Hvala vam. Koristim vreme poslaničke grupe.
Veoma bitno pitanje koje je bilo teško za rešavanje i u nacrtima i predlozima osnovnog teksta zakona za 2009. godinu. Dakle, kako da obezbedite mehanizam da svi članovi nacionalne zajednice imaju slobodan pristup glasanju, na koji način da im se vodi evidencija, a da pri tome ne ugrozite njihovo pravo da budu evidentirani u jedinstvenom biračkom spisku ili, dok nismo doneli Zakon o jedinstvenom biračkom spisku, u spiskovima koje su vodile lokalne samouprave?
Birački spiskovi su i pitanje ličnih podataka, zbog toga što vam je uz vaše ime i prezime, ako imate pravo da budete upisani u birački spisak, praktično uneto sve što neko treba da zna o vama. Ovaj zakon je onda vezan i za Zakon o zaštiti podataka o ličnosti, koji je donet posle zakona o kome je reč. Svaki pokušaj da se način evidentiranja ljudi koji žele da glasaju na dan izbora nacionalnih saveta je dobrodošao.
U tom smislu, hoću da podržim amandman koleginice Olene Papuge, kao i zbog toga što, koliko god u većini članova ovih izmena i dopuna ovog zakona mogla da važi analogija – oslanjamo se na Zakon o izboru narodnih poslanika, pa kako tamo, tako i ovde, još ću jednom govoriti o tome kada bude na redu član 36. koji je podneo Odbor za ljudska i manjinska prava i rodnu ravnopravnost, tako imate da ta analogija ne može da bude upotrebljena skroz. Onda imate problem koji koleginica Olena Papuga želi da reši time da jedinstveni birački spisak, ako je po Zakonu o izboru narodnih poslanika, postoji procedura kada se zaključuje, kao što postoji procedura kako se ažurira. Na lični zahtev za promenu unosa ličnih podataka, za brisanje iz biračkog spiska, za promenu bilo kog podatka koji je vezan za podatak o ličnosti ili po službenoj dužnosti organa koji je nadležan za jedinstveni birački spisak, dobijanjem podataka o smrti birača, o promeni državljanstva, o grešci u matičnom broju, o prvom upisu u birački spisak za osobe koje su napunile 18 godina itd.
Dakle, ta vrsta ažuriranja ne može da bude primenjena ovde, bar je nama, koji smo pitali kako se ažurira poseban birački spisak, rečeno da će biti objašnjeno, jer ja znam kakva je procedura za ažuriranje jedinstvenog biračkog spiska, o kome postoji zakon, koji smo isto doneli uz jako mnogo teškoća. Zbog toga je važno da razmislimo da li postoji u okviru obaveza iz drugih zakona, gde govorim i o Zakonu o zaštiti podataka o ličnosti, bilo kakav način da se, ako već treba analogije, ustanovi, to ću reći pod znacima navoda, molim vas da me ne držite za reč, jedinstveni birački spisak posebnih biračkih spiskova. Tačno znam dimenzije teškoća da se to ustanovi. Znam i šta sve od drugih propisa to zahteva da se menja i kakav je ogroman posao, ali ulog da otvorimo dijalog o tome je ogroman, zbog toga što pripadnicima nacionalnih zajednica takvim sistemom, da znamo ko je iz jedinstvenog biračkog spiska upisan u poseban birački spisak na osnovu izjave i dobrovoljnosti, vi oslobađate njih situacija koje smo imali na terenu, a da neko komentariše ili broji ili posmatra ko se upisuje na poseban birački spisak. To je život. To se dešavalo u lokalnim samoupravama gde su pravljeni posebni birački spiskovi.
Drugo, onemogućavate ili smanjujete mogućnost da bude osobe koja u stvari i nije na posebnom biračkom spisku i ne može biti jer nije na jedinstvenom biračkom spisku. To je najlakše rešiti, zato što tu proveru može da radi referent koji pravi poseban birački spisak.
