Prvo vanredno zasedanje, 26.01.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prvo vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/5-16

5. dan rada

26.01.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Igor Bečić

Sednica je trajala od 10:10 do 16:25

  • TAGOVI

  • Prva sednica Prvog vanrednog zasedanja (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (26.01.2016)
  • Zakon o oglašavanju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Autentično tumačenje odredbi člana 11. st. 4. 5. i 6. Zakona o elektronskim medijima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o informacionoj bezbednosti (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Prve sednice Prvog vanrednog zasedanja (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o policiji
  • Zakon o javnom redu i miru
  • Zakon o javnom okupljanju
  • Zakon o informacionoj bezbednosti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se.
    Na član 45. amandmane u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Dejan Radenković, Zolta Pek, Katarina Rakić, Milosav Milojević, Zoran Babić, Aleksandra Senić, prof. dr Vladimir Marinković, dr Aleksandra Tomić, Milan Petrić, Žarko Mićin, Nenad Nikolić, Slobodan Homen i Ivan Jovanović, i zajedno narodni poslanici Vesna Marjanović, Nataša Vučković, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Goran Ćirić, Balša Božović, mr Aleksandra Jerkov, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović, Jovan Marković i Dragan Šutanovac.
    Vlada i Odbor za privredu i regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Konstatujem da je i ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li se neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima dr. Aleksandra Tomić.
    Izvolite, gospođo Tomić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Srpska napredna stranka
    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministre, kolege poslanici, ovaj predlog člana 45. u vidu amandmana i određenih preporuka, imali smo od strane različitih klastera, ali ono što smo kao poslanici ovde sve svi složili, to je da elektronsko poslovanje uopšte u domenu elektronske trgovine mora da bude tačno definisano.
    Upravo ovakvim amandmanom koji ste vi prihvatili smo pokušali da izađemo u susrete kompletnoj i različitim ciljnim grupama koje su u obliku klastera i podnosili ovakve zahteve.
    Mislim da je zaista na određeni način i to tzv. internet oglašavanje tačno ovde definisano na koji način i kako, i elektronska trgovina tačno po stavkama navedena, stoga vam se zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, dr. Tomić.
    Na član 46. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici okupljeni u ekonomski kokus i zajedno narodni poslanici poslaničke grupe DS.
    Vlada i Odbor za privredu , regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku, prihvatili su amandman, a Odbor za Ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo predloga zakona.
    Na član 46. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić i mr. Dejan Čapo.
    Zahvaljujem.
    Na član 46. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.
    Reč ima dr Blagoje Bradić.
    Izvolite gospodine Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem, gospodine Bečiću.
    Dakle, član 46. je u delu posebna pravila, s obzirom na predmet oglašavanja i kaže ograničavanje oglašavanja alkoholnih pića, o tome govori član 46. kažete – oglašavanje alkoholnih pića uključujući svako isticanje žiga ili druge oznake alkoholnih pića nije dozvoljeno.
