Šesnaesto vanredno zasedanje, 31.07.2015.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesnaesto vanredno zasedanje

01 Broj: 06-2/342/15

5. dan rada

31.07.2015

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 19:30

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Vladimir Orlić

Srpska napredna stranka
Hvala.
Svakako je za sve što se ovde dešava motiv dobar kvalitet i pravni sistem. Ako predlagač amandmana ima neku zamerku na obrazloženje koje smo čuli, a koje govori o problemima neusklađenosti sa drugim zakonima, bilo bi dobro da to da kao ocenu, jer svakako to ima smisla da se prokomentariše. Sa svoje strane još dodajem da ne treba da se usvoji zbog pravopisnih grešaka. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik dr Sulejman Ugljanin. Izvolite.
...
Stranka demokratske akcije

Sulejman Ugljanin

SDA Sandžaka – PDD
Kao poslanici manjinske poslaničke grupe dali smo deset amandmana na Zakon o udžbenicima. Naš je cilj da se otklone suštinski problemi u obrazovanju manjina. Naša Skupština, koja ima 250 poslanika, ima među tih 250 pet članova jedne manjinske poslaničke grupe koju čine legitimni predstavnici Albanaca Preševske doline i legitimni predstavnici Bošnjaka Sandžaka.
Šta znači izbor manjinskih predstavnika? Znači da manjine imaju pravo glasa u ovom parlamentu da ukažu na svoje želje, potrebe i probleme. Ukoliko ovaj parlament, odnosno Vlada i nadležni ministri imaju za cilj da čuju mišljenje manjina, imaju priliku. Ako pođemo sa aspekta preglasavanja, onda nema potrebe ni da govorimo o tome. Znači, ako imamo zajednički cilj da omogućimo obrazovanje manjina na njihovom maternjem jeziku, u tom smislu imate naš konkretne predloge. Ali, ukoliko se nastavi ovako da se iz formalnih razloga odbije svih deset amandmana, onda je suvišno da legitimni predstavnici manjina borave ovde.
Kao što znate, mi smo imali slučaj i tokom prošle godine u tzv. Odboru za prava manjina, koji smo mi napustili zbog tih formalnih preglasavanja, nerazumevanja za manjine i neuvažavanja interesa manjina. Kao što znate, predstavnici manjinske poslaničke grupe SDA Sandžaka PDD su 16. janura ove godine napustili Odbor i ne učestvuju u radu tog organa, koji zaista sve čini da omalovaži manjine i da onemogući ostvarivanje prava manjina. U tom kontekstu je i odbijanje svih ovih naših deset amandmana.
Znači, ako je cilj ovoj Skupštini da nađe najbolja rešenja za sve ljude koji žive u ovoj Republici, ukoliko imamo interes da pristupimo EU, ukoliko imamo interes da omogućimo manjinama ono što im garantuje Ustav i zakon, mislim da je bilo neophodno da se ozbiljno razmotre predlozi naših deset amandmana i da se usvoje. Obzirom da je to sve odbijeno, mogu da kažem da mi nemam nameru da koristimo nepristojne reči, drske reči i nemamo nameru da se igramo uvredama i preglasavanjima. Zato molim narodne poslanike da, u interesu svih građana Srbije i našeg evropskog puta, uvaže interese manjina, da paze na svoje reči i da se ne bavimo više formalnim stvarima, nego da se bavimo suštinom.
Mogu da vam kažem, u ime manjinske poslaničke grupe, koju čine legitimno izabrani predstavnici Albanaca Preševske doline i legitimno izabrani predstavnici Bošnjaka Sandžaka izabrani na manjinskoj izbornoj listi, ukoliko ovi amandmani budu odbačeni, mi ćemo glasati protiv usvajanja ovog zakona u Danu za glasanje. Hvala na pažnji.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Nevenka Milošević. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Nevenka Milošević

