaže – predsednik Narodne skupštine može da odloži čas, odnosno dan početka Narodne skupštine o čemu blagovremeno obaveštava narodne poslanike. S tim u vezi, juče nam je početak sednice od gospođe predsedavajuće bio odložen na pet minuta. Onda se pet minuta produžilo na 53 minuta. Mene ne čudi što će Vidovdan ove godine da padne 14. januara, ako toliko traje pet minuta.
Imam reklamiranje i člana 87. Poslovnika. Kaže - sednice Narodne skupštine se, po pravilu, održavaju utorkom, sredom i četvrtkom od 10,00 do 18,00 časova. Danas je sednica zakazana za 12,00 časova, a počela je u 12,20 časova. Pauza prilikom utvrđivanja kvoruma trajala je neuobičajeno dugo kod ovog objedinjavanja rasprave.
Na kraju, na osnovu člana 88, izražavam sumnju u prisustvo određenih narodnih poslanika. Voleo bih da dobijemo izvod iz elektronskog sistema glasanja o prisutnosti narodnih poslanika. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Naravno, svako ima pravo da traži. Imaćete pravo. To se objavljuje, to je zvaničan podatak.
Mogu da vam odgovorim vezano za ovu pauzu, pošto mislim da sam sa pravom i na vaše traženje povrede Poslovnika ponovio glasanje kako bi se otklonila svaka sumnja da je glasanje bilo regularno. Istovremeno, nekoliko narodnih poslanika je ukazalo da njihove poslaničke jedinice ne funkcionišu i da ne mogu da iskoriste svoje poslaničko pravo. Zbog toga sam dozvolio malo veću pauzu, ali je nesporno da je u sali bilo prisutno 126 poslanika koji su imali ubačene kartice u elektronski sistem za glasanje. Dokument o tome skupštinska služba će uvek pružiti i to nije problem.
Saglasno članu 96. stav 3. Poslovnika, pozivam poslanike koji nisu članovi poslaničkih grupa da međusobnim dogovorom odrede najviše tri učesnika u raspravi.
Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da odmah podnesu prijave za reč sa redosledom narodnih poslanika.
Saglasno članovima 192. i 193, a shodno članu 157. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram zajednički jedinstveni pretres o: Redovnom godišnjem izveštaju Zaštitnika građana za 2012. godinu, koji je podneo Zaštitnik građana, sa predlogom zaključaka nadležnih odbora; Redovnom godišnjem izveštaju Poverenika za zaštitu ravnopravnosti za 2012. godinu, koji je podneo Poverenik za zaštitu ravnopravnosti, sa Predlogom zaključka Odbora za ljudska i manjinska prava i ravnopravnost polova i sa Predlogom zaključka Odbora za rad, socijalna pitanja, društvenu uključenost i smanjenje siromaštva; Izveštaju o sprovođenju Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja i Zakona o zaštiti podataka o ličnosti za 2012. godinu, koji je podneo Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti sa Predlogom zaključka nadležnog odbora.
Da li reč žele predstavnici predlagača?
Reč ima gospodin Saša Janković.

Saša Janković

Hvala najlepše, predsedniče skupštine. Hvala onima koji su danas tu, a juče nisu bili. Hvala još više onima koji su juče bili tu.
Izveštaj koji sam podneo sadrži stanje ljudskih prava i siguran sam da ste ga čitali, ali bih iskoristio priliku da u najkraćim crtama istaknem ono što smatram suštinom tog izveštaja.
Dakle, stanje prava građana Srbije u 2012. godini, podsetiću pričamo o 2012. godini, obeležili su pad u ostvarivanju ekonomskih, socijalnih i kulturnih prava građana, unapređenja nekih političkih prava uz istovremeni pad drugih, prekid začaranog kruga propusta u reformi pravosuđa, ali i izostanak rezultata u novom ciklusu. Stagnacija poštovanja vladavine prava jasna je demonstracija političke volje za borbu protiv korupcije i tabloidno banalizovanje te borbe. Ono što je posebno bitno za najveći broj građana, izostanak dosledne reforme administracije i u pogledu depolitizacije, u pogledu profesionalizacije, što su neki od uslova za zakonit i pravilan rad organa javne vlasti.
Poštovani narodni poslanici, Zaštitniku građana Republike Srbije prošle godine obratilo se 20 hiljada građana. Od tih 20 hiljada građana, gotovo svaki drugi je, između ostalog, rekao da ne može da živi na način na koji smatra da je dostojan života.
Sve češće nam se obraćaju građani koji kažu – znam da niste nadležni, ali ja nemam posao, nemam od čega da prehranjujem porodicu. Ekonomska i socijalna prava zavise od ekonomske osnove u društvu i nije moj posao da se bavim ekonomijom, ali jeste moj posao da ukažem da ono što imamo često nezakonito, a još češće neracionalno i nepravilno koristimo. Naveo sam vam već na prvoj strani jedan od takvih primera, a takvih je, nažalost, previše.
