Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 06.10.2016.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/197-16

3. dan rada

06.10.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 00:25

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Nastavljamo sa radom.
Reč ima Miroljub Tomić, zamenik predsednika Visokog saveta sudstva. Izvolite.

Miroljub Tomić

Imali smo malu pauzu zato što je došlo do problema u ovim mikrofonima, odnosno u ovoj tehnici, što naravno i pretpostavljam neće biti problem da se ovo zasedanje vezano za izbor sudija na prvu sudijsku funkciju uspešno završi, sa jedne strane, kada je reč o tehnici, a sa druge strane da bude sadržajno, odnosno da suštinski izaberemo najbolje i najkvalitetnije kandidate.
Dakle, malo pre sam govorio o tome da je Visoki savet sudstva imao sve one parametre koji su po oceni Visokog saveta sudstva, odnosno u skladu sa odredbama Zakona o sudijama, odnosno u skladu sa ovom odlukom koja reguliše ova pitanja i predlagao te kandidate, odnosno odgovorio na neka pitanja. Jedno od pitanja jeste bilo i zašto su predloženi neki kandidati koji nisu mladi, pod znakom navoda, obzirom da je u predlogu stajalo da biramo mlade, perspektivne, itd, kadrove. Većina kandidata koje smo predložili su ljudi koji imaju 35, neki 40, neki i više godina. Svakako da oni koji imaju više godina života, oni koji imaju i više godina staža kao sudijski pomoćnici, odnosno stručnjaci u određenoj oblasti, sigurno je, ako ispunjavaju i ove ostale kriterijume i ako su bili dobri u drugim odnosima, kada je reč o rezultatima rada, svakako da činjenica da imaju određeni broj godina nije smetnja, već se može reći da to predstavlja plus u smislu određenog iskustva.
Evo, da polako, što kaže, privodimo kraju ovu današnju diskusiju, pa i ja da privedem kraju ovo moje izlaganje, ali samo da ukažem na još nekoliko stvari, s obzirom da je ovde bilo dosta reči o podeli vlasti, o nezavisnosti pravosuđa, o tim i te kako značajnim temama o kojima se veoma često priča i raspravlja.
Kada se priča o nezavisnosti pravosuđa, i mene i sve nas sudije, često pitaju šta je to i kako izgleda nezavisno pravosuđe, odnosno stručno, objektivno i nezavisno pravosuđe. Uvek odgovaram isto,ono što ću i sada reći ovde, u ovoj skupštinskoj sali, a to je da je pravosuđe stručno i nezavisno onoliko koliko je stručan i nezavistan pojedinačno svaki nosilac pravosudne funkcije. Još je tvorac podele vlasti Monteskje govorio da pravosuđe kao grana vlasti nema drugi način da tu vlast manifestuje, nego kroz stručnost i uverljivost svojih presuda, a da nezavisnost, pored ostalih atributa, podrazumeva i suštinsko shvatanje svih u društvu da pravosuđe kao grana vlasti treba da bude nezavisno.
Uveren sam da svi mi ovde suštinski želimo da pravosuđe bude stručnije, kvalitetnije i nezavisno, a kad već pričamo o kandidatima koje smo predložili, ubeđen sam da su predloženi dobri kandidati i da će sutra svako od njih pojedinačno, u svom budućem radu, naravno, ako budu izabrani od strane ove skupštine, doprineti i svojim radom i svojim presudama da pravosuđe bude dakle kvalitetnije, ažurnije, stručnije, odnosno nezavisno. Toliko, hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Đorđe Milićević

Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
Zahvaljujem.
Zaključujem zajednički jedinstven pretres o predlozima odluka iz tačaka od 2. do 11. dnevnog reda.
Zahvaljujem se našim gostima, predstavnicima Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca.
Nastavljamo sa radom.
Prelazimo na 12. tačku dnevnog reda – PREDLOG ODLUKE O IZMENAMA ODLUKE O IZBORU ČLANOVA I ZAMENIKA ČLANOVA ODBORA NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE.
Pre otvaranja jedinstvenog pretresa, podsećam vas da, shodno članu 97. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika, članova poslaničke grupe.
Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da odmah podnesu prijavu za reč sa redosledom narodnih poslanika, član 96. stav 4. Poslovnika o radu.
Saglasno članu 192. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine RS, otvaram jedinstveni pretres o Predlogu odluke.
Da li želi reč predstavnik predlagača, narodni poslanik Čedomir Jovanović, predsednik Poslaničke grupe LDP, SDA Sandžaka?
Nije prisutan. Ne.
Da li predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa žele reč? (Ne)
Nemamo listu prijavljenih narodnih poslanika.
Na osnovu člana 98. stav 4. Poslovnika zaključujem jedinstveni pretres o Predlogu odluke.
Pošto smo obavili jedinstveni pretres, Narodna skupština će u Danu za glasanje odlučivati o Predlogu odluke.
Sada pravimo pauzu. Sa radom nastavljamo u 18.00 časova, raspravom o pojedinostima 1. tačke dnevnog reda. Zahvaljujem.
(Posle pauze)
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Poštovani poslanici, primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici.
Primili ste izveštaje nadležnih odbora i mišljenja Vlade o podnetim amandmanima.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su poslanici Boško Obradović, Zoran Živković, zajedno Radoslav Milojičić i Dejan Nikolić i zajedno Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konastantinović i Zdravko Stanković.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Radoslav Milojičić. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Radoslav Milojičić