Srpska napredna stranka
Zahvaljujem.
Želim samo da skrenem pažnju da ukoliko bismo usvojili ovaj amandman, to bi bilo u sukobu sa krovnim zakonom, odnosno sa Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja. Mi znamo da je povodom ovog zakona bila javna rasprava, da je završena i nadam se u skorijoj budućnosti da ćemo i taj zakon ovde imati u Skupštini, da ćemo o njemu debatovati.
Mi znamo da je povodom ovog zakona bila javna rasprava, da je završena i nadam se da ćemo u skorijoj budućnosti imati taj zakon ovde u Skupštini i da ćemo o njemu debatovati.
Što se tiče udžbenika za nacionalne manjine, smatram da u članu 13. stav 6) trenutno dovoljno govori. Moje je mišljenje da je ovaj zakon naišao na podršku svih zainteresovanih strana, pa i nacionalnih manjina, gde se učinio veliki korak dostupnosti udžbenika svima. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Anamarija Viček, Balint Pastor, Elvira Kovač, Arpad Fremond i Zoltan Pek.
Vlada i Odbor za obrazovanje, nauku, tehnološki razvoj i informatičko društvo prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Reč ima narodna poslanica Anamarija Viček.
...
Savez vojvođanskih Mađara

Anamarija Viček

Savez vojvođanskih Mađara
Zahvaljujem. Koristiću vreme poslaničke grupe.
Poštovani predsedavajući, poštovani ministre, kolege i koleginice narodni poslanici, ja bih volela samo ukratko da se osvrnem na ovaj prihvaćeni amandman, odnosno, da kažem nekoliko reči o amandmanima koji su prihvaćeni od strane Ministarstva.
Naime, Poslanička grupa Saveza vojvođanskih Mađara je podnela ukupno sedam amandmana, od kojih su prihvaćena četiri amandmana. Volela bih da konstatujem da su neki od naših amandmana bili toliko dobri da su poslanici drugih poslaničkih grupa od reči do reči, u istovetnom tekstu, to podneli takođe, što samo dokazuje da su naši amandmani bili dobri i sa najboljom namerom sastavljeni, da bi se ovaj zakon napravio što savršenijim.
U ovom amandmanu koji se odnosi na član 14. mi smo ubacili da se u plan udžbenika treba uneti i jezik i pismo na kome se štampa udžbenik, što je izuzetno bitno da bi ministarstvo u kasnijem periodu, kada se pojavljuje konkurs za izdavanje udžbenika, tačno znalo koji udžbenici na jezicima nacionalnih manjina treba da se... Zahvaljujem, pošto je izuzetno teško da se govori pored ovakve buke.
Ali, da se vratimo na temu. Izuzetno je bitno za nas da mi nismo tražili više nego što Ustav Republike Srbije garantuje, odnosno što je napisano u Zakonu o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, mi smo se samo trudili da se ovi zakoni usaglase i da ono što je napisano u Zakonu o nacionalnim savetima nacionalnih manjina od reči do reči bude prebačeno i u Zakon o udžbenicima, što je sada ovim putem i urađeno. Znači, od reči do reči, tačno tako predstavlja Zakon o udžbenicima, kao što je i u Zakonu o nacionalnim savetima nacionalnih manjina.
Još samo jedan dodatak. Naš četvrti amandman koji se odnosi na 42, kaznene odredbe, jeste da udžbenik koji je prevod udžbenika odobrenog na srpskom jeziku ne može da bude skuplji od originala sa kojeg je preveden, što je izuzetno bitno upravo zbog toga jer se na taj način stvaraju apsolutno isti uslovi i za pripadnike nacionalnih manjina, što je izuzetno bitno. Jer, svi znamo da troškovi udžbenika koji se prevode jesu veći, naravno, zbog prevoda, ali smatramo da to nikako ne bi smelo da se oseti od strane građana koji koriste udžbenike na jezicima nacionalnih manjina. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Srpska napredna stranka | Predsedava
Stigla je ispravka onog amandmana o kome smo pričali, kolege Stojadinovića. Svi su dobili taj amandman. I ministar ga je dobio.
Samo zbog zapisnika, pitam ministra da li prihvata amandman ovako ispravljen?