Dakle, u postupku kontrole povodom toga što se radnicima ne uplaćuju doprinosi možete saznati da u Srbiji postoji Centar za krompir, Centar za krompir u Guči koga je država, odnosno Vlada osnovala, kome je država dala zemljište, sredstva za rad, zgrade i sve što je potrebno, pretpostavljalo se, za naučnoistraživački rad, ali taj državni centar za krompir jedino što radi jeste da proizvodi i prodaje krompir na tržištu, praveći konkurenciju onima koji ne rade u državnim sredstvima. Pomažu ga dva ministarstva ozbiljnim sredstvima poreskih obveznika i uz državna sredstva, uz državnu pomoć, uz državne dotacije taj centar za krompir je u stečajnom stanju, ne isplaćuje ni zarade ni doprinose.
Takvih primera, narodni poslanici, ima previše. Zbog toga kada građanima kažemo da nema prava za ostvarivanje njihovih socijalnih prava, verujte da grešite i vi i grešim i ja, jer novca ima, samo se koristi na način koji je potpuno nedopustiv.
U građanskim i političkim pravima postignut je napredak. Prošle godine je niz zakona koji su neustavno regulisali pravo na pristup podacima u komunikacijama građana oglašeno neustavno pred Ustavnim sudom, a po predlogu Zaštitnika građana. To je veliki pomak. Našim građanima koji nemaju pravni identitet, koji su pravno nevidljivi omogućeno je da budu upisani u matične knjige i ti postupci su u toku. Našim građanima koji nemaju stan, nemaju kuću, odnosno beskućnicima je omogućeno da dobiju lične karte. Sve je to učinjeno na osnovu zakona koji ste vi u Narodnoj skupštini doneli, a koji je Zaštitnik građana pokrenuo, predložio i inicirao.
Ali, i među građanskim i političkim pravima ima negativnih trendova. Jedan od najznačajnijih je snižavanje suštinske slobode medija kroz uticaj netransparentnog vlasništva, pravne i etičke neuređenosti medijskog prostora, curenje osetljivih informacija iz državnih organa iz postupaka koji su u toku, a prema presudama Evropskog suda za ljudska prava objavljivanje informacija iz istraga koje su u toku predstavlja ne samo kršenje pretpostavke nevinosti, već i ugrožavanje nezavisnosti i autoriteta sudova. Nažalost, to se dešava svakodnevno.
Vladavina prava u Republici Srbiji još uvek je u senci političke volje. Upravo sam došao sa slušanja o izveštaju koji sam podneo kao nacionalni i preventivni mehanizam za sprečavanje torture, da se ponovo kaže da zakoni postoje, ali ih ne sprovodimo jer nema volje. Dragi narodni poslanici, potrebna je politička volja da se donese zakon i tu volju predstavljate vi ovde. Kada vi donesete zakon, nije pitanje političke volje da li će se on sprovoditi, već je pitanje vladavine prava. Onaj ko ne sprovodi zakon, ne radi nešto što je vezano za volju, nego krši taj zakon i na to kršenje treba da reagujete.
Prvi Ombudsman u svetu je u Švedskoj. Moju današnju koleginicu Ombudsmana pitao sam koliki je procenat izvršenja njenih preporuka? Ona mi je rekla da ne zna. Procenat izvršenja preporuka Zaštitnika građana je nešto manji od 70% i to je u okviru evropskog proseka. Švedski Ombudsman to ne zna, zato što kaže – moje je da utvrdim propust i da kažem ko i kako da ga ispravi. Ako to taj neko kojim slučajem ne uradi, reagovaće Vlada i pitati svog ministra zašto ne radi njegovo ministarstvo?Ako kojim slučajem Vlada to ne priupita ministra, a to se gotovo nikad ne dešava, onda će Narodna skupština pitati Vladu. Nije posao Ombudsmana da to radi.
Danas, i to želim da pohvalim, po prvi put Narodna skupština ima pred sobom predlog zaključaka jednog od resornih odbora, u kojem se kaže da Narodna skupština traži od Vlade kvartalno da dostavi spisak neizvršenih preporuka Zaštitnika građana, kao i razloge za neizvršavanje tih preporuka. Ako taj zaključak usvojite i, još bitnije, ako ga sprovedete, budite sigurni da će prava građana Srbije značajno biti unapređena.
Reč-dve o reformi uprave. Pored onog što je loše urađeno na političkom nivou, po pitanju odnosa vlasti prema korupciji načinjen je pomak. Građanima je pokazana jasna politička volja da će se sa korupcijom obračunavati. Ali, narodni poslanici, treba da znate da ministri ne mogu da budu borci protiv korupcije. Borci protiv korupcije svakodnevno su oni koje sam vam nabrojao u izveštaju, a to je preko 30 republičkih inspekcija - tržišna inspekcija, inspektorat za rad, sanitarna, zdravstvena inspekcija za lekove, turistička, devizni inspektorat, veterinarska inspekcija, vodoprivredna itd. Ne mogu se samo ministri boriti protiv korupcije. Ovi ljudi, hiljade njih prima platu od poreskih obveznika, nema dovoljna ovlašćenja, nema dovoljan autoritet i nema dovoljno odgovornosti. Svaki dan ti inspektori propuštaju da konstatuju nezakonitost, između ostalog i korupciju. Ako kojim slučajem to učine, veoma često im se smeši problem, ako su svojim ovlašćenjima obuhvatili nekog ko je u ovoj zemlji moćan.