Poslanička grupa Demokratska stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, u razvijenim državama EU polovina budžetskih prihoda pripada lokalnim samoupravama, u razvijenim evropskim državama kojima nadam se mi i dalje težimo, dok je situacija u Srbiji dosta drugačija. U Srbiji je prethodne godine samo 11,86% budžetskih prihoda pripalo zajedno opštinama i gradovima i AP Vojvodine, što je devet puta manje od nivoa sredstava koje je dobio centralni nivo vlasti.
Dragi prijatelji, koliko nam dobro ide upravo je juče rekao i MMF, na koji ste se toliko pozivali, podatkom da je Srbija lider u regionu, ali lider u regionu po stopi nezaposlenosti koja je premašila 20%. Dragi prijatelji, za 4,8 milijardi, koje oduzimate opštinama i gradovima direktno, a indirektno građanima Srbije, mogli ste da izgradite 430 obdaništa, mogli ste da izgradite 450 kilometara asfalta za kojim mnogi u zemlji Srbiji i dan danas vape.
Nadam se da ćete povući ove amandmane kako bi opštine i gradovi mogli da funkcionišu nesmetano, a i ovako su u izuzetno teškoj situaciji. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Zoran Živković. Izvolite.
...
Nova stranka

Zoran Živković

Narodni poslanici koji nisu članovi poslaničkih grupa
Hvala lepo.
Uz argumente koje je rekao moj prethodnik, mislim da treba još jednom ponoviti, koristiću pet minuta na koje imam pravo, osnovne argumente. Pošto su ovde samo dva člana, onda je praktično to i obrazloženje za prvi član, a to je da se predloženim izmenama zakona nastavlja proces centralizacije države i stvaranja uslova da lokalne samouprave ne mogu da rade svoj posao.
Argument za odbijanje amandmana da je 2011. godine poremećena nekakva ravnoteža, pa da se ovim predlogom zakona o izmenama zakona ta ravnoteža vraća, verovatno u neku rezonancu, je jako interesantna. Samo što niste objasnili šta je to poremećeno 2011. godine. Koji je to božiji zakon, fizički, hemijski, sociološki, društveni, filozofski, poremećen 2011. godine? To što su tada lokalne samouprave dobile nešto para za one nadležnosti koje imaju, ili je poremećeno to da kao do tada, a i sad hoćete to da vratite, ili je već delimično vraćeno, postoji samo jedan polublok koji određuje šta je potrebno u Srbiji, od toga kom prijatelju Arapinu treba da se da besplatno zemlja za nekakav „Beograd na vodi“, do toga da se asfaltira ova ili ona ulica u nekom gradu ili varošici u Srbiji, ili šta će da se stavi u program Centra za kulturu u Svrljigu koji je ovde nahvaljen ili u Crnoj Travi, ili šta će da se radi sa dečijom zaštitom u ovom ili onom gradu.
Nadležnosti lokalne samouprave treba da budu prirodne. To je ono što lokalna samouprava sa svojim potencijalima za svoje građane treba da organizuje, da sprovede na najbolji mogući način. Toliko hvaljeni Svrljig, uz sve poštovanje kolege, ja znam tu opštinu, to je tuga i jad, ali pitajte ljude iz te opštine šta oni tamo imaju, šta njima nudi lokalna samouprava. Da li se tamo peru ulice? Da li ste proverili to? Da li imaju bilo koji kulturni sadržaj? Koji je nivo zdravstvene zaštite? Koji je nivo obrazovanja? Koji je nivo bilo čega što ti građani za svoj porez koji plaćaju očekuju od lokalne samouprave ili od države? Možda izvod iz matične knjige rođenih, možda venčanice, sigurno izvod iz matične knjige umrlih, ali preko toga ništa. To je hibernacija. Nažalost, ta opština, kao i mnoge druge opštine u Srbiji, je u apsolutnoj hibernaciji, bez bilo kakve šanse da bilo ko od građana u tim opštinama oseti da živi u 21. veku na teritoriji Evrope.
Ta merila da negde ima jako malo zaposlenih su jako dobra. Samo, hajde da to postane jedna ozbiljna stvar. Kad sam ušao u Skupštinu Grada Niša 1997. godine, bilo je zaposleno 830 ljudi, činovnika. Kad sam izašao četiri godine posle, bilo je 813 zaposlenih. Danas ima 2.300 zaposlenih. To nema nikakve veze sa procentom poreza na dohodak građana, na plate, nego to ima veze sa mnogim drugim bahanalijama koje nisu ekskluziva samo danas vladajućih stranaka, nego i nekih drugih, ali to se ne rešava tako što ćete im dalje smanjivati sredstva.
Rekao sam već, dva-tri posto, piše u obrazloženju 1,9 posto, dva i nešto posto, mislite da je to malo? Pa, toliki je budžet za kulturu za celu Srbiju, uključujući i informisanje, za celu Srbiju. Sve ono što se iz budžeta centralnog izdvaja za kulturu je jedva dva posto. Država bez kulture, država bez obrazovanja ne treba, tj. treba da postoji naravno, ali teško da ima opravdanje da postoji. Kad su rekli Čerčilu 1941. godine da jako puno košta zaštita nacionalnog muzeja, galerije i svega onoga što Britanija ima i da bi te pare bile bolje za neko drugo mesto, za front ili ne znam za šta, on je rekao – ako to ne čuvamo, zašto vodimo rat? To je suština.
Ovim smanjenjem Vlada Srbije je, kao posledicu loših pregovora sa MMF, koje niste vodili vi, ministarka, nego neki drugi, ali vi sada dajete podršku tim lošim pregovorima, dovela do toga da su ukinuta sredstva u Srbiji za lokalne samouprave za bilo šta što ima veze sa kulturom.
Koristim i dva minuta za amandman.
Da li ima smisla da imamo visoke ciljeve, da budemo lider u regionu, da uđemo u EU, da budemo primer levo i desno, ako nemamo beli dinar za kulturu i obrazovanje u lokalnim samoupravama? Predsednik Vlade je u jednoj od svojih velikih istorijskih misija rekao i da će da poseti sve toalete u Srbiji. Očigledno da to nije uradio, mada je to bio stvarno jedan visoki cilj. Inače, da je uradio znao bi da od ovih 39 miliona, koliko se sad umanjuje lokalnim samoupravama u Srbiji, su mogli da budu rešeni svi javni toaleti, i u ustanovama kulture, obrazovanja, zdravstva i železničke stanice i sve. To bi bio jedan korak napred. Ne da se hvalimo sa Titovim prugama, ne da se hvalimo sa završetkom puteva koji su započeti pre sedam, osam, petnaest godina, nego daj da uradite nešto što bi mogao neko da se zakune i da kaže – evo, ja sam poznat po tome, taj predsednik Vlade, što sam sredio pitanje higijene u Srbiji.
Ne, nego vi sad stvarate još teže uslove za preživljavanje i u tako teškim uslovima.
Prema tome, molim vas da pročitate još jednom vaš predlog o izmenama Zakona i da ne budete vi krivci za loše pregovore koje je neko pre vas uradio. Još jednom, nemoj da se branite MMF-om, sa njima se ne salutira i ne kleči pred njima, nego se sa njima pregovara i ako se loše pregovara, promenite pregovarače, ali nemojte da uništavate lokalnu samoupravu u Srbiji.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Predlagač Boško Obradović.
...
Srpski pokret Dveri

