Hvala najlepše, predsedniče skupštine. Hvala onima koji su danas tu, a juče nisu bili. Hvala još više onima koji su juče bili tu.
Izveštaj koji sam podneo sadrži stanje ljudskih prava i siguran sam da ste ga čitali, ali bih iskoristio priliku da u najkraćim crtama istaknem ono što smatram suštinom tog izveštaja.
Dakle, stanje prava građana Srbije u 2012. godini, podsetiću pričamo o 2012. godini, obeležili su pad u ostvarivanju ekonomskih, socijalnih i kulturnih prava građana, unapređenja nekih političkih prava uz istovremeni pad drugih, prekid začaranog kruga propusta u reformi pravosuđa, ali i izostanak rezultata u novom ciklusu. Stagnacija poštovanja vladavine prava jasna je demonstracija političke volje za borbu protiv korupcije i tabloidno banalizovanje te borbe. Ono što je posebno bitno za najveći broj građana, izostanak dosledne reforme administracije i u pogledu depolitizacije, u pogledu profesionalizacije, što su neki od uslova za zakonit i pravilan rad organa javne vlasti.
Poštovani narodni poslanici, Zaštitniku građana Republike Srbije prošle godine obratilo se 20 hiljada građana. Od tih 20 hiljada građana, gotovo svaki drugi je, između ostalog, rekao da ne može da živi na način na koji smatra da je dostojan života.
Sve češće nam se obraćaju građani koji kažu – znam da niste nadležni, ali ja nemam posao, nemam od čega da prehranjujem porodicu. Ekonomska i socijalna prava zavise od ekonomske osnove u društvu i nije moj posao da se bavim ekonomijom, ali jeste moj posao da ukažem da ono što imamo često nezakonito, a još češće neracionalno i nepravilno koristimo. Naveo sam vam već na prvoj strani jedan od takvih primera, a takvih je, nažalost, previše.
Dakle, u postupku kontrole povodom toga što se radnicima ne uplaćuju doprinosi možete saznati da u Srbiji postoji Centar za krompir, Centar za krompir u Guči koga je država, odnosno Vlada osnovala, kome je država dala zemljište, sredstva za rad, zgrade i sve što je potrebno, pretpostavljalo se, za naučnoistraživački rad, ali taj državni centar za krompir jedino što radi jeste da proizvodi i prodaje krompir na tržištu, praveći konkurenciju onima koji ne rade u državnim sredstvima. Pomažu ga dva ministarstva ozbiljnim sredstvima poreskih obveznika i uz državna sredstva, uz državnu pomoć, uz državne dotacije taj centar za krompir je u stečajnom stanju, ne isplaćuje ni zarade ni doprinose.
Takvih primera, narodni poslanici, ima previše. Zbog toga kada građanima kažemo da nema prava za ostvarivanje njihovih socijalnih prava, verujte da grešite i vi i grešim i ja, jer novca ima, samo se koristi na način koji je potpuno nedopustiv.
U građanskim i političkim pravima postignut je napredak. Prošle godine je niz zakona koji su neustavno regulisali pravo na pristup podacima u komunikacijama građana oglašeno neustavno pred Ustavnim sudom, a po predlogu Zaštitnika građana. To je veliki pomak. Našim građanima koji nemaju pravni identitet, koji su pravno nevidljivi omogućeno je da budu upisani u matične knjige i ti postupci su u toku. Našim građanima koji nemaju stan, nemaju kuću, odnosno beskućnicima je omogućeno da dobiju lične karte. Sve je to učinjeno na osnovu zakona koji ste vi u Narodnoj skupštini doneli, a koji je Zaštitnik građana pokrenuo, predložio i inicirao.
