Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 09.12.2016.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/284-16

5. dan rada

09.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:05 do 22:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Zakon o budžetu Republike Srbije za 2017. godinu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu (pretres u pojedinostima)(2016)
  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima)(2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o dopuni Zakona o privremenom uređivanju načina isplate penzija
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemu

    • OBRAĆANJA

    ...
    Narodni pokret Srbije

    Miroslav Aleksić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Zahvaljujem predsedavajući, u članu 34. vi predviđate mogućnost daljeg zaduživanja u slučaju vanrednih situacija. To je nedopustivo i predlažemo da se ovaj član briše, upravo zbog nivoa javnog duga, koji ste vi napravili za prethodne četiri godine ili pet, vaše vladavine. Vi ništa drugo, u stvari niste ni radili, nego ste se zaduživali, uzimali kredite, a paralelno sa time uzimali i sredstva građanima Srbije.
    Dakle, za pet godina, odnosno četiri godine vaše vladavine, za 10 milijardi evra ste zadužili građane Srbije, to su podaci Ministarstva finansija. Pri tome ste, za svega 100 miliona evra podigli BDP. Dakle, sve Vlade, od 2001. do 2012. su u proseku godišnje, za dve i po milijarde evra podizale nivo BDP-a, a svega za 100 miliona javnog duga.
    Vi ste uradili nešto nemoguće i podigli javni dug za 74% i sada predviđate u ovom članu mogućnost i daljeg zaduživanja, što je nedopustivo, pa makar to bili i vanredne situacije. U budžetu je imalo toliko pozicija gde je to moglo da se predvidi, čak ste podigli i tekuću budžetsku rezervu. Prema tome, mi smatramo da ovaj član treba izbrisati i ne dopustiti dalje zaduženje, jer smo govorili o tome da niste predvideli sredstva, ni u Ministarstvu unutrašnjih poslova za prevenciju mogućih posledica usled vanrednih situacija.
    Paralelno sa time, imamo situaciju da ljudi koji su zaposleni u sektoru za vanredne situacije, rade uz pomoć štapa i kanapa, štrajkuje nam vojska, evo štrajkuje i policija, najavili su štrajk, u zdravstvu, u prosveti katastrofalna situacija, penzionerima smo uzeli, svima smo oduzeli i dalje predviđamo zaduživanja.
    Dakle, nedopustivo je podizati javni dug i zato predlažemo da se ovaj član obriše, jer dovoljno građani Srbije duguju, dovoljno ste ih zadužili sa preko 24 milijarde.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima najpre po amandmanu predstavnik predlagača ministar dr Dušan Vujović. Izvolite.
    ...

    Dušan Vujović

    Razumem vašu zabrinutost, ali ovo nije zaduženje, ovo je pravo da se zaduži za slučaj koji ne bih želeo da se nikada dogodi. Znači, ovo je za slučaj prirodnih katastrofa i ovo je praktično, i ovo se zove osiguranje, a ne dug.
    Mi ćemo ovo zameniti čim se pojave instrumenti. Jedan od njih nudi Svetska banka, gde se pri minimalnoj ceni angažuju sredstva koja mogu da se aktiviraju za slučaj prirodnih katastrofa. Znači, za slučaj ne daj Bože zemljotresa, velikih poplava i tako dalje. Setite se kako je bilo 2014. godine, pritekli su nam u pomoć mnogi i u svim zemljama gde se to dogodilo očekuju da se nakon toga, poučeni tim iskustvom definišu neki programi koji ovo objašnjavaju. Što kaže neko, ovo će biti svima jasno, kad se dogodi ovakva situacija onda će sigurno ministarstvo u sadejstvu sa parlamentom ovo pokrenuti, dođi po Zakonu o javnom dugu i to verifikovati naknadno u parlamentu. Poenta je u tome da je ovo osiguranje od katastrofalnih posledica da bi se to sprečilo i predupredilo.
    Svetska banka ima instrumenti, imaju drugi instrument koji se zove osiguranje za slučaj katastrofalnih događaja i on ima sličnost samo što on ide do 150 miliona, procenjuju da bi za nas bilo adekvatno i po nekoj minimalnoj interkaralnoj stopi da se ta sredstva drže angažovana i raspoloživa za slučaj nepogoda, odnosno prirodnih katastrofa. Hvala lepo.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Pavlović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 34. amandman je podneo narodni poslanik Nenad Božić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 34. amandman je podnela narodna poslanica Branak Stamenković.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 35. Amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Zoran Krasi i Dubravko Bojić i zajedno narodni poslanici Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović i Nenada Konstantinović.
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Vlada kaže, amandman se ne prihvata iz razloga što predloženom odredbom Vlada reguliše da ukoliko dođe do smanjenja prihoda po osnovu doprinosa za obavezno socijalno osiguranje upravni odbori mogu svojim odlukama da prilagode rashode tako smanjenom obliku prihoda osim za rashode za socijalno osiguranje i na taj način obezbeđuju redovne isplate određenih prava iz socijalnog osiguranja.
    Pa, valjda u svim našim propisima koji regulišu obavezno osiguranje postoje odredbe koje definišu i situaciju kada se pojavi manjak prihoda. Postoji nešto što je i zakonska odredba na bazi jedne ustavne norme gde je država garant svim organizacijama obaveznog socijalnog osiguranja. Pa, u Zakonu o budžetu ste definisali i te transferne do određenog iznosa. Pa, ste sigurno u okviru i rezerve biti u mogućnosti da eventualno i ta sredstva koristite. Pa, u krajnjem slučaju ako je hitno i eventualno da se dođe do nekog iz zaduživanja na tu temu. Ali, ne, ovde je poruka sledeća. Nisu važni drugi zakoni, važan je Zakon o budžetskom sistemu. Sve što radimo, radićemo na osnovu tog zakona.
    Naravno nama sledi sledeći period a to je intenzivnog donošenja prevedenih hrvatskih zakona koji treba da dokažu da smo na dobrom putu ka EU. To je ta brzina. Ništa se nije promenilo. Ko ima 126 može da ugradi šta god hoće u bilo koji propis, a što bi rekao prethodnik Đorđa Milićevića, Radovan Božović, kada imam 70 glasova i zemlju ću da proglasim…
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Miroslav Aleksić. Izvolite.
    ...
    Narodni pokret Srbije

