Reč ima ministar, izvolite.

Hvala vama, vezano za rešenje za izdavanje licence, sada smo se konsultovali, potpuno ste upravu, naravno da ćemo da stavimo mogućnost pokretanje žalbe.
Druga stvar, kada ste pominjali Privrednu komoru Srbije, dakle Ministarstvo je to koje svakako daje saglasnost za pravilnike, a u koliko slučajno se desi da se neka linija, da se neki red vožnje ne poštuje, onda taj prevozilac neće to moći da obavlja, nego će se opet pravilnikom tačno utvrditi sistem, kriterijum i merila kako će biti imenovan neko drugi.
Ne bih ponavljala, neke stvari su identične, kao što je rekao vaš zamenik poslaničke grupe.
Kada govorite o finansijskoj sposobnosti, kako se dokazuje, pa zna se kako se finansijska sposobnost dokazuje, što finansijskim izveštajima, koji moraju da budu dostavljeni, podrazumeva se, naravno da ne smeju da budu u blokadi i na taj način, to je jedan samo od uslova da bi se dobila licenca, nije i jedini uslov, ali mora da bude ispunjen.
Vrlo važna stvar na koju nisam odgovorila prethodno, to je broj vozača. Ovde je stavljen, znači broj vozača koji je minimalan, ali kada krenu na put, tačno se znaju koji uslovi oni moraju da ispunjavaju, da moraju da imaju posadu itd. Mi jesmo pokušali ovim Zakonom da se, pre svega držimo prvog načela, a to je bezbednost putnika i kvalitet, dakle tog prevoza, kvalitet prevoza, pre svega putnika u ovom Zakonu. Hvala.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Pavićević.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodne skupštine gospođo Gojković, poštovana gospođo Mihajlović, poštovane gošće i gosti iz Ministarstva.
Danas raspravljamo o dva veoma dobra Predloga zakona, ja to mogu slobodno da kažem, kao čovek koji se, evo godinu i dva meseca, kao opozicioni poslanik bori protiv većine stvari i politika koje preduzima, sprovodi ova Vlada Republike Srbije i ovo su dobri predlozi zakona, poštovana gospodo, kako u substantivnom smislu, u smislu sadržine, svaka čast autorkama i autorima i ministarki koja brani danas, tako i u redakcijskom smislu.
To nije bio čest slučaj, poštovana gospodo u ovom sazivu Narodne skupštine, češća je bila situacija da imamo veliki broj primedbi, kako supstantivnih, tako i onih koji su se ticali jezika, pravopisa, gramatike srpskog jezika itd.
Uvek je veliko zadovoljstvo, ja mislim narodnom poslaniku kada nema takvu vrstu prepreka u sagledavanju značaja i značenja jednog zakona.
Mi poslanici Nove Stranke, poštovana gospodo uprkos svemu ovome podneli smo 19 amandmana na ova dva Predloga zakona, 13 amandmana na Predlog zakona o prevozu putnika i šest amandmana na prevoz tereta i očekujemo da ovi amandmani budi 100% prihvaćeni.
Zato što, od ovih 19 amandmana, poštovana gospodo imamo 17 onih koji se tiču usklađivanja sa pravopisom, gramatikom srpskog jezika i mogu barem da kažem jedva smo našli priliku za ove ispravke i budući da zaista zaslužuju da budu prihvaćeni, molim vas da ove amandmane prihvatite, bez obzira na naše političke razlike.
Gospođa Mihajlović, prošli put kada smo razgovarali ovde, a to je bilo prošle nedelje, nije uvažila, nijedan naš amandman. Moja očekivanja su da će sada da bude potpuno suprotna situacija.
Imam tri pitanja za ministarku Mihajlović, naravno i za gospodu narodne poslanike iz SNS, a koji danas učestvuju u ovoj raspravi.
Prvo pitanje, gospođo Mihajlović, moram da se vratim na to, zamislimo jednu situaciju i to na osnovu sadržine ovog predloga zakona, kažu da je zamišljanje odlika inteligentnih ljudi. Zamislimo situaciju da postoji linijski prevoz Beograd – Niš, gospođo Mihajlović, Bela Palanka – Pirot.
Vi vrlo fino, precizno definišete šta je linijski prevoz i kažete, javni prevoz koji se obavlja na određenoj liniji, određenom učestalošću, pri čemu se putnici ukrcavaju i iskrcavaju, na unapred određenim autobuskim stanicama i autobuskim stajalištima, i zamislimo da ima taj linijski prevoz da se putuje autobusom, i gospođo Mihajlović, zamislimo šta li misli, o čemu li misli, i kako li se oseća jedan građanin Srbije, građanin sveta, gospođo Mihajlović, kada prođe onim drumom, pored Bele Palanke, moram još jednom da vas podsetim na to kada zna da je taj drum prešao preko jedne velike kulturne vrednosti, preko jednog strašnog kulturnog dobra koje nije konzervirano, gospođo Mihajlović, nije konzervirano i zaštićeno, i nije dozvoljeno da se izmesti i imamo spor između dva zavoda, Republičkog i Niškog, koliko sam ja razumeo oko tog konkretnog slučaja, i poštovana gospodo, sada imamo drum kojim se vrši dodatno tabananje onoga što je zatrpavanje kulturnog dobra.
A kulturna dobra nama nedostaju, poštovana gospodo, gospođo Mihajlović i moramo sa posebnom pažnjom tim problemima, pitanjima i vrednostima da se ophodimo.
Drugo pitanje, predlozi zakona, mislim na ova dva predloga zakona predstavljaju koliko sam ja razumeo jedan opsežan zahvat, i da li biste mogli da nam naznačite, evo danas, u načelnoj raspravi, po kojim principima će materija biti dodatno uređena, posebno po dozvolama, zato što prema ovim predlozima zakona imamo predviđeni veliki broj podzakonskih akata, za koje svi znamo da je sadržinom tih akata moguće relativizovati nešto za šta se utvrdi da je dobro.
Možemo li ovde da dobijemo naznaku nekih principa, na kojima će se zasnivati ta akta?
Treća stvar, vas je gospodin Živković pitao ovde oko jedne aktuelne teme, i molim vas, vi ste rekli da je formirana komisija koja će u roku od 24 sata da istraži stanje onih dve i po hiljade hektara zemlje na Zlatiboru, a prekosutra je amandmanska rasprava, gospođo Mihajlović, molim vas, odmah prekosutra povodom prvog amandmana, da nam kažete šta su nalazi te komisije kako bismo doprineli zaštiti javnog interesa.

