Prvo vanredno zasedanje, 22.01.2016.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prvo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/5-16

3. dan rada

22.01.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 21:05

OBRAĆANJA

...
Nova stranka

Vladimir Pavićević

Samostalni poslanici
Poštovane dame i gospodo, neophodno je da ukažem i na jednu stvar koju smo primetili u članu 207, koji se tiče teških povreda službene dužnosti. Postoje makar dve tačke ovde koje, ja mislim, ostavljaju veliki prostor za moguću zloupotrebu, a budući da imamo u članu 207. 29 tačaka u okviru kojih su pobrojane teške povrede službene dužnosti, nama se čini, evo meni sada, ministre Stefanoviću, da su dve ipak možda suvišne.
Evo, na primer tačka sedam. Kaže se – teške povrede službene dužnosti jesu, pa u tački 7. piše – ponašanje koje šteti ugledu ministarstva. Naravno, ovako kada se kaže – ponašanje koje šteti ugledu ministarstva teška je povreda službene dužnosti, ali na osnovu čega ćemo sada i kako da utvrdimo da je neko ponašanje baš takvo? Da li je moguće ako se zamisli u ovoj prethodnoj situaciji da neko hoće nekome malo da naudi, da napakosti, da mu stvori neku prepreku i onda samo da kaže – u članu 7. ima u ovom zakonu to, pa ću ja da tebe sada sprečim da napreduješ dalje da nešto radiš, pa ću da te optužim za tešku povredu službene dužnosti? Ili, na primer tačka 26. kaže – teška povreda službene dužnosti je svako drugo ponašanje ili okolnost koja šteti ugledu službe. Šta je ovde važno? Svaka vrsta prostora koja je ostavljena arbitriranju jednom ili više ljudi, ja mislim, treba da bude izuzeta iz zakonodavnog projekta.
Ako vi smatrate da je ipak neophodno da ovakve formulacije stoje, da je to neki standard, da nije bilo, na primer, i do sada, u sličnim rešenjima, velikog broja zloupotreba, onda u redu. Ali, evo ja kao neki čovek koji nisam nešto upućen u posao policije i da sada znam te strukture i kako to izgleda, meni se kao čitaocu ovog zakona, kao građaninu koji je zainteresovan za ovaj zakon, čini da postoje mogućnosti zloupotrebe. A ne treba da ih ima. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 207. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 207. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Šutanovac.
Na član 207. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Milan Petrić, sa ispravkom, i zajedno poslanici Poslaničke grupe Demokratske stranke.
Na član 209. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 209. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Demokratske stranke.
Na član 210. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
Na član 210. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Milan Petrić, sa ispravkom, i zajedno narodni poslanici Poslaničke grupe Demokratske stranke.
Na član 211. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
Na član 212. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
Na član 213. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
Na član 214. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković i Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 215. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković i Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 215. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 215. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Boris Tadić.
Na član 215. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Na član 217. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 217. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Milan Petrić.
Na član 217. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Poslaničke grupe Demokratske stranke.
Na član 218. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Milan Petrić, sa ispravkom, i zajedno narodni poslanici Poslaničke grupe Demokratske stranke.
Na naziv člana i član 222. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr Dejan Čapo.
Na član 222. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković i Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 222. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Reč ima dr Vladimir Pavićević. Izvolite.
...
Nova stranka

Vladimir Pavićević

Samostalni poslanici
Poštovani dame i gospodo, čim naiđem na kovanicu – parlamentarna kontrola, posebno se zainteresujem za materiju, budući da je moje iskustvo za ovih godinu i osam, devet, meseci, da umesto da naša Narodna skupština što intenzivnije kontroliše i nadzire delanje izvršne vlasti, ovde, kako se pojavi koji ministar, tako iz vladajuće većine aplauzi odobravanja, umesto opreza, zamišljenosti, spremnosti za kritiku itd.
Na primer, u članu 222. se kaže: „Narodna skupština obavlja nadzor nad radom ministarstva neposredno i preko nadležnog odbora za unutrašnje poslove“, a onda se kaže: „Odbor naročito razmatra polugodišnje i vanredne izveštaje o stanju bezbednosti, razmatra polugodišnje i vanredne izveštaje o radu ministarstva, razmatra godišnje izveštaje o radu Sektora unutrašnje kontrole“. To razmatranje može opet da se svede na ove aplauze, osmehe itd.
Poštovana gospodo, drugačije je kada bismo mi stavili – razmatra i usvaja. Evo i ja, kao član, tamo odem, pa da glasam, pa da se vidi koliko je njih bilo za, koliko njih je bilo protiv, itd.
Gospodine Stefanović, zaista amandman četvoro narodnih poslanika SNS koji su isti oni, a neću sada da se vraćam na onu temu, ja mislim, ne zamenjuje ono što smo mi predložili. Jer, mi hoćemo da odbor i usvaja te izveštaje – polugodišnje i godišnje, o stanju bezbednosti, radu ministarstva i radu Sektora unutrašnje kontrole.
Ako bismo imali te formulacije, onda bi ovaj naslov – parlamentarna kontrola, zaista bio odgovarajući. Ako toga nema, onda je, ministre Stefanoviću, to svedeno, kako se to kod nas ovde kaže – na pričinu priču. Nećemo valjda parlamentarnu kontrolu da svodimo na te dve reči – pričina priča, nego da zaista ona postoji. Predlažem da prihvatite ovaj amandman. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na član 222. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Šutanovac.
Na naziv iznad člana 223. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković i Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 224. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vesna Martinović, Nataša Vučković, Goran Ćirić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov i Gordana Čomić.
Gospodine Šutanovac, ne možete po ovom amandmanu, niste predlagač.
Na član 224. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Šutanovac.
Izvolite, gospodine Šutanovac.
...
Demokratska stranka