    Miroslav Aleksić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Zahvaljujem.
    Predlažem brisanje ovog člana 35. jer on u stvari obesmišljava budžet, jer on kaže, zapravo da ukoliko se ostvare manji prihodi od organizacija za obavezno socijalno osiguranje u tekućoj godini da će njihovi upravni odbori smanjiti izdatke za socijalna davanja. To znači, da mi otprilike planiramo budžet i sada može biti ostvaren u planiranom iznosu manje ili više.
    Ono što je ozbiljan problem jeste način i kriterijum dodele socijalne pomoći i da li on prepoznaje sve one grupe socijalno ugroženih stanovnika u Republici Srbiji i vi danas imate bezbroj slučajeva i to možete videti u medijima gde se različite fondacije, mediji organizuju da pomognu porodicama koje nemaju rešeno stambeno pitanje ili koji su na bilo koji drugi način ugroženi, a imaju pet, šest, sedam ili osam više dece ili bilo koji drugi vid socijalne ugroženosti. To nije sistemski rešeno u budžetu. To nije sistemski rešeno zakonima i zato se ta prava teško danas i ostvaruju.
    Sa druge strane imate situaciju da u određenim centrima za socijalni rad se zloupotrebljava to pravo. Pa, imate situaciju da se u gradu Kruševcu koji ima 130 hiljada stanovnika, nešto manje zapravo, a Trstenik 43 hiljade stanovnika. U Trsteniku imate svega 700 korisnika socijalne pomoći a u Kruševcu imate 7. 500. Dakle, deset puta više zato što se to zloupotrebljava u predizbornim kampanjama i što se kroz razna davanja, kroz centar za socijalni radi ljudi teraju da podrže određenu političku opciju. To je realnost sa terena.
    Prema tome, ne sme se ni dozvoliti da se proizvoljno opredeljuju sredstva i da se pretpostavlja da može doći dotle da određene socijalno ugrožene kategorije ne mogu ostvariti svoja prava, jer će ih biti sve više jer ih ostavljate bez posla, jer su primanja …
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Vreme. Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Đorđe Komlenski, po amandmanu.
    ...
    Pokret socijalista

    Đorđe Komlenski

    Poslanička grupa Pokret socijalista - Narodna seljačka stranka - Ujedinjena seljačka stranka
    Normalno je da ovaj amandman ne treba prihvatiti jer istina je apsolutno suprotna od svega ovoga što je uvaženi kolega ovde naveo. Ministarstvo i ova Vlada u dovoljnoj meri brinu o najosetljivijim kategorijama stanovništva i zaista je stvarno postalo degutantno slušati više ovakve komentare koji su potpuno neprimereni, a ono što je najvažnije i potpuno neutemeljeni u činjenicama i u onome što ovaj budžet, a i praksa rad republičke Vlade pokazuju. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Reč ima ministar.