Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 09.04.2015.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj: 06-2/127-15

4. dan rada

09.04.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 00:10

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (09.04.2015)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2015)
  • Zakon o utvrđivanju javnog interesa i posebnim postupcima eksproprijacije i izdavanja građevinske dozvole radi realizacije projekta izgradnje "Beograd na vodi" (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Dan za glasanje o 2. tački dnevnog reda Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Umesto da na jednaki način primenjujete pravila Poslovnika prema svim narodnim poslanicima, vi postajete pristrasni, pa kada čujete i šapat jedan koji dolazi sa ove strane, vi pokažete jednu osetljivost, odmah upozorite ovde, a sa ove druge strane, kada imamo smeh, kada imamo graju, kada imamo nemogućnost za ozbiljnu raspravu, vi ni jednu reč upozorenja, gospodine Bečiću, tu ne saopštite.
    Molim vas, ja mislim da sam dobro obrazložio kako ste povredili član 108. Poslovnika, iako sam u pravu, da konačno jednom sebi izreknete meru upozorenja, gospodine Bečiću, kao predsedavajući današnjom sednicom. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine Pavićeviću.
    Kao što ste imali priliku da vidite, upozorio sam gospodina Šormaza kada je krenuo da vas onemogućava da govorite i dobacuje, ali na žalost, ja u ovoj sali ne mogu da zabranim smeh sa jedne ili sa druge strane, to je prirodna ljudska osobina, tako da nemojte tražiti od predsedavajućeg da zabranjuje smeh u sali, ali sigurno uznemiravanje govornika, to ćemo striktno poštujući Poslovnik upozoriti i sa jedne i sa druge strane.
    Da li želite da se Skupština izjasni?
    (Vladimir Pavićević, s mesta: Da.)
    Hvala.
    Gospodin Šormaz, povreda Poslovnika. Izvolite.
    (Dragan Šormaz, s mesta: Ne.)
    Ne? Hvala.
    Gospodine Veselinoviću, vi ste po amandmanu. Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Samostalni poslanici
    Hteo sam da se nadovežem na ovu diskusiju po pitanju posebnog zakona, po pitanju činjenice da li jedan poseban zakon može derogirati osnovni zakon iz te oblasti.
    Moj uvaženi kolega je rekao sentencu koja se uči na prvoj godini prava, gospodin Selaković to verovatno zna, lex specialis deroga legi generali – Poseban zakon derogira opšti zakon.
    Međutim, postoji još jedna sentenca, ona je obično sitnim slovima pisana i neki studenti je možda nisu iščitali, a to je lex speciali non deroga lex constitucionali - Poseban zakon ne može derogitari najviši akt države, odnosno Ustav.
    Ovde se radi o tome da je osnov poseban zakon, derogirao Ustav, dirnuo je u temelj ustavnog položaja u privatnu svojinu koju ne dira ni jedan ustav moderne Evrope. To je karakteristika samo zakonodavstva zemalja koje se prema privatnoj svojini ne odnose kao temeljnom ljudskom pravu.
    Bilo je takvih slučajeva u istoriji Srbije, Jugoslavije, bilo je danas čak govora o njima. Međutim, to je pravo povređeno i o tome smo mi pričali, to bi najbolji student pravnog fakulteta morao znati. To bi student pravnog fakulteta, ne mislim tu gospodine Selakoviću na vas. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Samo kratka napomena.
    Samo želim da potvrdim ono što je poslanik Jovanović već rekao, da je ovde reč o zakonu koji uređuje postupak eksproprijacije i izdavanje građevinske dozvole. Znači, reč je o procesnom zakonu i prema tome, računanje kost benefit analize kao ulaganja i rezultata bi se možda moglo primeniti ali samo u ograničenom smislu.
    Prema tome, reč je ovde o postupku a ne o neposrednim efektima i eksplicitno je rečeno da se to ne odnosi na projekat koji će na tom mestu biti niti je taj projekat definisan.
    Što se tiče samih troškova eksproprijacije kojim se jedan prostor koji je najmanje 100 godina van funkcije i najmanje 50 godina, 45 godina se nalazi u planovima privođenja nameni, troškovi će biti po onim procenama koje su prekjuče rečene, koje se nalaze u obrazloženju i u drugim dokumentima će biti 850 miliona, što je predviđeno budžetom od eksproprijacije ove godine i oko 40 miliona evra u narednih pet godina.
    Kada se podeli 170 hektara površine sa tom svotom, dobija se iznos od 19,24 evra po kvadratnom metru, što je vrlo niska cena, prosečna cena dovođenja tog prostora u vlasništvo Grada Beograda i Republike Srbije.
    Može se računati tačno korisna površina, odnosno površina koja će biti najmanje na javnim površinama i drugim elementima tog projekta, ali to je red veličine koji je suviše mali da bi mogao da bude predmet neke smislene ozbiljnosti. Iako svota deluje dosta ozbiljno, na kvadratni metar to je jako malo.
    Konačno, podatak koji se nalazi u obrazloženju zakona da će uređenje javnih površina biti 33 milijarde, da je otprilike 161 evro po kvadratnom metru uređenja svih javnih površina koje se očekuju u proseku. To je takođe jako nisko u odnosu na prosečnu cenu kvadratnog metra u Beogradu, jako nisko. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Nikola Selaković. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nikola Selaković

