Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na naziv iznad člana i član 2. amandman su podneli zajedno Goran Ćirić, Dejan Nikolić, Dragan Šutanovac i Vesna Martinović.
    Reč ima narodni poslanik Goran Ćirić.
    ...
    Demokratska stranka

    Goran Ćirić

    Demokratska stranka
    Prethodna dva amandmana smo, gospodine ministre, podneli i čini mi se da ste priznali da je važno, ukoliko ih sada niste prihvatili, definisati u budućem zakonu i DS je stava da zaista treba definisati zakon o javnom interesu, u kome treba urediti javna preduzeća, razdvajajući infrastrukturu od operacija. Ovde smo dali amandman kojim vrlo precizno definišemo upravo ovu oblast, mnogo preciznije nego što je dato u članu predloženog zakona.
    Dakle, član 2. bi glasio – delatnosti od javnog interesa u smislu ovog zakona jesu delatnosti koje su kao takve određene zakonom u oblasti proizvodnje, prenosa i distribucije električne energije, proizvodnje i prerade uglja, istraživanja proizvodnje, prerade, transporta i distribucija nafte, prirodnog i tečnog gasa, prometa nafti i naftnih derivata, železničkog, poštanskog i vazdušnog saobraćaja, telekomunikacija, proizvodnje i nabavke naoružanja i vojne opreme neophodne za odbranu Republike, izdavanja službenog glasila Republike Srbije, informisanja, izdavanja udžbenika, korišćenje, upravljanje, zaštite i unapređenja dobara od opšteg interesa, vode, putevi, mineralne sirovine, šume, plovne reke, jezera, obale, banje, divljač i komunalne delatnosti. Dakle, vrlo precizno definisane oblasti.
    Pošto nemam puno vremena za analizu svake od ovih oblasti, ja bih pokazao na jednom primeru koliko je preciznije ova naša definicija, gde se u članu 2. kod vas kaže – i naoružanja i vojne opreme, a mi smo rekli – proizvodnje i nabavke naoružanja i vojne opreme neophodne za odbranu Republike Srbije, dakle, pre svega za odbranu Republike Srbije i interesa građana Republike Srbije, jer komercijalni poslovi u trgovini oružjem, po nama, nisu javni interesi. To jesu bitni poslovi za Republiku Srbiju i sve uposlene u toj oblasti, ali to ne mogu da budu javni interesi. Javni interes je bezbednost, sigurnost građana i odbrana, a to je ovde jasno definisano. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Orlić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vladimir Orlić

    Srpska napredna stranka
    Hvala.
    Dame i gospodo, pozivam da se amandman ne prihvati. Govorio sam malopre, napominjem i sada, sve zajedno kada se pogledaju ovi predlozi od strane predlagača, da se zameni pojam opšteg interesa sa javnim interesom nisu dobri i svi ti napori se završavaju upravo ovde, njihovim predlogom na član 2, odnosno za par minuta, kada budemo čuli da predlažu da se briše član 3, ali to je to, kraj, nema dalje. Time ne rešavaju problem koji bi mogao, recimo, evo u sledećem ogleda, da postoji isto pojam opšteg interesa i u članu 4, da postoji iznad člana 7. i u članu 7, da postoji u članu 9, članu 11, 14. itd, koliko hoćete.
    Dakle, ako hoćemo ozbiljno da se bavimo nečim što predstavlja zakon, molim vas, pročitamo ga do kraja, pa iznesemo predlog da se promeni svuda gde eventualno treba da se promeni, ne paušalno, ne delimično i svakako ne sa ciljem da pričamo nešto bez da ostvarimo odgovarajući efekat. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić SDS, ZZS, ZS.
    Reč ima narodni poslanik Branka Karavidić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Branka Karavidić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala.
    Članom 2. se definišu delatnosti od opšteg interesa i prvim stavom ovog člana pobrojane su te delatnosti od opšteg interesa i naša poslanička grupa nema primedbe na ovaj stav.
    Međutim, u drugom stavu kaže se – delatnost u smislu stava 1. ovog člana jesu i komunalne delatnosti, kao i druge delatnosti određene zakonom kao delatnosti od opšteg interesa. Naše je mišljenje i naš amandman glasi da se ovaj drugi deo rečenice briše i da stav 2. glasi – delatnosti u smislu stava 1. ovog člana jesu i komunalne delatnosti.
    Zašto smo mi stavili primedbu na ovaj stav 2. člana 2? Mislimo da je formulacija neprecizna, mislimo da daje mogućnost različitog tumačenja. Pitam vas, gospodine ministre, koje su to druge delatnosti koje se mogu svrstati u delatnost od opšteg interesa? Želela bih da mi razjasnite na koje delatnosti ste konkretno mislili, a ovde nisu navedene. Morate biti nedvosmisleni kod definisanja delatnosti od opšteg interesa, obzirom da se vršenje ovih delatnosti može poveriti društvu kapitala čiji vlasnik nije država i privatniku.
    Naše obrazloženje za usvajanje amandmana je razložno i argumentovano, te mi se čini da je vaše obrazloženje tipsko, obzirom da je slično onom koje ste dali na amandman kolega iz DS na isti član, odnosno svaki amandman koji se odbija ide uz argumentaciju da je Predlog zakona precizno definisao ovu odredbu zakona.
    Želela bih od vas da čujem koje su to delatnosti od opšteg značaja a nisu ovde navedene, a na koje ste mislili kada ste uveli ovu formulaciju? Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar.
    ...