Hvala poslaniče, ako ja dozvolim, pošto nećemo pričati o nalazu.

Opet ste  me prekinuli, predsednice Narodne skupštine.

Nisam, čak sam 5 sekundi dodala. Izvolite.

Poštovani poslaniče, iako nije vezano za zakone koje danas raspravljamo, da ponovim još jednom, Bazilika jeste konzervirana, dok je govorio gospodin Živković, još jedanput je provereno i zvanično sam tražila i dopis i struka je odredila, između ostalog, da je Baziliku moguće konzervirati i to je učinjeno. Kao što sam rekla, ako imate neku drugu vrstu dokaza, sa zadovoljstvom ću tu drugu vrstu dokaza da vidim i da procesuiramo.
Što se tiče trećeg dela 2.200 hektara, da sutra će biti informacija i o tome, kažem, iako nije vezano za zakone.
Kada govorimo o uredbi o definisanju izdavanju dozvola koja, mislim da je vrlo važna, ovo Ministarstvo već prethodne godine je uradilo mnogo na način u kriterijumu i sistemu izdavanja dozvola koje jesu bile ozbiljan problem, čak, jer u momentu kada je formirano ovo Ministarstvo, prošle godine gotovo da nije bila nijedna slobodna dozvola, a onda jednom novom uredbom i promenom kriterijuma, i uspostavljanjem sistema, mi smo imali situaciju da je vraćen broj dozvola koje nisu iskorišćene i koje su često bile i po godinu dana, kod raznih transportnih preduzeća, a nikada korišćene i vraćeno čak 62 hiljade dozvola, npr.
Dakle, i sada se radi po jasnim i preglednim kriterijumima, tako da podzakonskim aktom, uredbom, ne pravilnicima i ne sa 3 posto, kojima ste mogli da date kako god hoćete, nego 3 posto, ukoliko je elementarna nepogoda, ukoliko je zaista nešto od državnog interesa, u tom smislu postoje izdavanje 3 posto dozvola, i uredba će biti definisana i usvojena na Vladi o raspodeli dozvola za koje ste pitali. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Milija Miletić.

