Četvrto vanredno zasedanje, 11.02.2016.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrto vanredno zasedanje

01 Broj 06-2/45-16

3. dan rada

11.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:10 do 01:30

  • TAGOVI

  • Četvrto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (11.02.2016)
  • Zakon o dopunama Zakona o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o kulturi (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o obaveznom primerku publikacija (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopunama Zakona o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o kulturi
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o obaveznom primerku publikacija

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo Marjanović.
    Reč ima ministar.
    Izvolite, gospodine ministre.
    ...

    Ivan Tasovac

    Trudim se da ne koristim u raspravi kvalifikacije poput „nedemokratski“, poput „farsa“ jer mi ovde ipak govorimo o Zakonu o kulturi i upravo želji da se maksimalno ojačaju institucije kulture jer je to jedan od osnovnih prioriteta Ministarstva kulture i informisanja.
    Mislim da ne tumačite ovaj član na pravi način, s obzirom da upravni odbori imaju sada obavezu da svakog kandidata ocene, oni rangiraju i daju obrazloženje za svakog kandidata, čime Ministarstvo kulture i informisanja ima uvid u jednostavno sve kandidate, ranije je dostavljanjem samo jednog kandidata i nepotpunom dokumentacijom. Ovde vam posebno skrećem pažnju da se to odnosi na teritoriju čitave Republike Srbije, znači, i na lokalne samouprave. Meni se čini da ćemo kroz ovaj sistem sa jedne strane mi imati uvid u to zapravo kako rade upravni odbori, a dozvolićete da kao osnivači imamo na to pravo, sa jedne strane, a sa druge strane, onim ljudima koji konkurišu, koji će takođe imati uvid u tu dokumentaciju, u način bodovanja, u obrazloženje i sve ostalo, dati mogućnost da imaju pravnu zaštitu. Meni se čini da je to daleko transparentniji proces.
    Vi ovde govorite o tome kako će upravni odbori postati, ne znam kako ste rekli tačno, izvinite ako pogrešno citiram, neka vrsta poštanskog sandučeta. Oprostite, molim vas, da li smatrate da Ministarstvo kulture i informisanja treba da bude poštansko sanduče koje će samo prosleđivati jedno ime koje je odredio upravni odbor, uz svo uvažavanje upravnog odbora, a potom, kada se napravi greška i javnost nije time zadovoljna, snositi svu odgovornost što je na taj način upravni odbor doneo odluku. Meni se čini da je ovo jedan dobar korak upravo ka profesionalizaciji i ka potpunoj transparentnosti prilikom izbora direktora, a nijedna jedina vlast do sada nije napravila određene propuste upravo u tom segmentu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine ministre.
    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Vesna Marjanović, Nataša Vučković, Jovana Jovanović, Balša Božović i Dejan Nikolić.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Balint Pastor, Elvira Kovač, Arpad Fremond, Zoltan Pek i Anamarija Viček.
    Vlada i Odbor za kulturu i informisanje prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne)
    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Slobodan Homen, Miroslav Marinković, magistar doktor Blagoje Bradić i Ivan Karić.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    Izvolite, gospodine Đurišiću.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, gospodine predsedavajući.    
    Poštovani ministre, kolege poslanici, smatram da ministar nije u pravu govoreći da je ovo rešenje kojim se sada na drugi način uređuje način izbora direktora ustanova kulture, da je bolji i transparentniji, da će da podigne kvalitet i omogući da kandidati znaju na koji način je bio cenjen njihov rad. Upravo jedna od normi koja se nalazi u ovom članu, odnosno dva izraza, to su, kaže: „nedopuštene i nerazumljive prijave će biti odbačene“. To je jedan termin koji u pravnoj praksi u Srbiji ne postoji. Ne znam na koji način upravni odbor treba da ceni šta je nerazumljivo ili razumljivo ili nepotpuno. Mislimo da na ovaj način, ima dovoljno načina – neblagovremene, nedopuštene i prijave u kojima nisu priloženi svi potrebni dokazi, mislimo da je sasvim dovoljno i da je Vlada, ukoliko je stvarno želela da obezbedi veću transparentnost celog izbora, trebalo da ovako nejasne odredbe koje stoje u članu 15. Predloga izmena i dopuna Zakona obriše.
    Takođe, kažem, ceo ovaj član je sporan. Ministar je sada govorio – biće lista, biće rangirani kandidati na listi. Ali, ministar ne kaže da je osnivaču dato pravo da, bez obzira na rang-listu koju prosledi upravni odbor, odabere bilo kog kandidata. Ne postoji nikakav način da bilo ko, nezadovoljan takvom odlukom, ospori taj proces. Upravo je to sporno, što će politika sada imati mnogo veći uticaj na izbor direktora nego što je bilo do sada. Do sada su upravni odbori, sačinjeni od ljudi stručnih iz kulture, kulturni radnici u najvećem broju su bili članovi upravnog odbora, predlagali jednog kandidata, na osnovu obavljenog konkursa, osnivaču. On je taj predlog mogao da prihvati ili da odbije. Znači, mnogo manji uticaj politike je bio do sada nego ovako. Upravni odbor će uraditi listu, vi ste rekli da će rangirati, ne vidi se iz ovoga, iako ste mnogo stvari napisali, niste napisali da listu sastavlja po nekom redosledu, nego se govori o listi. Lista ide ispred osnivača, a kada je osnivač Vlada ide u ministarstvo. Ministar, konkretno za ustanove kojima je osnivač Republika, predlaže Vladi jedno ime sa liste. Znači, čista politika. Tako će biti i na teritoriji autonomne pokrajine, odnosno za one ustanove i lokalne samouprave i to je problematično, gospodine ministre. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se gospodine Đurišiću.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Babić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Srpska napredna stranka
    Gospodine ministre, mogu da razumem ovaj amandman, zaista, do pola i od pola. Siguran sam da će i gospodin Đurišić da se složi da nerazumljive bi moglo da ostane kao sastavni deo zakona, ipak te prijave mogu da budu u nekom delu nerazumljive, mogu da se dese, nemarom, namerom ili kako god, ali ovo – nedopuštene i ja ne razumem zašto stoji u zakonu.
    Ako hoćemo da stavimo ograničenja da ne može neko da se prijavi, da popuni prijavu ukoliko je osumnjičen za određena krivična dela itd, sukob nadležnosti ili tako već nešto, mogli smo malo drugačije da to definišemo, jer ovo dopušteno, nedopušteno nekako mi utiče na neke slobode. Po mom ličnom mišljenju, mogli smo nekako drugačije da zaista rešimo.
    Znači, ako je svrha bila nekome dopustiti, nedopustiti zbog sukoba interesa da li je u pitanju krivično delo ili šta god, da je za nešto osumnjičen, u redu je, ali dajte samo da to probamo drugačije da definišemo, s tim što ovo nerazumljivo mislim da bi ipak trebalo da ostane u zakonu zbog onih stvari koje mogu u okviru tih prijava i da se nađu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Tasovac. Izvolite.
    ...