    Sada ide drugi deo člana, gde kažete – dozvoljeno isticanje alkoholnih pića, odnosno žiga ili druge oznake alkoholnog pića, na prodajnom mestu, objavljivanje kao i dostavljanje pojedinačno, određenom punoletnom licu koje je prethodno dalo saglasnost za to, obaveštenja o kvalitetu i drugim svojstvima alkoholnih pića na prodajnom mestu, sajamskom štandu, u stručnim knjigama, časopisima i drugim stručnim publikacijama, koje su namenjene isključivo proizvođačima ili prodavcima tih proizvoda, kao i korišćenje žiga ili druge oznake alkoholnog pića i proizvođača alkoholnog pića na sredstvima poslovne komunikacije i poslovne reprezentacije.
    Interesantan je ovaj deo, gospodine ministre, koji kaže kao i dostavljanje pojedinačno određenom punoletnom licu koje je prethodno dalo saglasnost za to. To se nigde ne primenjuje.
    Uzmite veletrgovine, ove super markete, vi imate oglašavanje alkoholnog pića i to je namenjeno svakom ko može da uzme i da pročita ono sa štanda. Tako da ovaj deo člana vam se ne primenjuje u Republici Srbiji.
    Izuzetno, od zabrane oglašavanja iz stava 1. ovog člana, dozvoljeno oglašavanje alkoholnih pića, sa sadržajem alkohola manjim od 20%, pa kaže – na javnom prostoru, na mestu koje je udaljeno najmanje 100 metara vazdušnom linijom od najbliže tačke kompleksa predškolske, školske, zdravstvene ili ustanove namenjene maloletnicima. To može da bude neposrednom. Što baš vazdušnom linijom? Zašto niste rekli 10 metara udaljeno od škola i predškolskih ustanova.
    Pod dva, na prevoznim sredstvima, osim sredstvima javnog prevoza, autobus, tramvaj i taksi.
    Pod tri, putem elektronskih medija, u bioskopima, pozorištima ili drugim prostorima gde se vrši prikazivanje, odnosno izvođenje predstava u terminu od 18 do 0,6 časova, osim ako su tematski ili ciljano namenjene maloletnicima.
    Pod četiri, u vezi i na sportskim događajima.
    Pod pet, putem internet oglašavanja.
    Izuzetno, sada mi predlažemo brisanje sledeća dva stava, izuzetno od zabrana oglašavanja iz stava 1. ovog člana, dozvoljeno je oglašavanje alkoholnih pića u štampanim medijima, osim ako su ciljano ili tematski namenjeni maloletnicima.
    Sledeći stav, izuzetno od zabrana oglašavanja iz stava 1. ovog člana, dozvoljeno je oglašavanje alkoholnih pića sa sadržajem alkohola većim od 20% u elektronskim medijima u terminu od 23 do šest časova. Dakle, ovo što ste napisali od 23 do šest časova to nikako ograničenje nije, ovo je 21. vek, tako da to ograničenje nije.
    Ovo govori gospodine ministre, normalno, vi ste odbili ovaj amandman, da je lobi koji se bavi prodajom ovih proizvoda tako jak u Srbiji da je uspeo da ubedi Ministarstvo da sve ovo stavi u zakon. Naročito, govorićemo i kasnije kada govorimo o duvanu, cigaretama, da je lobi jači od volje ministra i Vlade, a koliko ja vidim, jači i od volje skupštinske većine.
    Ali, vas molim, kolege poslanici, mi imamo glasanje u ovoj sali, mi se vraćamo u naše mikrosredine, i uvek kažemo da trebamo da udaljimo alkohol od dece, da trebamo što manje stvorimo mogućnosti, tj. onemogućimo mogućnost dodira sa cigaretama, a ovde donosimo ove zakone.
    Hajde da jednom budemo dosledni. Ono što pričamo kući da u ovoj sali sprovedemo i da glasamo za amandmane koji će sprečiti oglašavanje. Postoji ono što će reći ministar – usaglašavanje sa evropskim standardima.
    Izvinite molim vas, u ovom delu ne vidim zašto bi recimo, alkoholni lobi, ili duvanski lobi, bio jak, i zašto bi on insistirao na ime nekih velikih poreza i akciza koji plaća. Oni to plaćaju jer imaju velike zarade. Oni da ne prodaju ništa ne bi ništa ni naplatili. Ne bi ništa ni platili.
    Molim vas da razmislite kolege poslanici o amandmanima koje smo pretrčali. Mislim da bi trebali da prihvatimo, jer ipak smo mi narodni poslanici koji brinu o građanima Srbije i u tom duhu treba da glasamo zakone. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Rasim Ljajić.
    Izvolite gospodine Ljajiću.
    ...