Zahvaljujem se, predsednice.
Uvažena potpredsednice Vlade, uvažene kolege poslanici, uvaženi građani Srbije, ja sam Milija Miletić i dolazim iz najlepše opštine Svrljig, najlepše opštine u Srbiji koja se nalazi pored najlepšeg grada u Srbiji, a to je grad Niš, gde radi „Nišekspres“.
Šta da kažem o ovim predlozima zakona, sem da su vrlo dobri, da su odlični, da su potrebni da se reše problemi u drumskom prevozu i ovim Predlogom zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju objedinjavaju se dve oblasti. Uređuju se domaći i međunarodni prevoz putnika, koji su do sada bili regulisani sa dva zakona, i to Zakonom o prevozu u drumskom saobraćaju iz 1995. godine i Zakonom o međunarodnom prevozu u drumskom saobraćaju iz 1998. godine. Predlog zakona rešava nedostatke navedenih zakona i otklanja poremećaje na saobraćajnom tržištu, jer daje preciznija rešenja kako popraviti položaj privrednih subjekata koji obavljaju delatnost javnog prevoza putnika. Sprečava se pojava nelegalnog obavljanja javnog prevoza putnika u domaćem i međunarodnom saobraćaju. Uvodi red na saobraćajnom tržištu i u vršenju staničnih usluga. Precizira se i upotpunjava inspekcijska ovlašćenja inspektora za drumski saobraćaj.
Veliki broj rešenja u ovom predlogu zakona zasnovan je na usklađivanju sa propisima EU. Iz uredbi koje se primenjuju u EU preuzete su odredbe kojima se propisuju izdavanje licenci prevozniku za obavljanje svih vrsta javnog prevoza, međunarodnog i domaćeg linijskog prevoza, međunarodnog i domaćeg vanlinijskog prevoza, osim za obavljanje taksi prevoza. Posebni uslovi za izdavanje licence za prevoz: poslovni ugled, finansijska sposobnost, profesionalna osposobljenost, vozni park, stvarno i stabilno sedište, izdavanje sertifikata o profesionalnoj osposobljenosti lica, odgovornost za upravljanje vozilom, ovlašćenje organa nadležnog za izdavanje licence za prevoz u pogledu vršenja provere, ispunjenosti uslova za izdatu licencu, vođenje registra privrednih subjekata koji vrše međunarodni prevoz za sopstvene potrebe. Uslove i način obavljanja posebnog linijskog prevoza, ugrađivanjem ovih odredbi u zakon, pored usaglašavanja sa propisima EU, doprinose i znatno većoj disciplini i sigurnosti. Onemogućava se angažovanje lica koja su kažnjavana, osuđivana za privredni prestup, prekršaje i krivična dela u oblastima koje su od uticaja za bezbednost putnika.
Važno je da to budu privredni subjekti koji su stabilni, što se tiče finansija i što se tiče kadrovske osposobljenosti, registrovanog sedišta firme sa celokupnom dokumentacijom, kako bi se mogla izvršiti kontrola u poslovanju.
Važno je da postoji kriterijum za angažovanje lica na poslovima vozača, jer od njihove kadrovske osposobljenosti i kvaliteta zavise životi putnika koje prevoze, a zavisi i bezbednost drugih učesnika u saobraćaju.
Radi suzbijanja sive ekonomije i obavljanja nelegalnog prevoza od strane neovlašćenih subjekata propisana su ovlašćenja inspekcije, republičke, pokrajinske, gradske, odnosno opštinske za isključenje iz saobraćaja putničkog vozila, odnosno autobusa kojim se vrši nelegalni prevoz. Takođe su propisani uslovi koje privredni subjekti moraju da ispune kako bi mogli da obavljanju delatnost pružanja staničnih usluga.
Pozitivna novina je i to što je propisano da Vlada na predlog ministarstva nadležnog za poslove saobraćaja propisuje način utvrđivanja najviše cene stanične usluge, čime se onemogućava da pružaoci staničnih usluga zloupotrebljavaju monopolistički položaj na određenoj teritoriji. Predlogom zakona su precizirana ovlašćenja jedinica lokalne samouprave za određivanje stajališta za linijski prevoz i onemogućene su zloupotrebe kojima je do sada, sa ukidanjem stajališta, menjan red vožnje u međumesnom saobraćaju.
Ovim predlogom prevoznicima se zabranjuje da trguju redovima vožnje, odnosno da registruju red vožnje na svoje ime, a da zatim uključe drugog prevoznika po ugovoru, pa onda dolazi do problema i izbegavanja propisanih redova vožnje i problema pri utuženju, jer se ne zna ko vrši prevoz na konkretnoj liniji i ko je odgovoran.
Ova dva zakona su veoma bitna za sistem prevoza i putnika i robe na celokupnom drumskom saobraćaju. Čuli smo da više od 80% se voze putnici u drumskom saobraćaju i 74% robe.
Šta još mogu da kažem kao predstavnik Ujedinjene seljačke stranke kjoi je izabran sa liste SNS, treba da obratimo pažnju sa ovim zakonom i da male, siromašne opštine, koje su razruđene, gde je veliki broj sela odvojen od samog centra, tako da je tu dosta problema sa javnim prevozom.
Ja se nadam da ćemo svi zajedno sa ovim zakonom omogućiti, kao i amandmanima, da se u takvim opštinama, kao što je opština iz koje ja dolazim, može omogućiti lakši javni prevoz, a ovde u zakonu imamo mogućnost da ukoliko taj izvođač prevoza u toj opštini ne radi svoj posao, ministarstvo nadležno za saobraćaj moći će da uvede drugog prevoznika.
Još jednom ću potvrditi da ću glasati za ovaj Predlog zakona o saobraćaju, kao predstavnik Ujedinjene seljačke stranke. Ovo je vrlo bitno zato što svi koji žele da putuju drumskim saobraćajem mogu da dođu do Svrljiga 31. jula, 1. i 2. avgusta, da budu kod nas gosti na „Belmužijadi“. Još jednom pozdravm potpredsednici Vlade, gospođi Zorani. Glasaću za ovaj Predlog zakona kao predstavnik Ujedinjene seljačke stranke, kao i za sve zakone koje predlaže Vlade na čelu sa premijerom Vučićem.