Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana), 23.02.2016.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesto vanredno zasedanje, (Drugi rad dana)

01 Broj 06-2/72-16

23.02.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 19:00 do 00:00

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (23.02.2016)
  • Zakon o javnim preduzećima (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o metrologiji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o javnom zdravlju (pretres u pojedinostima) (2016)
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti (pretres u pojedinostima) (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o javnim preduzećima
  • Zakon o metrologiji
  • Zakon o sticanju prava svojine na zemljištu, objektima i vodovima privrednog društva za proizvodnju i preradu čelika Železara Smederevo d.o.o. Smederevo
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji
  • Zakon o javnom zdravlju
  • Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala poštovani predsedavajući.

    Gospodine ministre, ovaj član uvodi obavezu da se za projekte čija je procenjena vrednost veća od 50 miliona evra, da komisija za javna privatna partnerstva, pre davanja svog mišljenja, obavezno prethodno pribavi mišljenje ministarstva nadležnog za poslove finansija.

    Mi smo smatrali da je primerenije da taj iznos se promeni na 25 miliona evra.

    Vi niste prihvatili naš amandman, uz jedno obrazloženje koje je jedna jako dugačka rečenica, koju ja možda, zato što je sad ovo vreme jutarnje koje jeste, iz nekoliko puta čitanja nisam uspeo baš da shvatim poentu te rečenice.

    Da li vi smatrate da je iznos koji mi predlažemo premali i da ćemo imati brojne velike iznose za javna privatna partnerstva u budućnosti, pa nema potrebe da Ministarstvo finansija daje svoje mišljenje na projekte koji vrede manje od 50 miliona evra.

    Ja nisam baš takav optimista, ne očekujem toliko mnogo velikih projekata u budućnosti, mislim, s obzirom na teško stanje budžeta Republike Srbije, da je potrebno da se Ministarstvo finansija izjasni i za svaki projekat čija je procenjena vrednost 25 miliona evra i više, a ne 50 kako vi predlažete. Mislimo da bi to bilo bolje i za sigurnost budžeta i da ne dođemo u neku situaciju kako vi volite da govorite odnosno, predstavnici vaše stranke, da je zemlju neko zadužio, napravio ne znam kakve dugove. Da nam se to ne bi dešavalo, da imamo punu kontrolu, mislimo da je bolje da se ovaj iznos smanji na 25 miliona evra, to mišljenje ministarstvo može pretpostavljam, relativno brzo da uradi.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar Željko Sertić. Izvolite.
    ...

    Željko Sertić

    Mislim da je ovde samo nerazumevanje oko načina obračuna troškova projekta. Dakle, troškovi projekta i određenih koncesija, javnog privatnog partnerstva ili kako god ga zvali, ne podrazumeva samo inicijalne troškove koje je potrebno u prvoj godini ili u godinama implementacije iako su one godinu, dve ili tri do postizanja punih efekata određenih tehnoloških procesa, nego se računa kompletan period izdavanja koncesija koja može da bude od pet do 50 godina.

    Danas imate male lokalne projekte koje imaju vrednost u tom periodu 25 ili 30 godina, dakle između 80 i 100 miliona evra, dakle svi troškovi koji se prave na tom nivou i zbog je i Ministarstvo finansija smatralo primerenim da to bude granica od 50 miliona evra, što je u takvim projektima vrlo niska cena, i za tako nešto smo dobili mišljenje i saglasnost, dakle iz Svetske banke i MMF, da upravo to bude granica, na kojoj će Ministarstvo finansija davati svoje mišljenje. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 13. amandman su zajedno podneli Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Reč ima narodni poslanik Jovan Marković.
    ...
    Demokratska stranka

    Jovan Marković

    Demokratska stranka
    Poštovani ministre, suštinski, još jedan predlog da se umesto formulacije i mišljenje Ministarstva, nadležno za poslove finansija, razmisle da to bude saglasnost Ministarstva i zašto su ovi motivi i zašto mislim da je to dobro. U nekom iskustvu koje smo imali, recimo na izgradnji i u privatnom i javnom partnerstvu gasovoda, Užice, kroz grad, nekoliko lokalnih vlasti, je radilo na tom poslu još od 1999. godine, 2000. godine i učešće je bilo Republike, i privatnih partnera, i firmi kao što je Valjaonica aluminijuma i bakra, Srbijagas, ali je uspostavljeno to privatno javno partnerstvo između grada Užica i firme „Jedinstvo“. Znači, posao je rađen više godina, ali došli smo u razne probleme tokom realizacije tog posla i bilo je dosta iskušenja i naišla je kriza, naišli su problemi i dolazimo u situaciju da je lokalna uprava vrlo lako, a mnoge lokalne uprave jesu pravile probleme, grešile, zaustavile projekte i moglo je doći do situacije da taj posao bude zaustavljen.

    Mislim da je tu presudna uloga države da se upravo kroz davanje saglasnosti i na neki način garantuje i onom ko ulazi kao partner u taj posao, i gradu, da će u određenom trenutku taj posao biti sigurno završavan.