Završiću sa argumentacijom za podršku ovakvom amandmanu ili bar za podršku otvaranju teme na Odboru za ljudska i manjinska prava, na nekom javnom slušanju koje ćemo organizovati, na okruglom stolu, kako god odgovaralo, o nacionalnoj zajednici koja nema za sada svoj nacionalni savet, kao što su npr. Cincari, za koje znamo da su želeli i da imaju teškoća da se na osnovu zakona registruju kao nacionalna zajednica, odnosno da podnesu zahtev za poseban birački spisak.
Ako imate instrument pred sobom koji treba da se definiše u zakonu tako da olakša prava onih na koje se odnosi, onda mislim da je svaka sugestija i svaki dijalog dobrodošao i da ne može biti opravdanje – mi i ovako to sa velikim teškoćama radimo. Tačno znam sa kakvim teškoćama se radi, pošto, samo da napomenem na kraju, i poslednji zakon koji nam je trebao, to je Zakon o izdavanju ličnih isprava u vanparničnom postupku, zbog jednog ogromnog broja Roma koji nisu imali nikakve dokument, pa ste imali situacije da su odjedanputa negde upisani, a da nemaju lične karte. Imali ste i situacije sa istim matičnim brojevim. Doneli smo taj zakon da oni mogu da dobiju i krštenicu, odnosno izvod iz matične knjige rođenih i državljanstvo i sve ostalo.
Dakle, ne podnosimo mi samostalno amandmane ili ne pružamo podršku amandmanima kolega zato što ne znamo kako izgleda primena zakona na terenu. Naprotiv, skoro svaki od ovih amandmana je zato što do detalja i do poslednjih pojedinosti i do tančina znamo kakve teškoće ima zakon u primeni u lokalnoj samoupravi.
Vreme je kratko do izbora i ne očekujem da se neki poslovi uspeju uraditi za tri ili četiri meseca, ali očekujem da se čuje da ovde postoji i znanje i iskustvo i veština da se posle izbora otvori jedan proces pravog dijaloga, u kojem bi mi zajedničkim idejama, zajedničkom voljom i snagama sa predstavnicima nacionalnih zajednica i sa svim zainteresovanim zaista doveli posebne biračke spiskove u, pod znacima navoda, stanje u kojem je sada jedinstveni birački spisak za sve vrste drugih izbora, od nacionalnih preko pokrajinskih, sve do lokalnih. To je važna evidencija. Ne sumnjam u dobru volju Vlade da uspešno završi i taj deo posla, ali imam iskustvo sa biračkim spiskovima za nacionalne izbore, sa ogromnim teškoćama za lokalne samouprave koje su ih vodile i sa stvaranjem pritiska na sve zadužene da se zaista napravi jedinstveni birački spisak.
Kada pitam ljude koji se možda manje bave time, jer smatram pitanje biračkog prava i pitanje upisa u birački spisak jednim od ljudskih prava i zato je važno, a ljudska prava nemaju hijerarhiju, ona mogu da imaju prioritete u nekom trenutku, ali nemaju hijerarhiju, onda ih pitam – koja država ima najuređeniji birački spisak, takoreći besprekoran birački spisak u EU, odnosno među zemljama kandidatima, odnosno u Evropi kao kontinentu? Obično povuče ljude na stare demokratije ili na razvijene ekonomije. Nije, Crna Gora. Zato što je važno da znate i poslednju izmenu na dan zaključenja biračkih spiskova, zato što je važno jer svaki glas odlučuje na izborima na lokalnom ili na nacionalnom nivou.
Meni je važno da posebni birački spiskovi budu tako uređeni da svaki pripadnik nacionalne manjine, svaki član nacionalne zajednice može da ima poverenja da je poseban birački spisak pred njim ažuriran, da se može proveriti kako se ažurira i da se može jednostavno proveriti da li je ili nije u skladu sa jedinstvenim biračkim spiskom, gde smo svi mi odrasli sa biračkim pravom. Hvala vam.