    Ivan Tasovac

    Upravo reč nedopušteno se koristi kada je u pitanju sukob interesa. Znači, pravno, terminološki on je uobičajen, recimo, konkretno za sukob interesa.
    Znate šta, ukoliko u nečemu vidite samo zlu nameru, ja tu ne mogu nikako da pomognem, ovde je zaista bila intencija da se poveća transparentnost i da se poveća javnost prilikom izbora direktora ustanova kulture. Uostalom i kada se dešavaju konkursi, kada imate komisije, ministar na kraju potpisuje i može da potpiše ili ne potpiše odluku komisije. Za vreme čitavog svog mandata ne postoji ni jedna odluka komisije, da li iz oblasti kulture ili iz oblasti informisanja koju sam ja menjao i koju ja nisam potpisao. Mislim da je to standard dokle god postoje komisije, dokle god ne dođemo u situaciju da možda se jednostavno reši u jednom trenutku da ministar diskreciono u bilo kom ministarstvu određuje sve. Tako da naprosto, citirajući, ali da skratim ovu priču, jer vi ste sve rekli u prvoj rečenici, da smatrate da ja nisam u pravu. Ja smatram da vi niste u pravu kada smatrate da ministar nije u pravu.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem gospodine ministre.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala predsedavajući.
    Upravo ste me ministre ubedili da sam u pravu kada mislim da niste u pravu zato što ste rekli kako ste vi do sada potpisali sve što su vam komisije, sve kandidate koje su vam komisije predložile. E, vidite, kada se usvoji ovaj zakon vi više nećete imati predlog komisije, vi ćete imati listu sa koje ćete vi birati jednog kandidata. Vi kao političar, u nekoj AP neki sekretar za kulturu, u lokalnoj samoupravi, ne znam koji će organ tamo biti zadužen i koja osoba, da bira, znači, političar će sada biti zadužen da sa liste izabere jednog. Zato je ovo sporno, veći upliv politike u izbor kadrova omogućava nego što je do sada bilo rešenje. Vi ste do sada na nivou ustanova kulture mogli da kažete da ili ne za nekog kandidata, a sada ćete vi biti ti koji birate. Znači, politika će direktno birati, a ne struka. Hvala.