Šesnaesto vanredno zasedanje, 29.07.2015.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

3. dan rada

29.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 12:15 do 23:10

  • TAGOVI

  • Šesnaesto vanredno zasedanje (2015)
  • Zakon o posebnim uslovima prodaje određenih nepokretnosti u svojini Republike Srbije (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o obavljanju plaćanja pravnih lica; preduzetnika i fizičkih lica koja ne obavljaju delatnost (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o izmenama i dopuni Zakona o rokovima izmirenja novčanih obaveza u komercijalnim transakcijama (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o načinu određivanja maksimalnog broja zaposlenih u javnom sektoru (pretres u pojedinostima) (2015)
  • Zakon o Registru zaposlenih; izabranih; imenovanih; postavljenih i angažovanih lica kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2015)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Pavićević.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani ministre Vujoviću, poštovane gošće i poštovani gosti iz Ministarstva i poštovana predsednice Narodne skupštine, evo, ministre, imate konkretan predlog kako je ista ova stvar, a povodom našeg amandmana na član 3. kojim se definiše šta može biti predmet prodaje a šta ne može biti predmet prodaje, kako bi se to moglo, gospodine Vujoviću, na jedan dobar, transparentan i pravičan način, dame i gospodo narodni poslanici, uraditi.
    I sada, naravno, nemamo reagovanje, ni narodnih poslanika Srpske napredne stranke, nemamo reakciju ni ministra Vujovića. A kako to, poštovana gospodo? Dakle, mi ovde imamo primedbu oko toga na koji način, zašto, kome se na ovakav način prodaju ove nepokretnosti? Gospodin Živković sada lepo objasni kako je to moglo da se uradi bolje i na alternativni predlog, koji je pravičniji, nemamo nikakvu vrstu reakcija, osim što imamo pojedine narodne poslanike koji u ime nekih levih ideja zagovaraju ovde neke ideje neoklasičnog liberalizma kao da prisustvujemo jednoj vrsti sukoba na levici, poštovana gospodo.
    Zamislimo situaciju gde jednu Vladu oko ovog Predloga zakona brane Socijaldemokrate, koje u svom imenu imaju taj naziv, a otvoreno ovde zagovaraju ideje neoklasičnog liberalizma. Pa kakva je to konfuzija, poštovana gospodo? Ali, to je sada manje važna stvar u odnosu na mišljenje ministra Vujovića o ovom predlogu koji je saopštio narodni poslanik Zoran Živković.
    Ministre Vujoviću, gospodine Mijailoviću, šapnite sada ministru Vujoviću da li je ovaj predlog koji je gospodin Živković saopštio bolji od ovoga što je predlog koji je u ime Vlade u Skupštinu poslao, a prethodno potpisao, predsednik Vlade Aleksandar Vučić. I narodni poslanici Srpske napredne stranke to da kažu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem vam.
    Reč ima ministar Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Hvala lepo.
    Tri kratka komentara. Molim vas da ne spajamo u isti nivo diskusije i obrazloženje i diskusiju o članu zakona. Sada diskutujemo o članu 2. Dužan sam objašnjenje gospodinu Obradoviću. Mislim da njegova dopuna jeste korektna, ali mislim da je tekst koji glasi – a čiji je vlasnik u smislu Zakona o javnoj svojini Republika Srbija, sve ostalo nije. Prema tome, to što vi predlažete jeste tačno, ali u stvari nije nužno, jer time što je vlasnik Republika Srbija u stvari isključuje sve one druge koje ste vi nabrojali.
    Prema tome, ako nemate ništa protiv, mi nismo hteli da širimo i komplikujemo tekst.
    (Blagoje Bradić, s mesta: Mislim da je prihvatljivije ovo što smo mi predložili.)
    Evo, kažite mi, to su dva skupa koja se međusobno dopunjuju.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Molim vas, nemojte tako da komunicirate.
    ...

