Deseto vanredno zasedanje, 26.08.2013.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseto vanredno zasedanje

26.08.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 11:05 do 23:35

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2013)
  • Načelni pretres o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o ministarstvima (2013)
  • Utvrđivanje dnevnog reda (Deseto vanredno zasedanje) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Pošto narodni poslanici Aleksandar Senić i Jelena Trivan nisu tu, reč ima narodni poslanik Srđan Milivojević.
    Preostalo vreme vam je dva minuta i 30 sekundi.
    ...
    Demokratska stranka

    Srđan Milivojević

    Demokratska stranka
    Hvala, gospodine predsedavajući.
    Gospodine ministre, ovaj predlog zakona o ministarstvima koji je danas na dnevnom redu rezultat je devetomesečnih porođajnih muka koje donošenjem ovog zakona nisu okončane. U istoriji parlamentarizma nije se desilo da jedna vlada pada devet meseci. Pad ove Vlade počeo je sa donošenjem budžeta promašenim za milijardu evra i još uvek traje.
    Vi ste verovatno kandidati za najgoru Vladu u 21. veku. To nije čudo jer ovu Vladu, okosnicu ove Vlade čine one stranke koje su činile ne najgoru Vladu 20. veka. Ono je bila prošli put najgora Vlada od kad su Južni Sloveni došli na Balkan. Goru upravu Srbija imala nije. Gore ljude da nađemo koji su tako loše vodili računa o državnim i nacionalnim interesima nismo mogli da nađemo.
    Kada danas govorite o opljačkanim parama, znate, neko će te pare da vrati. Sudiće mu se – ukrao si toliko. Doneli smo Zakon o oduzimanju imovine stečene kriminalom, ali nažalost, mrtvi iz grobova ustati neće. Neće ustati žrtve politike Karlobag – Karlovac – Ogulin – Virovitica nikada.
    Danas kada tvrdite da je najveći domet ove Vlade to što ste ostvarili neverovatna dostignuća na putu evropskih integracija. U ime istine, u ime pravde, u ime iskazanih i 5. oktobra potvrđenih slobodarskih težnji građana Srbije, moram da vas pitam – ko je 90-ih građane Srbije koji su se zalagali za evropsku budućnost nazivao izdajnicima i stranim plaćenicima? Ko je sakatio, ubijao i u crno zavijao milione građana ove zemlje koji su verovali da je mesto Srbije u EU? Zbog koga i čije politike su građani ove zemlje trpeli sankcije? Zbog Dragoljuba Mićunovića, Borisa Tadića? Da nije bilo zbog Zorana Đinđića, Slavka Ćuruvije, Ivana Stambolića? Da li ste čuli možda završne reči za ubistvo tih ljudi? Da li poznajete neke od tih koji su pomenuti u završnim rečima tužioca i sudija?
    Moram da vas pitam kada danas tako slavodobitno govorite da ste vi najzaslužniji za evropsku budućnost Srbije, da li pamtite vi vaše političke biografije do 2000. godine? Trebalo vam je 23 godine da shvatite da je budućnost Srbije u EU. Zahvaljujem.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Bajro Gegić.
    Pet minuta vam je na raspolaganju. Izvolite.
    ...
    Stranka demokratske akcije