Pozivam vas da od Vlade, a na osnovu podataka iz konkretnih kontrolnih postupaka koje vodi Zaštitnik građana, to nisu moja saznanja preko medija, moji saradnici idu u državne organe, ispituju ljude, uzimaju izjave, gledaju dokumenta, pa vas molim da na osnovu toga tražite od ministara da obezbede ono što im je zakonska dužnost, da obezbede samostalan i efikasan rad državnih inspekcija.
Reč o obimu aktivnosti. Svake godine od osnivanja Zaštitnik građana ima 30% više posla. To sa jedne strane ne iznenađuje, a sa druge strane nije loše - znate da građani Srbije imaju poverenja u institucije. Dobro je i to što u 22% slučajeva organi koji budu obavešteni da je Zaštitnik građana primio pritužbu na njihov rad i nakon što im postavim pitanja koja proističu iz pritužbe, kažu – pogrešili smo, ispravljamo grešku. Ali, nije dobro što postoje sistemski propusti i što postoje ljudi koji smatraju da su iznad zakona. Videćete da državna ministarstva, pogotovo ministarstva sile veoma ažurno ispunjavaju preporuke i videćete da neki veoma mali, veoma zaklonjeni državni organi smatraju ili organi javne vlasti smatraju da zakon za njih ne važi.
Ako ne napravimo način da oni koji se oglušuju o utvrđene nepravilnosti, insistiraju na svom pravu da krše prava građana, na svom pravu pod navodnicima, ako ne nađemo način da oni odgovaraju za svoj nerad i za svoju nesavesnost, nećemo puno postići.
Još pre godinu dana sam u proteklom sazivu Skupštine predložio, odnosno inicirao izmene Zakona o Zaštitniku građana koji bi omogućio efikasniji rad. Prošlo je godinu dana i taj predlog zakona je posle novog konstituisanja Narodne skupštine vraćen. Prošlo je godinu dana ja još uvek imam 30 ljudi sa kojima treba da odgovorim na 40.000 zahteva građana Srbije. Svaki od tih zahteva je dokument, dokumentovan, svaki građanin je identifikovan, svaki savet koji mu se da je zapisan, svaka preporuka u postupku je objavljena na sajtu Zaštitnika građana. Dakle, sada odgovorno kažem, neću moći da garantujem još dugo za kvalitet rada ove institucije pod ovakvim uslovima.
Istovremeno, dragi narodni poslanici, izmenom budžeta vi predviđate organe koji do sada nisu postojali i dajete im značajna novčana sredstva. Obavešten sam da ste predvideli postojanje kancelarije za brze odgovore. Niko me konsultovao nije, a ja sam jedini državni organ, ja, kao Zaštitnik građana koji u svom zakonitom opisu posla ima staranje o dobroj upravi. Niko me nije konsultovao o potrebi da se kancelarija za dobre odgovore napravi. Hajde što me nije konsultovao ali osnovni princip dobre uprave je da svaki organ daje brze odgovore o svom radu, a ne da se formira neki treći organ koji će davati odgovore o radu nekog drugog, brzo i plaćati ga.
Dakle, ako postoje desetine miliona dinara za nove organe, ne znam kako možemo pogledati čoveku u oči bez posla, čija porodica nema šta da jede i reći nema para za socijalnu pomoć dovoljno, a ja takvim ljudima gledam po opisu svog posla svaki dan u oči.
Mislim da vam neću više oduzimati vreme izlaganjem izveštaja verujem da je dovoljno detaljan. Sa zadovoljstvom ću odgovarati na vaša pitanja i unapred ću vam se izviniti iako ja izvinjenje nisam dobio, jedan sat ću morati da izađem, doći će umesto mene moj zamenik. Naime, ova sednica je zakazivana i odlagana nekoliko puta, pomerani su rokovi, ja sam pomerao svoje odgovornosti prema drugim ljudima i današnju ne mogu da izbegnem, moraću da izađem u jedan sat i vratiću se nakon sastanka koji moram da imam.
Nažalost, moj zamenik iako je izabran glasovima narodnih poslanika, dakle, nije ga izabrala Vlada već Narodna skupština, moj zamenik neće imati pravo da razgovara sa vama zato što je takvo tumačenje Poslovnika Narodne skupštine. Na tome vam se izvinjavam ali budite sigurni da će mi preneti sve što vi budete rekli. Hvala.