    Rasim Ljajić

    Ja vas uveravam da nikakv lobi apsolutno nije imao uticaja na izradu predloga ovog zakona. Na kraju krajeva, mi smo ovde prihvatili preko 35 amandmana. Ne verujem da postoji zakonski predlog, a da je toliko amandmana prihvaćeno sa ciljem poboljšanja teksta ovog zakonskog predloga.
    Drugo, ovde ne postoji nikakav međunarodni standard kada govorimo o reklamiranju alkoholnih pića.
    Apsolutno nema jedinstvene regulative koja ovu oblast definiše. Postoji uporedno, mi smo to posmatrali i gledali kako je to od zemlje od zemlje regulisano. Situacija je prilično šarolika, i mogu da vas uverim da spadamo u red zemalja koje na restriktivniji način ovu oblast tretiraju.
    Uprkos svemu ovome mi smo pokušali da nađemo nešto što je kompromis, što je srednja neka varijanta koja će da zadovolji i medije, s obzirom da su teškoj finansijskoj situaciji, i štampani i elektronski, a sa druge strane da zadovolji i proizvođače pre svega alkohola i alkoholnih pića, a s druge strane što je i najvažnije da zaštitimo naše građane.
    Nema te restrikcije, nema te prohibicije koja može da spreči konzumiranje alkohola i alkoholnih pića. To nije predmet ovog zakona. Na kraju krajeva, mi to ne možemo niti da hoćemo da učinimo.
    Verujem da su ova zakonska rešenja i predlozi koje smo dali sasvim korektni u smislu i zaštite, ali i u smislu poštovanja nekih odredbi koje postoje u zemljama EU, iako kažem ne postoji jedinstven međunarodni standard u ovoj oblasti. Mogu da vam isčitam sve zemlje kako su regulisale ovu oblast pojedinačno, i mi se nalazimo u donjoj trećini zemalja po restriktivnom pristupu ovoj tematici.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima dr. Blagoje Bradić.
    Izvolite, gospodine Bradiću.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Gospodine ministre, uopšte ne sumnjam u ovo što vi kažete, niti sumnjam u podatke koje iznosite. Podatak da ste prihvatili veliki broj amandmana, evo citiraću kolegu, ne znam da li je iz opozicije ili pozicije, rekao da u principu Ministarstvo treba da se zahvaljuje narodnim poslanicima na posvećenosti i čitanju zakona, konsultacije sa svojim stručnim službama stranačkim, kako bi zakoni bili što bolji.
    Dakle, mi učinimo dobro, napravimo bolji zakon, onda se mi zahvalimo nekom što je to prihvatio. To je malo nelogično, ali to nije tema, i nemojte to da shvatite lično, ne prebacujem ja vama ništa, taman posla.
    Što se tiče restriktivnosti, pa gospodine ministre to je politika. Život je politika. Način, kako poimate stvarnost je politika. Način kako poimate zakone i kako kreirate zakone, to je politika. Vi imate pravo da vaše viđenje, kreiranje ove oblasti sprovedete u delo imate skupštinsku većinu, imate podršku građana.
    Ja mislim da to nije dobro. Ja to mislim da treba da bude restriktivnije, ja mislim da bi mi trebali da budemo jasniji i određeniji u ovim oblastima da ne damo mogućnost tumačenja ovako i onako. To je, pak, moja politika i moje političke opcije.
    Mislim da sam ja u pravu i zato sam i apelovao na kolege poslanike da u nekim situacijama mi ovde možemo da sučeljavamo političke stavove, a ovde su naše životne norme, pa ovde je ono svako od nas, kao roditelj što misli, da mu dete ne puši, da mu dete ne pije.
    Da li možemo da sprečimo zabranom reklamiranja? Teško. Da li možemo da smanjimo mogućnost? Obavezno. To ja mislim. E, zato ja insistiram da se primenjuju ovi amandmani, da budemo restriktivniji, da bar u ovom delu, zakonskom delu to napravimo onako kako svako od nas intimno zamišlja da to treba da izgleda?
    E sada, to je moje pravo da ja mislim, vaše je pravo da glasate i izglasate ono što mislite da treba, a tu su građani koji gledaju, pa Bože moj, reći će ko je u pravu. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Rasim Ljajić.
    Izvolite, gospodine Ljajiću.
    ...

    Rasim Ljajić

    Kada bi se ja pitao kada bi odlučivao i kada bi ja svoja uverenja inkorporirao u tekst jednog zakonskog predloga ja bih ovo zabranio kompletno.
    Dakle, zabrana ne reklamiranja, nego i pušenja i konzumiranja alkohola i alkoholnih pića, ali ja kao državni činovnik moram da vodim računa o širini, različitih grupacija na koje se zakon odnosi. Dakle, moramo da vodimo računa, pre svega u interesima građana. Moramo da vodimo računa o interesima onih koji proizvode alkohol i alkoholna pića. Što bi onda to radili?
    Dakle, mi smo dali jednu mogućnost da oni to mogu da oglašavaju u terminima kada smatramo da je to dozvoljeno, poželjno na neki način. Dosadašnja zakonska odredba je bila prilično neprecizna, dozvoljavala je mogućnost reklamiranja piva i vina od šest sati do šest sati ujutru. Mi smo sada to podelili na dve grupe alkoholnih pića. Opet smo koristili uporedna iskustva nekih drugih zemalja.
    Imamo jednu odredbu koja je lako primenjiva da damo alate i instrumente inspekcijama da kontrolišu primenu ovih zakonskih odredbi, naravno i da pišu prekršajne prijave gde to bude evidentno u suprotnosti sa odredbama ovog zakona.
    Prema tome, ja mislim da imamo jedan zakon koji nije mrtvo slovo na papiru. Imamo jedan predlog koji može da bude u potpunosti primenjen u praksi, da štitimo korisnike oglasnih poruka, to jeste glavni cilj, ali sa druge strane da ne limitiramo previše koji od ovoga žive.