    Dušan Vujović

    Znači, ako je Republika Srbija, sve ovo drugo nije Republika Srbija. Prema tome, vi ste potpuno u pravu, ali može i da se kaže – čiji je vlasnik Republika Srbija i time smo definisali ostatak ovog skupa na koje se odnosi ovaj zakon.
    Drugo, nisam uopšte očekivao da se iza člana 2. – briše se, gospodina Pavićevića, i člana 2. – briše se, gospodina Živkovića, krije takvo bogatstvo argumenata. Teško mi je da odgovorim na vaše argumente, pošto oni nisu predloženi ovde. Kad bi oni bili predloženi u formi konkretnog amandmana, onda bih mogao detaljnije da odgovorim.
    Ponavljam – ne želimo da bojimo prihode. Ovo su prihodi od prodaje fizičke aktive za koju smatramo da nije celishodno da država njom upravlja. U tom smislu, bilo bi dobro da smo se složili da se doda ova kvalifikacija, ali mislim da se ona dodaje u interpretaciji zakona, a to je ono što će se uopšte smatrati pod ovim zakonom, razmatrati pod ovim zakonom, zadovoljiće kriterijum, ne služe izvršavanju nadležnosti državnih organa.
    Svaki konkretni predlog koji ide na Vladu o privatizaciji, prodaji i otuđivanju nepokretnosti počinje rečenicom koja kaže – zbog toga što neka konkretna nepokretnost ili pokretna imovina, automobil i ostalo, nije više u funkciji, nije neophodan, prodaje se, odnosno otuđuje se. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    (Zoran Živković, s mesta: Nisam dobio odgovor, možemo ceo dan da pričamo.)
    Nema replike, samo ste dobili odgovor.
    (Zoran Živković, s mesta: Nisam dobio odgovor.)
    On ima pravo na svoj stav i stav Vlade da brani. Naravno, popričaćete.
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Balša Božović, Ivan Jovanović, Aleksandra Jerkov i Dragan Šutanovac.
    Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem.
    I malo pre je bio član 3, ministre, u raspravi. Ne član 2. Dakle, amandmani koje su podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević bili su na član 3, kao i naš amandman.
    Važan amandman i važno je da objasnimo i onima koji će koristiti ove zakone i onome što se podrazumeva da je vladavina prava u Srbiji, šta znače odredbe u članu 3. od kojih nećete da odustanete, odnosno nećete da prihvatite amandman koji smo podneli.
    Mi tražimo da u ovom članu koji definiše šta je predmet prodaje, ne stoji kako je u Predlogu zakona napisano – predmet prodaje može biti nepokretnost koja je u knjižnom ili vanknjižnom vlasništvu Republike Srbije.
    I u načelnoj raspravi ministar nije objasnio šta je to vanknjižno vlasništvo. Mi hoćemo da se briše vanknjižno vlasništvo i time posledično se briše i poslednji stav člana 3, koji kaže, i tako će ostati u zakonu ako ne bude usvajanja amandmana: „U slučaju kad je predmet prodaje nepokretnost koja nije uknjižena, obavezan element ugovora o kupoprodaji je klauzula kojom se Republika Srbija kao prodavac oslobađa svake odgovornosti u slučaju nemogućnosti da se kupac uknjiži kao vlasnik te nepokretnosti“. Ko će vam ovakav ugovor potpisati i ko će na ovo pristati, ja ne znam i zato i pitam? Taj poslednji stav proističe iz nečega što ste naveli kao vanknjižno vlasništvo, što ne bi smelo da stoji u zakonu, kao što i ne bi smelo da stoji ovaj poslednji stav u članu 3.
    Tačka koju još tražimo da se briše tiče se imovine koja je trajno oduzeta na osnovu Zakona o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela. Šta je obrazloženje? Da je ta imovina zabranjena za prodaju. Znači, u istom članu vi uvodite vanknjižno vlasništvo, uvodite situaciju da Republika Srbija prodaje nešto o čemu nema dokaza da je njeno. Kažete da u ugovoru mora da stoji klauzula da kupac kupi, ne može da uknjiži, ne može da dokaže da je njegovo, a da Republika Srbija nije ništa kriva, ali zabranjujete prodaju imovine koja je trajno oduzeta na osnovu Zakona o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela. Takve imovine ima u Srbiji.
    Osim što je problem da ovakav član zakona stoji u bilo kom zakonu, problem je i ideja zašto ste ovako koncipirali član 3. Zašto vanknjižno vlasništvo? Zašto zabrana imovine koja je trajno u vlasništvu Republike Srbije? O tome imate dokaze. Zašto naredba da Srbija može da prodaje imovinu koja nije njena, a kupac da nema na čega da se žali? Ko mu kriv što je kupio nešto što Srbija ne može da dokaže da je njegovo?
    Ja vas molim da prihvatite ovaj amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Prvo o poslednjem pasusu u Predlogu teksta zakona da u slučaju kada je predmet prodaje nepokretnost koja nije uknjižena, to je standardna formulacija. Može se u Srbiji prodavati vanknjižno vlasništvo i ovde je po sugestiji zakonodavstva stavljena ovakva formulacija. Mi možemo da im se obratimo ponovo za mišljenje. Oni su insistirali na ovom tekstu.
    Što se tiče tačke 6, zabrana prodaje imovine koja je trajno oduzeta, to proizilazi iz ovih drugih zakona koje smo mi samo preuzeli ovde.
    Prema tome, obe su stvari nama tražene od zakonodavstva. Ako ste u pravu, ja to ne znam. Prema tome, taj deo ne znam. Oni su samo tražili da imovina koja je oduzeta u krivičnom postupku ne bude predmet prodaje zbog toga što može da dođe do revizije. Ne znam zbog čega. Postoje ovde pravnici koji to bolje mogu da objasne. Znači, potpuno van ovog zakona je stavljeno to ograničenje, a prodaja vanknjižnog vlasništva u Srbiji je dozvoljena, pri čemu se država ovde štiti i kaže – ako neko uopšte želi to da kupi. Mi uopšte nikoga ne teramo da bilo šta uzme. Ako neko želi da kupi vanknjižno vlasništvo, to radi na svoj rizik, ništa drugo.
    (Blagoje Bradić, s mesta: To je nešto što ne valja.)
    To je dozvoljeno kod nas. Prodaja vanknjižnog vlasništva je dozvoljena.