    Ako imate samo davanje mišljenja za finansijsku konstrukciju kako se ovde navodi, onda dolazite u situaciju da u određenom trenutku bez podrške države, koja je kroz vid i formu saglasnosti, preuzela određene obaveze i vrlo veliki rizik da takvi slični poslovi budu nezavršeni.

    Mi imamo u ovoj situaciji da već tri ili četiri godine grad ne ostvaruje dividendu, posle završenog posla oko izgradnje tehničkih stvari vezano za mrežu, upravo zbog toga što ne postoji završena procedura oko primopredaje tog posla.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Razumem šta ste hteli da kažete, i prvo primer koji ste uzeli iz Užica, nije javno privatno partnerstvo, jer je realizovan početkom 2000. godine, ali prvi naš Zakon o javnom privatnom partnerstvu je tek usvojen 2011. godine i taj okvir i sve što je potrebno realizovati.

    Što se tiče ovoga, komisija daje saglasnost. Član komisije jeste i predstavnik Ministarstva finansija i jeste obavezujuće mišljenje Ministarstva finansija, da se u sveukupnom rezultatu gleda i mišljenje koje će davati tako da konačnost u sagledavanju projekta daje komisija i to je takođe državni organ koji je jasno precizirao šta sve mora da uradi, ko su članovi komisije i koja je njena odgovornost u krajnjem rezultatu da bi određeno privatno javno partnerstvo stupilo na snagu.

    Nemamo bojazni oko toga da će Ministarstvo finansija biti na bilo koji način izopšteno, već nasuprot dobija mnogo veću ulogu nego što je imalo do sada i kontrolom svih tokova novca i troškova u tom periodu, do 50 godina će upravo moći da sagleda sve aspekte ovog projekta.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Veroljub Arsić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 14. amandman su zajedno podneli Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 18. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 19. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 22. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 23. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 24. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Vučković, Dejan Nikolić, Gordana Čomić, Goran Ćirić, Aleksandra Jerkov, Balša Božović, Vesna Marjanović, Jovan Marković, Vesna Martinović, Aida Ćorović, Jovana Jovanović i Dragan Šutanovac.

    Da li neko želi reč? (Ne)

    Pošto smo završili pretres o svim amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem se, gospodine Sertiću na učešću na današnjoj sednici vama i vašim saradnicima.

    Sačekaćemo samo trenutak da ministar Vujović uđe u salu.

    Prelazimo na 6. tačku dnevnog reda – Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.

    Primili ste amandmane koji su na Predlog zakona podneli narodni poslanici.

    Primili ste izveštaje Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.

    Pošto je Narodna skupština obavila načelan pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.

    Ministar će svakog trenutka da uđe u salu. Ja ću samo pročitati amandman i daću reč vašoj poslaničkoj grupi kada ministar uđe u salu.

    Na član 1. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanici Milan Petrić, i zajedno Marko Đurišić, akademik Ninoslav Stojadinović, Aleksandar Senić, Biljana Hasanović Korać, Goran Bogdanović, Branka Karavidić, Miroslav Marinković, magistar dr Blagoje Bradić, Ivan Karić, i zajedno Gordana Čomić, Balša Božović, magistar Aleksandar Jerkov, Dejan Nikolić i Dragan Šutanovac.

    Pauza par trenutaka, samo ministar da uđe u salu.

    (Posle pauze)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Izvolite, gospodine ministre.

    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić, po amandmanu na član 1. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala, predsedavajući.

    Član 1, predlog našeg amandmana je da se član 1. obriše. Zašto? Član 1. predviđa izmenu da se umesto sadašnje obaveze poreske uprave da kvartalno objavljuje na svojoj internet stranici spisak poreskih dužnika na dan, poslednji dan u tom kvartalu za dužnike, pravna lica koja imaju dug veći od 20 miliona, odnosno fizička lica, odnosno preduzetnici koji imaju dug veći od pet miliona. Da se to sada promeni i da se objavljuje dva puta godišnje na stanje, na poslednji dan tog polugodišta.

    Možda bi to bilo gospodine ministre za nas i prihvatljivo da nije ove reči – može da. Može da znači, može da, možda i ne. Naša je bojazan da prihvatanjem, da usvajanjem ove izmene zakona će se dešavati više ne nego da. I da ono što je bila ideja, a što ministar odbijajući naš amandman kaže da nije ostvaren, a to je ideja da se poreski dužnici suoče sa negativnim odnosom javnosti u odnosu na njih, da ćemo odustati od tog pritiska javnosti na najveće poreske dužnike i tako možda poboljšati naplatu poreza.

    Da li je to možda zato što su najbolji prijatelji ove Vlade, ujedno i najveći poreski dužnici i što će se sve češće njihova imena nalaziti na ovakvim spiskovima pa se to želi sakriti, kako ne bi bilo neprijatno premijeru i ministrima da se slikaju sa istim tim poreskim dužnicima.