Četvrto vanredno zasedanje, 11.02.2016.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrto vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/45-16

3. dan rada

11.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 01:30

  • TAGOVI

  • Četvrto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (11.02.2016)
  • Zakon o dopunama Zakona o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o kulturi (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o obaveznom primerku publikacija (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopunama Zakona o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o kulturi
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o obaveznom primerku publikacija

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar. Izvolite.
    ...

    Ivan Tasovac

    Ja sam 12,5 godina bio na čelu jedne institucije kulture i znam sve kolege. Znači, najveći broj članova upravnog odbora je ili tri ili pet. E, sada, polovina od tri je malo teško sprovodiva u praksi, kao i polovina od pet. U pokušaju da razrešimo taj problem, mi smo jednostavno samo napisali u zakonu ono kako se to praktično primenjuje.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine ministre.
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Aleksandra Jerkov i Dragan Šutanovac.
    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vesna Marjanović, Nataša Vučković, Jovana Jovanović, Balša Božović i Dejan Nikolić.
    Na član 19. amandman, u istovetnom tekstu, zajedno su podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici dr Milorad Mijatović, Milena Bićanin, prof. dr Branko Đurović, Ivan Bauer, prof. dr Vladimir Marinković, prof. dr Vesna Besarović, dr Muamer Bačevac, Meho Omerović, Branka Bošnjak i Ljiljana Nestorović.
    Vlada i Odbor za kulturu i informisanje prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 20. amandman su zajedno podneli Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Na član 21. amandman, u istovetnom tekstu, zajedno su podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici dr Milorad Mijatović, Milena Bićanin, prof. dr Branko Đurović, Ivan Bauer, prof. dr Vladimir Marinković, prof. dr Vesna Besarović, dr Muamer Bačevac, Meho Omerović, Branka Bošnjak i Ljiljana Nestorović.
    Vlada i Odbor za kulturu i informisanje prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vesna Marjanović, Nataša Vučković, Jovana Jovanović, Balša Božović i Dejan Nikolić.
    Reč ima narodna poslanica Vesna Marjanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Vesna Marjanović

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
    Ovde se radi o još jednoj odredbi iza koje se, ako bi se moglo reći, nekako naslućuje još jedan pokušaj ministra kulture da na neki način gazduje ustanovama kulture i da sprečava njihovu autonomiju i slobodu u odlukama, u stvarima koje bi zaista trebalo prepustiti njima.
    Ovde se kao obavezujuća odredba navodi formiranje saveta odbora, umetničkih saveta, programskih odbora, bez obzira da li se radi o maloj ustanovi koja, recimo, ima troje ili četvoro zaposlenih u nekoj galeriji i sada treba, pored upravnog odbora u nekim situacijama, i pored umetničkog direktora, da formiraju još neka tela i da se sad tu usložnjava i ta birokratija i nekakva megalomanska konstrukcija rada ustanova kulture. O tome da je to apsolutno „par ekselans“ materija statuta, neću ni da govorim. Znači, vi potpuno ograničavate ustanove i upravne odbore da donose svoje statute i da uređuju rad svojih ustanova na način na koji oni smatraju da je najadekvatniji i veličini ustanove i delatnosti koju obavljaju, i brojem zaposlenih i brojem ljudi koji su umetnički kadar i brojem ljudi koji su administrativni ili tehnički kadar.
    Zašto je ova odredba obavezujuća, zaista je potpuno nejasno? I sigurna sam da se neće nikome dopasti, ali je pre svega nerazumljiva.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo Marjanović.
    Reč ima ministar. Izvolite.
    ...

