Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Milan Petrić.

    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Dejan Nikolić i Dragan Šutanovac.

    Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.

    Reč ima narodna poslanica Branka Karavidić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Branka Karavidić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.

    Poštovani gospodine ministre, ovaj član govori o uslovima odlaganja plaćanja dugovanog poreza. Vi u stavu 4. kažete da postoji mogućnost da se odobri odlaganje plaćanja dugovanog poreza na rate, ali najduže do 60 meseci.

    Mi smo predložili da tih 60 meseci ostane kao krajnji cilj, kao krajnji rok. Međutim, pokušali smo da svrstamo dužnike tako da naš izmenjeni stav glasi – odlukom iz stava 3. ovog člana može se odobriti odlaganje plaćanja dugovanog poreza na rate i to za mikropravno lice do 60 meseci, za malo pravno lice do 48 meseci, za srednje pravno lice do 36 meseci i za veliko pravno lice do 24 meseca.

    Amandmanom se predlaže mogućnost odlaganja plaćanja dugovnog poreza na rate, polazeći od klasifikacije pravnih lica prema Zakonu o računovodstvu, a suštinski od ekonomske moći i faktičkog stanja u ekonomskom i pravnom ambijentu koji ima različite i uzroke i efekte po poslovanje različitih oblika pravnih lica.

    Prilikom određivanja perioda za plaćanje rata pošli smo od kriterijuma za klasifikaciju pravnih lica prosečan broj zaposlenih, poslovni prihodi, kao i prosečne vrednosti poslovne imovine, različitih kategorija pravnih lica. Rešenje koje je dato u Predlogu zakona pogoduje na prvom mestu velikim pravnim licima, gde smo amandmanom predložili funkcionalno, efikasno i pravičnije rešenje, te vas molim da mi objasnite zašto mislite da su svi u istoj situaciji, da svima treba podjednako dati rok od 60 meseci i ne praviti razliku. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marijan Rističević

    Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem.

    Dame i gospodo narodni poslanici, ja verujem da je predlagač imao dobru nameru da ovde razmenimo mišljenje i dođemo do najboljeg rešenja, ali rokovi koje je predlagač predložio za mikro 60, za mala 48, za srednja 36, a za velika preduzeća, za velike poreske dužnike 24 meseca.

    Ja bih bio voljan da ovo podržim, ali otvara se drugo pitanje, velikih dužnika. Od njih se očekuju najveći prilivi. Ukoliko im smanjimo rok, ukoliko oni ne plate svoje poreske dugove, mi onda dolazimo u rizik da uopšte to ne naplatimo.

    Predlogom Vlade, ukoliko ostane 60 meseci za sve poreske dužnike, mi u takvoj situaciji imamo jednake uslove, dug mikro, malih pravnih lica je takođe spram njihovog poslovanja veoma značajan. Ja verujem da će i to sa naporom moći da plate, kao što veliki poreski dužnici imaće napor da to izmire u roku od 60 meseci, odnosno u roku od pet godina i s tim u vezi, oni i daju odgovarajuća sredstva obezbeđenju.

    Verujem da poreski dužnici, ovi veliki, duguju najviše poreza i da nam je u interesu da naplatimo te najveće sume ukoliko bi skratili rok, oni bi bankrotirali i pitanje je šta bi država od njih naplatila, ako im damo mogućnost da naplatimo, da se oni oporave i dužnost poreske uprave i Ministarstva finansija nije samo da poreskog dužnika razore, već i da mu omoguće da se odneguje, odnosno da mogu ponovo da ga oporezuju i da mu na neki način pruže priliku da se oporavi. Ovcu možete ošišati više puta ako ste pažljivi, a odrati samo jednom, tako isto i sa poreskim obveznicima. Verujem da je rok od 60 meseci za velike, za srednje poreske dužnike, da je to isto kao i za male i za mikro, da je to primeren rok, s obzirom da se od ovih očekuju najveće uplate u narednih pet godina.

    Verujem da će to u kontinuitetu oni plaćati i verujem da će to ova Vlada koja je sada, odnosno vladajuća većina, imati priliku da isplati u sledećem mandatu, pa i onom mandatu posle, a verujem da će i ovi iz senke moći to dobro da isprate. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    Prvo, hvala vam za predlog i hvala za diskusiju.

    Želim prvo jednu rečenicu samo da naglasim - opšti pristup. Znači, opšti pristup jeste da se počne sa suštinskom reformom poreske uprave i da se veća obaveza stavi na poreske inspektore, poresku inspekciju, odnosno na poresku upravu u celosti, da procenjuje sposobnost svakog od poreskih obveznika.

    Ovo što vi predlažete bio bi pristup neki u kome delimo poreske obveznike u pojedine grupe. Ovo što mi predlažemo je širi pristup do 60 meseci, tj. pet godina, ali poreska uprava određuje, kao što smo napisali u obrazloženju, da je to zavisno od visine dugovanog poreza i ekonomske sposobnosti poreskog obveznika.