    Željko Sertić

    Vi ste dobili u vašem materijalu obrazloženje za predlog vašeg amandmana i ja ću ga ponoviti samo onako kako ste ga vi predložili da piše, a u njemu ću dati i odgovor zašto to ne možemo da prihvatimo.
    Dakle, stav 2. glasi – delatnost u smislu stava 1. ovog zakona jesu i komunalne delatnosti, kao i druge delatnosti određene zakonom kao delatnosti od opšteg interesa. Ukoliko bismo izbrisali taj deo nakon zapete, mi bismo ograničili mogućnost da sutra ukoliko neko ministarstvo predloži poseban zakon za određenu delatnost, da ne spada pod ingerenciju ovog Zakona o javnim preduzećima. Mi upravo želimo da sveobuhvatno i u širokom aspektu obuhvatimo sva moguća preduzeća koja će se baviti različitim delatnostima od opšteg interesa, kako bismo mogli kao država da ih mnogo bolje kontrolišemo i da njihov rad upućujemo ka jednom potpuno drugačijem organizovanju od svega onoga što je danas bilo. To je razlog zašto ne možemo da prihvatimo vaš amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Poštovana predsednice, poštovani gospodine ministre, ovo što ste sada rekli je suprotno od onoga što ste napisali, jer vi u obrazloženju kažete da se ne prihvata, imajući u vidu da su Predlogom zakona precizno definisane oblasti od opšteg interesa, te da su usklađene sa oblastima koje su kao takve određene posebnim zakonima.
    Mi želimo upravo da ovaj zakon bude precizan, da obrišemo tu širinu o kojoj ste vi sada govorili, jer kada se ovoj Vladi, ovim nesposobnim ljudima koji vode Srbiju već četiri godine, da ta širina, onda dobijamo „Beograd na vodi“, onda dobijemo ugovore sa „Etihadom“, onda dobijamo razne druge prodaje magle od kojih građani nemaju nikakvu korist. Naša želja ovim amandmanom je da zakon bude precizan, da obuhvata tačno one oblasti koje su navedene, a ne ovo što je ministar sada govorio – hoćemo da imamo širinu. Koju širinu ministre? Šta je vama dovoljno da bude široko?
    Mi smo protiv takvih rešenja, jer smatramo da ostavljaju veliku mogućnost zloupotreba, korupcije i zato smo kroz ceo ovaj zakon predložili takve amandmane. Molim vas, vas i vaše saradnike koji pišu ova obrazloženja, da usaglasite priče, jer vi ste sada rekli jedno, a napisali ste drugo, ali to je manir ove Vlade. Hvala.