    Bajro Gegić

    Samostalni poslanici
    Gospodine predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, Stranka demokratske akcije sandžaka učestvuje u Vladi Republike Srbije od 2005. godine, a od 2008. godine predsednik stranke, gospodin Sulejman Ugljanin je ministar bez portfelja, zadužen za razvoj nedovoljno razvijenih područja i rukovodilac Vladine kancelarije formirane za tu namenu.
    Stranka demokratske akcije je ušla u Vladu Republike Srbije sa namerom da pomogne u rešavanju mnogih problema koji su prisutni u našem društvu, da pomogne što brže i efikasnije priključenje naše zemlje EU, zaštiti i unapredi prava Bošnjaka, obezbedi brži razvoj nerazvijenih područja, a posebno regija Sandžaka.
    Kancelarija za održivi razvoj nedovoljno razvijenih područja bavi se područjem koje obuhvata 46 opština sa oko milion stanovnika. Stepen razvijenosti tih opština je ispod 60% republičkog proseka. Prema podacima Agencije za privredne registre, iznos podsticajnih sredstava plasiranih u nedovoljno razvijene opštine u 2012. godini je 3,15% ukupnih sredstava plasiranih u Republiku Srbiju i od 2010. godine pa na dalje taj procenat je stalno u padu.
    Iznos podsticaja u nedovoljno razvijena područja po glavi stanovnika iznosi 9.797 dinara u 2012. godini, dok je u ostatku Srbije taj iznos 19.930 dinara.
    Prema podacima Agencije za privredne registre broj privrednih društava i preduzetnika u nedovoljno razvijenim opštinama stalno opada. Tako je primera radi broj preduzetnika u 2005. godini bio 3.943, a u 2013. godini 1.868. Broj privrednih društava je 2005. godine bio 441, a ove godine 207. Od 173 strane direktne investicije od 2000. godine svega tri su se odnosile na nedovoljno razvijene opštine u ukupnom iznosu od 14 miliona evra, što je 0,001% ukupnih stranih direktnih investicija.
    Agencija za strana ulaganja i promociju izvoza dodeljuje u okviru svojih programa od 4.000 do 10.000 evra po radnom mestu. Prosečan iznos sredstava koji je do sada dodeljen u nedovoljno razvijenim opštinama iznosi 4.750 evra. Ukupan budžet Kancelarije za održivi razvoj nedovoljno razvijenih područja u ovoj godini je 487.263.000 dinara ili 0,047% budžeta Republike Srbije. Lako je zaključiti se nerazvijena područja ovakvim odnosom društva i ovako skromnim budžetskim sredstvima Kancelarije ne može razviti ni održivo, niti bilo kako. Naprotiv razlika u razvijenosti ovog područja i ostalog dela Srbije će se stalno uvećavati, i uvećava se. Zbog svega toga ministar Ugljanin je podržao inicijativu za rekonstrukciju Vlade i dao konkretan predlog.
    Kancelarija za održivi razvoj nedovoljno razvijenih područja treba da preraste u ministarstvo, sa većim nadležnostima i budžetom ili da se pripoji nekom drugom ministarstvu, jer bi samo tako mogla da odgovori nameni za koju je i formirana. U ovom Predlogu zakona koji je pred nama toga nema, ali mislim da nije kasno i da bi taj predlog trebalo prihvatiti. Bez obzira na to, mi ćemo u danu za glasanje glasati za ovaj zakon, jer verujemo da će Vlada Republike Srbije prepoznati potrebu bržeg razvoja nedovoljno razvijenog područja i ubuduće za tu namenu izdvojiti znatno više novčanih sredstava. Hvala vam.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala i vama.