    Ako pogledate podatke, detaljne podatke, koje smo mesecima raspravljali sa raznoraznim grupama poreskih obveznika koji duguju iznose već nekoliko godina, od onog reprograma poreza, dva principa smo usvojili. Jedan je da ovo rešavamo opštim Zakonom o poreskom postupku, a ne pojedinačnim isključenjima i drugo je da veliki teret procene prebacujemo na poresku upravu koja mora odgovorno da proceni i da svakome definiše to.

    To samo znači da će nekim malim obveznicima biti dato 24 meseca ili 36, ili 60, ali i nekim velikim, takođe, ako ima mali u dug. U odnosu na svoje ekonomske mogućnosti neće dobiti 60 meseci, dobiće 24 meseca koliko je sada minimum po zakonu ili 26, ili 30 ili 40 itd. Znači, prebacuje se teret ocene na poresku upravu i mi ćemo se starati da to bude urađeno konkretno. Prema svakom poreskom obvezniku želimo da povećamo poreske prihode, ne želimo da ubijamo poreske obveznike, želimo da povećamo prihode države i budžeta i da na taj način pomognemo svima. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine ministre.

    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Dejan Nikolić i Dragan Šutanovac.

    Zahvaljujem.

    Na član 7. amandman, sa ispravkom, je podneo narodni Milan Petrić.

    Zahvaljujem.

    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Boris Tadić.

    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Dakle, član 7. govori o sredstvima obezbeđenja. U prvom stavu kaže – u postupku odlučivanja odlaganja plaćanja dugovanog poreza iz člana 73. stav 3. ovog zakona od poreskog obveznika se zahteva davanje sredstava obezbeđenja naplate koji ne mogu biti manji od visine dugovanog poreza, čije se plaćanje odlaže, pa onda govorite o tome šta sve može biti sredstvo obezbeđenja. U šestom stavu kažete – izuzetno od stava 1. do 5. ovog člana, od poreskog obveznika se ne zahteva ispunjenje uslova koje je propisala Vlada aktom iz člana 73. stav 2. ovog zakona, kao ni davanje sredstava obezbeđenja naplate, ako dugovani porezi iz člana 73. stav 3. ovog zakona, po osnovu svih javnih prihoda koje naplaćuje poreska uprava, na dan podnošenja zahteva za odlaganje njihovog plaćanja, iznosi, bilo je milion dinara za pravna lica, za preduzetnike 200 hiljada, za fizička lica 100 hiljada, a vi sada predlažete da to bude za pravna lica i preduzetnike do milion i po dinara i za fizičko lice do 200 hiljada dinara.

    Mi smo predložili da za pravna lica i preduzetnike bude to tri miliona dinara i za fizička lica do 400 hiljada dinara, jer složićete se da su sredstva obezbeđenja dodatni trošak ionako već opterećenog privrednika, pa ovim podizanjem skale, tj. povećanjem svote koja je limitirana, da nekako izađemo u susret tim ljudima koji traže reprogram i da ih dodatno ne opterećujemo sredstvima obezbeđenja.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Dejan Nikolić i Dragan Šutanovac.

    Da li želite po ovom amandmanu, gospodine ministre? (Ne)

    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Dejan Nikolić i Dragan Šutanovac.

    Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Dejan Nikolić i Dragan Šutanovac.

    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Dejan Nikolić i Dragan Šutanovac.

    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Dejan Nikolić i Dragan Šutanovac.

    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Balša Božović, Aleksandra Jerkov, Dejan Nikolić i Dragan Šutanovac.

    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.

    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaniče grupe Boris Tadić.

    Reč ima narodni poslanik Miroslav Marinković.
    ...

    Miroslav Marinković

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Gospodine predsedavajući, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, mi smo na član 13. st. 7. i 8. podneli amandman. Taj član 13. reguliše osnovice, odnosno način na koji će se izvršiti naplata poreskom obvezniku. Predvideli  smo da se st. 7. i 8. brišu, a da se stav 9. promeni i da glasi: „ako se poreski obveznik ne pridržava rokova iz sporazuma ili rešenja o odlaganju plaćanja dugovanog poreza, na način da ne izmiri dve uzastopne rate ili na drugi način grubo krši obaveze, poreska uprava će po službenoj dužnosti poništiti sporazum, odnosno ukinuti rešenje i neplaćeni dugovani porez, uključujući i neplaćenu kamatu za taj dug, naplatiti iz sredstava obezbeđenja, odnosno u postupku prinudne naplate“.

    U obrazloženju smo dobili da se ovaj naš predlog amandman ne prihvata iz razloga što predlagač zakona smatra da je rešenje koje je dato celishodnije. Međutim, smatramo da je, imajući u vidu situaciju, odnosno ekonomsko stanje stanovništva i uopšte države, efikasnost rada poreske uprave, mnogo primerenije naše rešenje i ono ne umanjuje mogućnost za naplatu zaostalih dugova, ali pruža mogućnost da čovek u nekom dužem roku, odnosno u nekom primerenijem roku odluči da izmiri svoje obaveze i tako postane koristan i društveno odgovoran član naše zajednice.

    Smatramo da ovaj naš amandman može da se prihvati, kao i prethodni na čl. 4. i 5, jer ništa suštinski ne menja u pogledu, a olakšava onome ko to treba da izmiri. Ipak mislim da je cilj da se što više amandmana, odnosno novca slije u kasu.