Ali, i među građanskim i političkim pravima ima negativnih trendova. Jedan od najznačajnijih je snižavanje suštinske slobode medija kroz uticaj netransparentnog vlasništva, pravne i etičke neuređenosti medijskog prostora, curenje osetljivih informacija iz državnih organa iz postupaka koji su u toku, a prema presudama Evropskog suda za ljudska prava objavljivanje informacija iz istraga koje su u toku predstavlja ne samo kršenje pretpostavke nevinosti, već i ugrožavanje nezavisnosti i autoriteta sudova. Nažalost, to se dešava svakodnevno.
Vladavina prava u Republici Srbiji još uvek je u senci političke volje. Upravo sam došao sa slušanja o izveštaju koji sam podneo kao nacionalni i preventivni mehanizam za sprečavanje torture, da se ponovo kaže da zakoni postoje, ali ih ne sprovodimo jer nema volje. Dragi narodni poslanici, potrebna je politička volja da se donese zakon i tu volju predstavljate vi ovde. Kada vi donesete zakon, nije pitanje političke volje da li će se on sprovoditi, već je pitanje vladavine prava. Onaj ko ne sprovodi zakon, ne radi nešto što je vezano za volju, nego krši taj zakon i na to kršenje treba da reagujete.
Prvi Ombudsman u svetu je u Švedskoj. Moju današnju koleginicu Ombudsmana pitao sam koliki je procenat izvršenja njenih preporuka? Ona mi je rekla da ne zna. Procenat izvršenja preporuka Zaštitnika građana je nešto manji od 70% i to je u okviru evropskog proseka. Švedski Ombudsman to ne zna, zato što kaže – moje je da utvrdim propust i da kažem ko i kako da ga ispravi. Ako to taj neko kojim slučajem ne uradi, reagovaće Vlada i pitati svog ministra zašto ne radi njegovo ministarstvo?Ako kojim slučajem Vlada to ne priupita ministra, a to se gotovo nikad ne dešava, onda će Narodna skupština pitati Vladu. Nije posao Ombudsmana da to radi.
Danas, i to želim da pohvalim, po prvi put Narodna skupština ima pred sobom predlog zaključaka jednog od resornih odbora, u kojem se kaže da Narodna skupština traži od Vlade kvartalno da dostavi spisak neizvršenih preporuka Zaštitnika građana, kao i razloge za neizvršavanje tih preporuka. Ako taj zaključak usvojite i, još bitnije, ako ga sprovedete, budite sigurni da će prava građana Srbije značajno biti unapređena.
Reč-dve o reformi uprave. Pored onog što je loše urađeno na političkom nivou, po pitanju odnosa vlasti prema korupciji načinjen je pomak. Građanima je pokazana jasna politička volja da će se sa korupcijom obračunavati. Ali, narodni poslanici, treba da znate da ministri ne mogu da budu borci protiv korupcije. Borci protiv korupcije svakodnevno su oni koje sam vam nabrojao u izveštaju, a to je preko 30 republičkih inspekcija - tržišna inspekcija, inspektorat za rad, sanitarna, zdravstvena inspekcija za lekove, turistička, devizni inspektorat, veterinarska inspekcija, vodoprivredna itd. Ne mogu se samo ministri boriti protiv korupcije. Ovi ljudi, hiljade njih prima platu od poreskih obveznika, nema dovoljna ovlašćenja, nema dovoljan autoritet i nema dovoljno odgovornosti. Svaki dan ti inspektori propuštaju da konstatuju nezakonitost, između ostalog i korupciju. Ako kojim slučajem to učine, veoma često im se smeši problem, ako su svojim ovlašćenjima obuhvatili nekog ko je u ovoj zemlji moćan.
Pozivam vas da od Vlade, a na osnovu podataka iz konkretnih kontrolnih postupaka koje vodi Zaštitnik građana, to nisu moja saznanja preko medija, moji saradnici idu u državne organe, ispituju ljude, uzimaju izjave, gledaju dokumenta, pa vas molim da na osnovu toga tražite od ministara da obezbede ono što im je zakonska dužnost, da obezbede samostalan i efikasan rad državnih inspekcija.