Srđan Verbić

Prihvatam.
Zahvaljujem.
Znači, amandman je prihvaćen. „U članu 2. stav 1. posle reči: „vrednosnih stavova“ stavlja se zapeta i dodaju reči: „podsticanje kritičkog razmišljanja i unapređenja funkcionalnog znanja“.“ Hvala vam.
Na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Jovana Jovanović, Dragan Šutanovac, Vesna Marjanović i Borislav Stefanović.
Reč ima narodni poslanik Jovana Jovanović.
...
Demokratska stranka

Jovana Jovanović

Demokratska stranka
Hvala, poštovana predsednice.
Uvaženi ministre, koleginice i kolege narodni poslanici, poštovani građani, kolege i ja podneli smo amandman kojim želimo da se u članu 14. stav 1. tačka 4. briše, odnosno ona tačka koja govori da plan udžbenika sadrži i maksimalan broj strana, odnosno obim udžbenika.
Mi vidimo da članom 2. stav 1. već ispravno definisano da je sadržaj udžbenika utvrđen nacionalnim planom i programom i da broj strana udžbenika zavisi upravo od nacionalnog programa i to nikako ne bi smelo da bude propisano zakonom, ovakva vrsta ograničenja. Svakako to nije predmet ni plana udžbenika, kao što stoji u ovom članu, već standarda kvaliteta udžbenika, koji je podzakonski akt.
Nama je jasna namera vas kao predlagača da se ograničenjem broja strana smanji težina učeničke torbe, s obzirom da znamo svi da 15% učenika ima problema sa deformitetom kičmenog stuba, a s obzirom na to da znamo da težina učeničke torbe iznosi od 3,5 kilograma za đake prvog razreda osnovne škole do čak osam kilograma za osmake, ali smatramo i da se to ne rešava na ovaj način, već se rešava propisivanjem u standardima kvaliteta udžbenika, manja gramatura papira na kome se udžbenici štampaju ili, recimo, propisivanjem toga da za niže razrede udžbenici moraju biti fizički podeljeni na više delova.
Takođe, nama je jasna i vaša potreba da se udžbenici ne opterećuju nepotrebnim sadržajem koji se nalazi u tim udžbenicima, ali, opet smatramo da je potpuno neprimereno ovako paušalno ograničiti broj strana nekog udžbenika.
U članu 102. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, predviđeno je da se u postupku odobravanja udžbenika utvrđuje da li udžbenik odgovara standardima kvaliteta koji se odnose na sadržinu, pedagoško-psihološke zahteve, didaktičku i metodičku obradu, kao i jezičke zahteve i izradu grafičko-likovnu i tehničku opremljenost udžbenika, odnosno da li obezbeđuje ostvarivanje principa i ciljeva obrazovanja i standarda postignuća.
Kao što ste mogli da primetite, nigde se ne pominje obim, odnosno broj strana nekog udžbenika. Iz ovoga sledi zaključak, da je zakonodavac stavio akcenat na kvalitet i sadržinu udžbenika i da bi svako ograničavanje broja strana, kao što stoji u ovom Predlogu zakona, predstavljalo upravo postupanje u suprotnosti za Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja.
U obrazloženju za odbijanje našeg amandmana, vi ste napisali sledeće – da se amandman ne prihvata iz razloga što je članom 14. stav 1. tačka 4) Predloga zakona propisano da plan udžbenika sadrži preporučeni broj strana, odnosno obim udžbenika, a ne da propisuje ograničenje u pogledu broja strana, kako je to navedeno u našem obrazloženju amandmana.
Pa bih vas ja pitala – da li ste vi uopšte čitali predlog ovog zakona koji se nalazi danas pred nama jer ste, evo, pročitala sam malopre koji stav želimo da se obriše i koji i koja tačka, da plan udžbenika ne sadrži maksimalan broj strana. Vi ste sami u obrazloženju predloga ovog zakona napisali da je novina u odnosu na važeći zakon utvrđivanje maksimalnog broja strana, odnosno obim udžbenika i da cilj ograničavanja broja strana, odnosno obima udžbenika jeste da se izbegne opterećivanje udžbenika nepotrebnim i suvišnim sadržajem i da se eventualno svaki dodatni sadržaj uvrsti u elektronski ili neki drugi oblik. Hvala.