    Reč ima narodni poslanik Momo Čolaković.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Momo Čolaković

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS
    Poštovani predsedavajući, predsedništvo, gospodine ministre sa saradnikom, uvaženi narodni poslanici, postavio sam sebi pitanje pre nego što sam ustao, da li ima bilo šta novo da se kaže u vezi sa Predlogom zakona o razdvajanju ova dva ministarstva, odnosno o ministarstvima, bilo to u pozitivnom ili negativnom smislu. Konstatovao sam da baš nema mnogo što, šta da se doda. Zbog toga ću vrlo kratko govoriti.
    Pre svega želim da izrazim zadovoljstvo u ime poslaničke grupe što je naša ideja od pre tri, četiri meseca sazrela i prihvaćena da se ova dva ministarstva formiraju od jednog ministarstva.
    Mi smo to pokrenuli zbog toga što mislimo da su u ovim oblastima i ovim funkcijama države najveći problemi, a ne zbog toga što smo mislili da neko to loše vodi. To moram javno reći. Zbog toga mislimo da treba ovaj zakon podržati i podržavamo argumente koje je ministar izneo u vezi sa Predlogom zakona.
    Koji su razlozi, danas je bilo puno reči o tome. Dodaću dva o kojima nije bilo reči. Prvi je jer su ove dve državne funkcije veoma značajne, veoma bitne i one opredeljuju tok daljih reformi, svih o kojima je ovde bilo reči. Mnogo ćemo lakše rešavati reforme i obrazovanja i zdravstva i, kako neko ovde pomenu, penzijskog i invalidskog osiguranja i svih drugih funkcija države, ako mi budemo rešili ekonomske probleme, probleme proizvodnje i probleme zaposlenosti i stvorimo preduslov i materijalnu osnovu da ovo drugo rešavamo, a ne obratno.
    U tom kontekstu samo bih replicirao jednom od narodnih poslanika koji je pomenuo reformu penzijskog i invalidskog osiguranja i po ko zna koji put zloupotrebio skupštinsku govornicu da pomene PUPS i Milana Krkobabića. Za nas je to neprihvatljivo, nedopustivo i za svaku je osudu.
    Drugi razlog je, mi očekujemo da u četvrtak ili petak se otvori rasprava o rekonstrukciji i Vlade i o personalnim rešenjima i tada ćemo govoriti i insistirati na onome što smatramo najvažnijim, vezano je za današnju raspravu o zakonu. Za nas je najvažnije i najbitnije – privredna reforma, zaposlenost i rešavanje problema mladih ljudi. U tom kontekstu posebno insistiramo na socijalnoj politici, ostvarivanju svih stečenih prava svih građana ove države i u tom kontekstu najveću moguću brigu o najsiromašnijim građanima ove države, o čemu danas nije bilo mnogo reči, iz politikanstva.
    Zbog toga mislimo da bi jako dobro bilo da na sednici koja predstoji budemo drugačijeg ponašanja, da se pripremimo drugačije nego što smo danas i da tada govorimo o stvarnim zahtevima i budućnosti ove naše prelepe države. Zahvaljujem na pažnji.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima Vladimir Ilić. Imate osam minuta na raspolaganju.
    ...