    | Ministar kulture
    Hvala uvaženi predsedavajući.
    Dame i gospodo narodni poslanici, dakle, rečeno je više stvari sa kojima mogu potpuno da se složim. Najbolji student svakako da zna da se jednim redovnim zakonom ne može derogirati Ustav i to ništa nije sporno, samo mi nikako da čujemo čime se to derogira Ustav?
    Imate tezu o tome da se ovakvim usvajanjem ovog predloga zakona derogira Ustav. Iznesite je pred onoga ko je vlastan da ceni ustavnost opštih akata i nema nikakvih problema u tome, to neće sigurno biti ni prva ni poslednja inicijativa te vrste, ali bitno da se zna red i šta kojim redom može da ide.
    Hajde recite šta je to u ovom zakonu sporno? Čuli smo za jedan drugi zakon koji privatnoj kompaniji, dakle direktno u korist privatne kompanije se vrši eksproprijacija. Na jednoj stranici A4 formata stao ceo zakon. Kada mu oduzmete tehničke članove on ima tri člana. Država nešto ekspropriše direktno u korist privatne kompanije, a ovde uzmete i pročitate predlog zakona u korist Republike Srbije.
    Šta je tu suprotno javnom interesu? Šta je tu suprotno Ustavu? Zakon o eksproprijaciji kaže, koji razrađuje Ustav, jer Ustav ne možemo direktno da primenjujemo, eksproprijacija se vrši na osnovu zakona ili uredbi donetih na osnovu ovog zakona misleći na Zakon o eksproprijaciji.
    Dakle, poznajemo i mogućnost donošenja posebnog zakona koji će predvideti postupak eksproprijacije. Evo ga takav predlog zakona. Imate priliku pred Ustavnim sudom da kažete da je to neustavno, iskoristite je, ali dopustite da idemo u razvoj i sa razvojnim projektima kao što je ovaj. Hvala vam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Gospodine Božoviću, po kom osnovu?
    (Balša Božović, s mesta: Po amandmanu.)
    Po amandmanu? Morate sačekati, pre vas se javio narodni poslanik Zoran Babić po amandmanu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Po amandmanu, naravno, gospodine predsedavajući.
    Otvoreno je mnogo tema i ja se zahvaljujem gospodinu Selakoviću koji je pokrenuo pitanje eksproprijacije i zakona koji je ova Narodna skupština usvojila 2009. godine.
    Pomenut je i Koridor 11. Hajde da pričamo malo o eksproprijaciji zemljišta za Koridor 11. Hajde da vidimo kako se eksproprijacija vršila i država ugovorom obavezala da…
    (Marko Đurišić, s mesta: Tema.)
    Znam da nekome nije tema kada je šteta Republike Srbije koju su oni naneli. Znam da ne bi želeli da se govori o tome, ali za Koridor 11 država se obavezala da izvrši eksproprijaciju zemljišta za tri meseca, iako su znali da je takav posao i toliko obilan posao na toj dužini nemoguće obaviti za tri meseca. I samo dobrom voljom prijatelja ove države iz Azerbejdžana ti rokovi su produženi. Unapred su pravili ugovor i izvršili eksproprijaciju zemljišta za Koridor 11 i unapred pravili štetu za državu Srbiju, obavezujući se za rokove koje nisu mogli da ispoštuju. Šta je tu onda derogirano?
    Šta je derogirano ugovorom za „Fijat“ protiv koga zaista nemam ništa i mnogo znači za budžet Republike Srbije, ali kada se traži kuka zašto su neki ugovori zaštićeni, a oni su zaštitili svaki član od prvog do poslednjeg člana ugovora o „Fijatu“, a sada se bune što su neki drugi ugovori zaštićeni, a oni su držali taj marker i crtali po tom ugovoru kako su hteli i želeli. Šta je onda tu derogirano?
    Šta je derogirano kada se kaže – dve milijarde stranih investicija su doveli? Da li su tu mislili na Miškovićeve investicije i na Miškovićevu prodaju imovine „Maksija“ „Delezu“. Da li i to, da li time možda nije izvršen atak na privatnu imovinu ili ste se toliko zbližili da ste i Miškovićevu imovinu smatrali za svoju? Šta je tu derogirano i kako je moguće da se sliju toliko silne milijarde investicija stranih, kako ste rekli malopre dve milijarde, a 400 hiljada ljudi ostalo bez posla. Pa, gde su te investicije? Gde je novac? Da li se i on slio u privatne džepove? Čim nije bilo zaposlenja, onda nije bilo ni investicija. Inače, zašto bi neko investirao u Srbiju, osim da zaposli ljude i da zaradi? Zašto da ne.
    Prema tome, ne baratate pravim podacima. Prvo vi stavite markere koje ste tako maskirali, ugovore i ono što ste radili, pa tek onda govorite o ovom poslu koji je čist kao suza.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Balša Božović, po amandmanu.