Boško Obradović

Poslanička grupa Dveri
Poštovana predsedavajuća, poštovane kolege narodni poslanici, naravno da u našem amandmanu stoje samo dve reči „briše se“, iz razloga što smatramo da je zaista ova izmena i dopuna Zakona štetna za interese lokalnih samouprava u Srbiji.
Ponoviću ono što mislim da su dva centralna argumenta koja govore o neiskrenosti vaše motivacije sa kojom donosite ovaj zakon. Prvi je što je vaš zvanični izgovor da vi zapravo time želite da uvedete red u one lokalne samouprave koje nenamenski troše sredstva. Nisu sve lokalne samouprave u Srbiji i one koje nenamenski troše sredstva, a sve podjednako kažnjavate oduzimanjem iz lokalnih budžeta. Znači, kažnjavate i one uspešne i one neuspešne i one bahate i one odgovorne. To je dokaz da vam to nije pravi motiv.
Druga stvar, da zaista želite da budete pošteni prema lokalnim samoupravama, vi biste u ovom zakonu ponudili garanciju da će ova sredstva koja uzimate biti vraćena lokalnim samoupravama, na osnovu njihovih kvalitetnih projekata koje će predložiti republičkoj vladi. Ovde nema tih garancija, iz čega ja izvodim zaključak da je poenta ovoga zakona, tj. ovih zakonskih izmena, da mi svi na kraju sa nivoa lokalnih samouprava treba da se obratimo Aleksandru Vučiću i da ga zamolimo za naše pare i da ga zamolimo da on nama vrati naše pare u našu lokalnu samoupravu i da onda svi zapravo mi idemo na poklonjenje Aleksandru Vučiću u Beograd, da moramo da zavisimo za svaki projekat od njega, da on kao veliki neki sultan i beogradski kabadahija zapravo nama odobrava ovaj projekat – može u ovaj grad, u ovaj grad ne može i da sve u Srbiji zavisi od njegove volje.
Gospođo predsedavajuća, da li mogu sada da koristim preostalo vreme kao šefa ili kasnije? Kako vi kažete.
...
Srpska napredna stranka

Maja Gojković

Poslanička grupa Srpska napredna stranka | Predsedava
Možete da koristite.