    Vladimir Ilić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Nadam se da ću biti kraći od toga.
    Poštovani predsedavajući, uvaženi ministre, drage kolege, danas je gospodin Čedomir Jovanović rekao jednu stvar o kojoj skoro čitav dan ja razmišljam. On je rekao da je najvažniji resurs Srbije u ovom trenutku vreme i to je jedna velika istina. Dakle, Srbija ima gotovo sve, ali nema više vremena.
    Kakva je korist za građane Srbije od današnjeg dana i današnje rasprave? Složićemo se svi – nikakva. Čije smo vreme danas potrošili? Evo 12 sati raspravljamo. Potrošili smo naše vreme, ali smo zato dobro plaćeni. Dakle, nismo, bar što se nas lično tiče, ovde džaba sedeli, dobićemo plate i dnevnice za to što smo radili. Potrošili smo i vreme građana Srbije i, što kaže narod – ni po jada za današnji dan, to je samo jedan dan.
    Kada smo već kod vremena, potrošene su silne godine. Dvadesetak godina se na sličan način ovde odvijaju ove jalove rasprave bez efekata i bez rezultata. Kada smo kod vremena, sutra će biti tačno 13 meseci od kada je formirana Vlada, 390 dana, a ideja rekonstrukcije je stara 170 dana, to će sutra takođe biti to vreme.
    Ta rekonstrukcija je zamišljena da bude dubinska, temeljna i suštinska. Sudeći po tekstu zakona koji je danas pred nama, očigledno da neće biti takva. Moram da priznam, uvaženi ministre, danas se većina ovde složila oko toga, i sam tekst zakona ostavlja utisak da je pisan navrat-nanos, na brzinu. Ako obratite pažnju na obrazloženje zakona, u njemu stoji da poštujući načelo racionalnosti, donosi se ovaj zakon, a načelo racionalnosti, kako ga vi ovde predstavljate, znači da umesto 17 ministarstava ima 18 ministarstava. Dakle, po tom načelu kako je ovde predstavljeno, ispada da je manje veće od većeg, a da je veće manje od manjeg, pa ko razume.
    Zakon jeste pisan na brzinu i imaćemo prilike da u raspravi o pojedinostima razgovaramo o tome kakva su rešenja ponuđena. Ono što je ključno, jeste razdvajanje Ministarstva finansija i privrede. Možda neko misli da je to dobro, ja sam siguran da je to loše i sve jedno ko će biti personalno rešenje za budućeg ministra finansija ili privrede, mislim da bi bilo daleko praktičnije da je ovo ostalo isto. Jer, iz prostog razloga, u uslovima ekonomske krize, ministar finansija i ministar privrede moraju da budu vrhunski sinhronizovani i najbolje kad je to objedinjeno u jednoj ličnosti, iz jednostavnog razloga jer se mere koje se donose u Ministarstvu finansija u najvećem obimu odnose na privredu i ukoliko neko želi da napravi dobar privredni ambijent, da ne optereti privredu previše a da pri tom obezbedi stabilnost u javnim finansijama, mora da ima tu vrhunsku sinhronizaciju. Ako imate dva ministra u ovim okolnostima, mnogo je teže postići jednu ravnotežu i jedan konsenzus oko toga.
    Čuli smo danas opravdane primedbe kada je u pitanju Ministarstvo ekologije, koje kao takvo nije definisano i tu ću se složiti da ste mogli da ponudite bolje rešenje. Ali, očigledno da ovaj zakon ne oslikava tu težnju da rekonstrukcija bude suštinska, dubinska i temeljna. Radi se zapravo o jednoj personalnoj rekonstrukciji i mi zaista nemamo ništa protiv toga. Nemamo razloga, kao Ujedinjeni regioni Srbije, da budemo nezadovoljni, niti ljuti, jer nismo u koaliciji. Naši partneri su odlučili da nastave dalje sami i mislim da je to politički korektna odluka. Možda nisu trebali baš da nas toliko dugo zamajavaju sa pričom o suštinskoj rekonstrukciji, ali, bilo kako bilo, mislim da su nam na neki način učinili i jednu uslugu.
    U najmanju ruku, vreme koje je pred nama pokazaće šta je bila ključna ideja rekonstrukcije i mi ćemo biti, bar u narednom periodu, rasterećeni. Jedno veliko breme odgovornosti će sići sa naših leđa. Razbiće se i neke predrasude i stereotipi koji se vezuju za URS. Mi nemamo razloga da budemo razočarani. Mislim da smo dobro radili. Bili smo korektni koalicioni partneri, nisam čuo danas nijednu suštinsku primedbu na nas. Neću ponavljati rezultate koje su URS i naši ministri postigli za ovih godinu dana, samo ću spomenuti da više od trećine svih zakona koji su ovde izglasani su zakoni koje smo mi predložili.
    Na kraju, želim iskreno i od srca, pre svega zbog građana Srbije, da poželim uspeh rekonstruisanoj Vladi jer je njen uspeh pre svega u interesu Srbije i njenih građana. Mi ćemo meriti efekte i rezultate nove rekonstruisane Vlade ne prema tome šta ko govori šta će raditi, nego prema onome kako će raditi i prema rezultatima.
    Dakle, ja želim premijeru da ova Vlada bude nazvana Vladom premijera Dačića, kao što je to slučaj sa prethodnim Vladama, od Marjanovića, Đinđića, Koštunice, Cvetkovića.
    (Predsedavajući: Vreme.)
    Skratiću, pošto smo ušli već u 12-ti sat. Zaista želim uspeha ovoj Vladi, pre svega zbog građana Srbije. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala i vama. Imam samo jednu malu opasku. Verujem da je to vaš lapsus. Poslanici ne primaju dnevnice, samo putne troškove.
    Pošto na listama doduše ima još govornika, bolje da kažem da smo utrošili vreme koje je na raspolaganju. Sada pitam, pre zaključivanja načelnog pretresa, pitam da li žele predsednici, odnosno pretstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika?
    Reč ima Vladimir Cvijan.
    ...