Dragan Šutanovac

Demokratska stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, žao mi je što gospođa Marija Obradović, predsednica Odbora za odbranu i unutrašnje poslove nije prisutna. Ovaj amandman treba da uredi odnose Sektora za unutrašnju kontrolu i Skupštine Republike Srbije. Naime, mi smo predložili da načelnik Sektora unutrašnje kontrole najmanje jednom godišnje podnosi nadležnom Odboru za unutrašnje poslove Narodne skupštine Republike Srbije izveštaj o radu Sektora unutrašnje kontrole, kao i vanredne izveštaje na zahtev narodnih poslanika.
Podsetiću vas da u Skupštini postoji i Odbor za kontrolu službi bezbednosti, i tom Odboru Generalni inspektor Službi bezbednosti podnosi izveštaj, da li na naš zahtev, da li po automatizmu. Evo, kolega Meho Omerović, kolega Vanja Vukić, znaju da se tako dešava. Unutrašnja kontrola MUP-a Srbije, sektor unutrašnje kontrole je pandan Generalnom inspektoru u službama bezbednosti.
Ovde se kaže, u Predlogu zakona – Sektor unutrašnje kontrole u toku od tri meseca, što je izuzetno dug period i ne znam zbog čega ste stavili tri meseca, od isteka kalendarske godine javno objavljuje izveštaj o radu za prethodnu godinu. Znači, mi imamo situaciju da će Sektor da objavi javno, ali Sektor isto tako, po zakonu, neće imati obavezu da dođe u parlament, da odgovara narodnim poslanicima, kao što ima obavezu Generalni inspektor.
Gospodo poslanici, dame i gospodo poslanici, gospodine Babiću, kao šef najveće poslaničke grupe, apelujem na vas da apelujete na sve poslanike, ovo je stvar koja je opšteprihvaćena u Odboru za kontrolu službi bezbednosti, i od strane stranaka vladajuće koalicije i od strane opozicije. Mislim da je to nešto što treba da se prihvati. Ne opterećuje rad Sektora ni na koji način, a parlament će imati uvid, kao što ima uvid i u rad generalni inspektor.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem.
Na član 224. amandman je podneo narodni poslanik Borislav Stefanović.
Na član 224. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković i Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 225. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković i Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 227. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković i Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 228. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković, Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 230. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Šutanovac.
Zahvaljujem.
Na član 230. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe DS.
Zahvaljujem.
Na član 230. amandman su podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković, Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 230. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Zahvaljujem.
Na član 232. amandman je podneo narodni poslanik Borislav Stefanović.
Zahvaljujem.
Na član 233. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Šutanovac.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Zahvaljujem.
Na član 233. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
Zahvaljujem.
Na član 237. amandman je podneo Odbor za odbranu i unutrašnje poslove.
Izvolite gospodine ministre.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

| Ministar odbrane
Prihvatam amandman.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine ministre.
Konstatujem da je ministar prihvatio ovaj amandman.
Na član 240. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Šutanovac.
Zahvaljujem.
Na član 242. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković, Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 248. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković, Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 249. amandman su zajedno podneli narodni poslanici dr Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković, Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 251. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dejan Nikolić, Jovan Marković, Jovana Jovanović, Aida Ćorović, Vesna Marjanović i Dragoljub Mićunović.
Na član 251. amandman je zajedno podnela poslanička grupa narodnih poslanika poslaničke grupe DS.
Na član 253. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 257. amandman u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno Vladimir Orlić, Dušica Stojković, Aleksandar Marković i Nenad Nikolić.
Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Reč ima dr Vladimir Pavićević.
...
Nova stranka

Vladimir Pavićević

Samostalni poslanici
Poštovane dame i gospodo, amandman na član 257. je poslednji amandman koji smo mi narodni poslanici Nove stranke podneli na Predlog zakona o policiji i naravno, želim da iskoristim ovaj povod da saopštim svoje zadovoljstvo, što smo mi narodni poslanici Nove stranke doprineli da jedan zakonodavni projekat bude precizniji po svojoj sadržini.
Naravno, žao nam je što nismo eliminisali sve one sumnje u arbitrarnost i netransparentnost, ali ćemo se mi sigurno angažovati u pripremi, možda izmena i dopuna ovog zakona, pa da ono što su neki nedostaci, da korigujemo ili da pokušamo na takav način.
Naravno, zadovoljstvo mi je i što rasprava traje ovoliko, što je bila veoma argumentovana, a u nekim momentima veoma dobra i naravno, posebno zadovoljstvo, ja ovde izražavam zbog toga što je prihvaćen veći broj amandmana koje smo podneli mi, poslanici Nove stranke i zadovoljstvo što je naša startna pozicija za ove vanredne parlamentarne izbore, ministre Stefanoviću, 9,4%, samostalni nastup za godinu i devet meseci od kako smo u Skupštini, za tri i po godine koliko postoji stranka, ja mislim da je to ogroman razlog za zadovoljstvo, jer naše delanje, mislim doprinosi, opštem dobru svih građana naše Republike.
Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Pavićeviću.
Reč ima dr Nebojša Stefanović.