    Ivan Tasovac

    Naprosto, želja je da se podignu kapaciteti ustanova. I samo da bude tu jasno, znači, ne imenuje se i umetnički i programski, odnosno stručni savet, nego jedan od tih saveta i naprosto mi se čini da ono što zapravo neformalno i funkcioniše u svakoj instituciji dobija na neki način svoj institucionalniji karakter. Jer, ljudi i ovako i onako…
    Sačekaću ja da završite, ali ako vas ne interesuje ovaj odgovor, onda zaista nema potrebe da nastavljam.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine ministre.
    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević.
    Zahvaljujem.
    Na član 23. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vesna Marjanović, Nataša Vučković, Jovana Jovanović, Balša Božović, Dejan Nikolić.
    Zahvaljujem.
    Na član 24. amandman u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, mr dr Blagoje Bradić, Ivan Karić i zajedno narodni poslanici Vesna Marjanović, Nataša Vučković, Jovana Jovanović, Balša Božović i Dejan Nikolić.
    Reč ima narodna poslanica Branka Karavidić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Branka Karavidić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala gospodine predsedavajući. Koristiću vreme ovlašćenog.
    Član 24. se odnosi na ustanove kulture od nacionalnog značaja i u njemu se određuje pojam ustanova kulture. U načelnoj raspravi sam rekla da je osim tzv, nacionalnih penzija, upravnih odbora kojih praktično više nema, ovo je jedan od najbitnijih članova koji se menja, odnosno koji se briše.
    Tada sam insistirala i sada ću isto da insistiram na tome da ministar promeni mišljenje i jednostavno prihvati naš amandman i ne izbriše ovaj član.
    U načelnoj raspravi rečno je da je 60 ustanova kulture dobilo epitet - od nacionalnog značaja, te sam ja vama tada preporučila, odnosno sugerisala da se Vlada pozabavi time da neke ustanove koje su dobile mimo pravila, mimo kriterijuma, Vlada jednostavno po istom postupku po kojem ih je birala i opozove.
    Podsetiću vas na stav 2. ovog člana, naravno, u prvom stavu se opisuje šta znači ustanova kulture, u stavu 2. kaže se – status ustanova kulture od nacionalnog značaja stiče se aktom Vlade na predlog Ministarstva, uz prethodno pribavljeno mišljenje Saveta. Dakle, Vlada je odgovorna, naravno i Ministarstvo. Nadam se da vi shvatate težinu ovoga što činite.
    U zadnjem stavu ovog člana kaže se – Vlada bliže uređuje uslove, kriterijume i način sticanja, odnosno oduzimanja statusa ustanova kulture od nacionalnog značaja. I dalje mislim da i Vlada i Ministarstvo, prvenstveno Ministarstvo, treba da preuzme na sebe odgovornost i da kako je olako davalo status ustanova kulture od nacionalnog značaja, smogne hrabrosti, to je zaista veliki posao, pretpostavljam da će mnoge ustanove kulture koje su dobile ovaj status reagovati, ali trebalo bi da se neke ustanove kulture liše ovog statusa upravo zbog toga što su taj status verovatno dobile pod sumnjivim okolnostima.
    Još jednom vas molim da razmotrite ovaj naš predlog i osvrnula bih se na obrazloženje koje smo dobili za odbijanje ovog amandmana, gde se kaže, između ostalog, da će osnivači ustanova kulture imati obavezu da finansiraju njihovo funkcionisanje, a imajući u vidu da je u tom pogledu nesporna pozicija osnivača na republičkom i pokrajinskom nivou, jedinica lokalne samouprave, ovakav sistem neće izazvati konfuziju u nadležnostima za finansiranje funkcionisanja ovih ustanova.
    Gospodine ministre, ovo je obrazloženje za član 26, a ne 24, koji određuje pojam ustanova kulture od nacionalnog značaja. Molim vaše saradnike da povedu računa o tome kakva nam obrazloženja daju, jer poslanici čitaju. Pretpostavljam, ako čita ministar, ako čita Vlada, ako čita predsednik Vlade, onda čitaju i poslanici. Ja pažljivo čitam svako obrazloženje koje dobijem. Naravno, ovo sigurno neće biti ni prvo ni poslednje obrazloženje ovako nesuvislo. I dalje tvrdim da je zakon izuzetno loš i da još uvek imate prilike da ga povučete iz procedure. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo Karavidić.
    Reč ima narodna poslanica Vesna Marjanović.
    Izvolite, gospođo Marjanović.
    ...
    Demokratska stranka

    Vesna Marjanović

    Demokratska stranka
    Hvala.
    Ovo je jedan od onih predloga koji nam je ministar predložio u vezi sa kojim postoji veliki otpor i ogromna i negativna reakcija kulturnih krugova, umetničkih udruženja i ustanova kulture.
    Obrazloženje koje je nama ministar dao, i Vlada, jeste da se ovaj institut ukida zbog toga što se loše pokazao u praksi, a praksu u sprovođenju ovog instituta trebalo je da sprovodi Ministarstvo, odnosno Vlada. Znači, oni su rekli - mi nismo u stanju da sprovedemo ovaj institut, nesposobni smo da se bavimo praksom i primenom ovog instituta i zato ćemo da ga ukinemo, čime ćemo zapravo da naudimo najviše samim institucijama i da kaznimo njih.
    Govorila sam u načelnoj raspravi da je neverovatno da mi ne možemo da se ponosimo institucijama koje traju u Republici Srbiji nekoliko vekova, da jedna Jugoslovenska kinoteka ili Jugoslovensko dramsko pozorište ili Muzej savremene umetnosti nisu zaslužili da nose status institucije od nacionalnog značaja, a da je obrazloženje - nije primenljivo u praksi, jer mi ne znamo kako da primenimo u praksi. Kakvo je to obrazloženje?
    Pročitajte svaki amandman i svaki dopis. Ja sam zaista iznenađena da moje kolege narodni poslanici, koji su svi dobili te dopise, i čuli obrazloženja ljudi, da to nisu bili u stanju da uvaže.
    Ovo je jedna od stvari o kojoj, nažalost, mediji nisu stigli dovoljno da pišu, ali jesu govorili umetnici o tome i to je zaista jedna vrsta skandala. Gospodin ministar je u načelnoj raspravi čak zloupotrebio izjavu jednog direktora, pokušavajući da izvrne ono što je hteo da kaže, a zapravo su direktori ustanova imali velika očekivanja od ovog instituta, jer je ministar počeo svoj mandat rekavši – mi ćemo brinuti o institucijama i počećemo da vrednujemo, da pravimo razliku između onih koji su u svom radu posebni i koji pokušavaju da se ističu svojim najvišim dometima u umetnosti i u svom delovanju.
    Ukidanjem ovog instituta vi ukidate i tu mogućnost. Mislim da ne postoji nijedno obrazloženje koje je ozbiljno i koje bi moglo da zadovolji ljude koji se danas bave kulturom i koji su na čelu naših najvećih institucija kulture.