    Vladimir Cvijan

    Uvaženi gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, dvanaest sati smo diskutovali o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o ministarstvima i sad kada čovek sabere na kraju dana, a ima i više od dvanaest sati, pa najmanje smo pričali upravo o samom zakonu, najmanje smo pričali o kvalitetnim rešenjima koje ovaj zakon donosi i koji će doneti onog momenta kada bude usvojen.
    Nažalost građani su posle dužeg vremena imali priliku da ponovo gledaju Narodnu skupštinu i verovatno im se nije svidelo ono što su gledali. Videli smo ponovo neku retoriku međusobnog optuživanja, iznošenja proizvoljnih optužbi. To svakako nije nešto što nam je na ugled.
    Hajmo još jednom da sublimiramo, da podvučemo crtu da vidimo šta smo zapravo o čemu smo danas razgovarali kada govorimo o samom zakonu o kome smo, kažem, najmanje i pričali. Zaključili smo da je predloženi zakon koje je izradilo Ministarstvo pravde jedan zapravo tehnički i na svaki drugi način kvalitetan zakon.
    Zaključili smo da predlog da se podeli Ministarstvo finansija i Ministarstvo privrede, odnosno da sada imamo ta dva ministarstva je jedna predlog koji je i ranije imao podršku i u stručnoj javnosti, imao podršku i u političkoj javnosti. Legitimno je reći da je to možda i pogrešan potez ali mislim da svi mi treba da podržimo da se jedno takvo rešenje makar isproba, da se jedno takvo rešenje, da prosto vidimo kako će to rešenje u praksi funkcionisati.
    Poslanička grupa SNS u potpunosti smatra da je to dobro rešenje, da je jedan taj zaista ogromno ministarstvo, jedna ogroman broj nadležnosti bude podeljen na dva ministarstva, da dva stručnjaka, da dve grupe stručnjaka zajedno probaju na taj način posao odrade na jedna bolji način.
    Moram reći da je izuzetno dobro što je dijaspora prepoznata na jedan kvalitetniji način, kad govorimo o nadležnostima Ministarstva spoljnih poslova. Takođe moram reći da je konačno dobro da su nadležnosti Ministarstva pravde u oblasti svojinskih odnosa precizno prepoznate. To je i do sada bila praksa, ali sada ćemo imati preciznije prepoznato tu nadležnosti u Zakonu o ministarstvima.
    Kada se sve sabere i oduzme, da vidimo koje smo i kritike čuli. Čuli smo krajnje legitimnu kritiku da je recimo trebalo uneti u tekst Zakona o ministarstvima Ministarstvo za zaštitu životne sredine. Generalno to nije loša ideja. Čuli smo i jednu kritiku da je trebalo uneti i posebno ministarstvo za evropske integracije. Srpska napredna stranka podržava evropske integracije i generalno i to nije loša ideja. Čuli smo ideju da je trebalo uvesti i posebno ministarstvo za zaštitu ljudskih prava. Podržavam i to je dosta dobra ideja. Čuli smo ideju da je trebalo uvesti posebno ministarstvo vera, pa ni to nije loša ideja. Zašto da ne, stepen verske Srbije je zaista na veoma visokom nivou, to nam i Evropa poručuje, ali ne bi bilo loše da imamo i posebno ministarstvo.
    Sad pitam opoziciju koliko to onda ministarstava treba da imamo? Po tim nekim procenama ako bismo pažljivo sagledali sve amandmane koji su podneti ovim povodom, Srbija bi trebala da ima vladu sa jedno 35 ministarstava. To nije u skladu sa politikom SNS, moram reći ni u skladu sa politikom drugih stranaka da troškove državne uprave treba smanjivati.
    I zato treba podržati ideju Ministarstva pravda i Vlade koja je predložila ovaj zakon, a to je da se napravi Vlada sa 18 ministarstava što da budem iskren i uporedno pravno i u regionu, kad pogledamo i jedna sasvim, sasvim optimalna cifra.
    Dobro je da će naravno, nastaviti da postoji i Kancelarija za dijasporu, jer potpuno su odvojena pitanja nadležnosti Kancelarije u skladu sa Zakonom o dijaspori i Srbima u regionu i Ministarstva spoljnih poslova. Naravno da će oni koji su i do sada bili zaposleni i dalje biti zaposleni, mi poštujemo Ustav, poštujemo princip stečenih prava. Naravno da će arhive biti preuzete da bi se na taj način rešili zahtevi građana, molbe, žalbe i sve ostalo o čemu nadležni organi odlučuju.
    Trideset i nešto amandmana je podneto. Iskreno se nadam da će kada bude diskusija o tim amandmanima za dva dana, diskusija biti kulturnija, da će diskusija zaista usredsređena na ono što ti amandmani predlažu, odnosno na ono što u zakonu piše, da se nećemo baviti tabloidnim pisanjima, da se nećemo baviti optužbama da li je neko uradio ovo ili ono, da se nećemo baviti optužbama da je neko kriv a da presuda nema. Toga smo se nagledali 2011, 2012. godine, mislim da bi konačno s tom praksom trebali da prestanemo.
    Nema spora da će i u ovom tekstu SNS zakon naravno podržati u danu za glasanje, ako neki od amandmana može da doprinese da tekst bude kvalitetniji siguran sam da će takvi amandmani biti prihvaćeni, a u svakom slučaju svi amandmani će biti pažljivo pročitani.
    Još jednom da ponovim, sve čestitke Ministarstvu pravde, ministru Selakoviću, i njegovom timu na izradi ovakvog zakona, koji je po svim kriterijumima dobro napisan, evropski napisan, koji je prošao sve nadležne odbore Narodne skupštine. Moram da podsetim, Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo je jednoglasno ovaj zakon ocenio kao zakon u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Odbor za pravosuđe je sa devet glasova za i svega tri glasa protiv takođe usvojio ovaj zakon. Tako da, su sve procedure i svi evropski standardi ispunjeni do kraja. Hvala svima.