Reč o obimu aktivnosti. Svake godine od osnivanja Zaštitnik građana ima 30% više posla. To sa jedne strane ne iznenađuje, a sa druge strane nije loše - znate da građani Srbije imaju poverenja u institucije. Dobro je i to što u 22% slučajeva organi koji budu obavešteni da je Zaštitnik građana primio pritužbu na njihov rad i nakon što im postavim pitanja koja proističu iz pritužbe, kažu – pogrešili smo, ispravljamo grešku. Ali, nije dobro što postoje sistemski propusti i što postoje ljudi koji smatraju da su iznad zakona. Videćete da državna ministarstva, pogotovo ministarstva sile veoma ažurno ispunjavaju preporuke i videćete da neki veoma mali, veoma zaklonjeni državni organi smatraju ili organi javne vlasti smatraju da zakon za njih ne važi.
Ako ne napravimo način da oni koji se oglušuju o utvrđene nepravilnosti, insistiraju na svom pravu da krše prava građana, na svom pravu pod navodnicima, ako ne nađemo način da oni odgovaraju za svoj nerad i za svoju nesavesnost, nećemo puno postići.
Još pre godinu dana sam u proteklom sazivu Skupštine predložio, odnosno inicirao izmene Zakona o Zaštitniku građana koji bi omogućio efikasniji rad. Prošlo je godinu dana i taj predlog zakona je posle novog konstituisanja Narodne skupštine vraćen. Prošlo je godinu dana ja još uvek imam 30 ljudi sa kojima treba da odgovorim na 40.000 zahteva građana Srbije. Svaki od tih zahteva je dokument, dokumentovan, svaki građanin je identifikovan, svaki savet koji mu se da je zapisan, svaka preporuka u postupku je objavljena na sajtu Zaštitnika građana. Dakle, sada odgovorno kažem, neću moći da garantujem još dugo za kvalitet rada ove institucije pod ovakvim uslovima.
Istovremeno, dragi narodni poslanici, izmenom budžeta vi predviđate organe koji do sada nisu postojali i dajete im značajna novčana sredstva. Obavešten sam da ste predvideli postojanje kancelarije za brze odgovore. Niko me konsultovao nije, a ja sam jedini državni organ, ja, kao Zaštitnik građana koji u svom zakonitom opisu posla ima staranje o dobroj upravi. Niko me nije konsultovao o potrebi da se kancelarija za dobre odgovore napravi. Hajde što me nije konsultovao ali osnovni princip dobre uprave je da svaki organ daje brze odgovore o svom radu, a ne da se formira neki treći organ koji će davati odgovore o radu nekog drugog, brzo i plaćati ga.
Dakle, ako postoje desetine miliona dinara za nove organe, ne znam kako možemo pogledati čoveku u oči bez posla, čija porodica nema šta da jede i reći nema para za socijalnu pomoć dovoljno, a ja takvim ljudima gledam po opisu svog posla svaki dan u oči.
Mislim da vam neću više oduzimati vreme izlaganjem izveštaja verujem da je dovoljno detaljan. Sa zadovoljstvom ću odgovarati na vaša pitanja i unapred ću vam se izviniti iako ja izvinjenje nisam dobio, jedan sat ću morati da izađem, doći će umesto mene moj zamenik. Naime, ova sednica je zakazivana i odlagana nekoliko puta, pomerani su rokovi, ja sam pomerao svoje odgovornosti prema drugim ljudima i današnju ne mogu da izbegnem, moraću da izađem u jedan sat i vratiću se nakon sastanka koji moram da imam.
Nažalost, moj zamenik iako je izabran glasovima narodnih poslanika, dakle, nije ga izabrala Vlada već Narodna skupština, moj zamenik neće imati pravo da razgovara sa vama zato što je takvo tumačenje Poslovnika Narodne skupštine. Na tome vam se izvinjavam ali budite sigurni da će mi preneti sve što vi budete rekli. Hvala.
