Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 13.12.2016.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/294-16

2. dan rada

13.12.2016

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:05 do 21:50

  • TAGOVI

  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2016)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (13.12.2016.)
  • Zajednički načelni pretres o tačkama 12. 13. i 14. dnevnog reda Šeste sednice Drugog redovnog zasedanja (2016)

  • ZAKONI

  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o vodama
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju
  • Zakon o izmenama i dopunama zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Tijana Davidovac

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Poštovani predsedavajući, uvaženi ministri sa saradnicima, poštovane kolege i koleginice, Predlog izmena i dopuna Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju omogućiće pre svega korišćenje IPARD sredstava u iznosu od 175 miliona evra koji stoje na raspolaganju Srbiji. Ove izmene i dopune predstavljaju preduslov za otvaranje Poglavlja 11. u oblasti poljoprivrede. Zakon predstavlja jedan veliki korak napred i potpunu integraciju evropskih standarda u sistem funkcionisanja naše poljoprivrede.
    Što se tiče Predloga izmena i dopuna Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju, cilj je da se proširi broj korisnika sredstava iz budžeta Republike Srbije pre svega u sektoru stočarstva. Podsticaje su do sada dobijala registrovana poljoprivredna domaćinstva, dok poljoprivredna gazdinstva koja uzgajaju krave koje nisu umatičene za svoja grla nisu imale nikakve podsticaje. Cilj ovih podsticaja jeste da se održi postojeći broj krava koje su baza za proizvodnju teladi za tov i proizvodnju junećeg mesa, za koje tržišne analize govore da imaju rastući trend tražnje, kako u okruženju, tako i u svetu. Takođe, ovim izmenama i dopunama zakona uvode se mere podrške za mlade poljoprivredne proizvođače, posebno u devastiranim regionima, koji svoj život i egzistenciju vide na selu i u bavljenju poljoprivrednom proizvodnjom.
    Kroz nepovratna sredstva u formi start-ap sredstava za određene investicije poljoprivredna gazdinstva treba da unaprede, odnosno diverzifikuju svoju proizvodnju i na taj način obezbede samozapošljavanje i egzistenciju za svoje porodice. Takođe su planirani podsticaji za razvoj specifičnog pristupa u planiranju ruralnog razvoja kroz formiranje lokalnih akcionih grupa koje predstavljaju javno-privatno partnerstvo u cilju unapređenja života u ruralnim predelima. Cilj ove Vlade je povećanje obima investicija usmerenih upravo kao unapređenju uslova života i rada u seoskim predelima, a kroz izmene i dopune ovog zakona dodatno se uvodi red i usklađivanje sa klasifikacijom mera ruralnog razvoja u EU.
    Što se tiče trećeg Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o vodama, postoji više razloga zašto se pristupilo ovim izmenama i dopunama. Od 2010. godine imali smo više sistemskih zakona, kao što su Zakon o javnoj svojini i Zakon o planiranju i izgradnji, koji ne daju kvalitetna rešenja u načinu upravljanja ovom oblašću. Zakon o javnoj svojini upućuje na poseban zakon u pogledu raspolaganja i upravljanja vodnim zemljištem, dok Zakon o vodama nije sadržao odredbe o tome, dok kod Zakona o planiranju i izgradnji, što se tiče objedinjenja procedura, naš postojeći Zakon o vodama nije sadržao elemente u tom delu.
    Izmenom Zakona o vodama, nosioci javnih ovlašćenja su Direkcija za vode ili na nivou Vojvodine pokrajinski organi. Ovom izmenom su u obavezi da prikupljaju informacije za donošenje vodnih akata. Druge izmene i dopune ovog zakona odnose se na otklanjanje nedostataka uočenih u primeni ovog zakona. Umesto administrativnog upravljanja uvodi se upravljanje po slivovima, zatim propisuje se obaveza donošenja plana upravljanja vodama, gde se kroz prostorne i urbanističke planove unose granice vodnog zemljišta.
    Još jedna novina je da Poreska uprava više neće vršiti utvrđivanje metodologije i obračuna plaćanja naknade za odvodnjavanje. Za to će biti nadležno Javno vodoprivredno preduzeće. Ove izmene i dopune Zakona o vodama omogućavaju usklađenost nacionalnog zakonodavstva u oblasti voda sa propisima EU, kao i obezbeđivanje pravnog osnova za dalju implementaciju različitih propisa.
    Srpska napredna stranka će podržati predložene izmene i dopune ovih zakona jer one imaju pozitivan uticaj na razvoj ruralnih područja u našoj zemlji i verujemo da će doprineti da poljoprivrednici žive bolje od posla kojim se bave. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Milimir Vujadinović. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Milimir Vujadinović

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Hvala, predsedavajući.
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući, uvaženi ministre sa saradnicima, građani Srbije, pred nama su zaista danas tri važna zakonska rešenja, dva iz oblasti poljoprivrede, jedan se tiče voda. Dosta toga je već danas izrečeno u toku rasprave. Pokušaću da skratim i osvrnem se u stvari na ono što se tiče poljoprivrede. Ovo jeste jedna od tema koja je verovatno i najvažnija ili možda jedna od najvažnijih koja može da uđe kao tema rasprave u ovaj uvaženi dom. Mislim da problemi sa kojima se u ovoj oblasti suočavamo zahtevaju u stvari jedinstvo kompletnog našeg društva. Naime, napomenuću, već je rečeno, 10% učešća u ukupnom BDP-u Srbije, oko 20% učešća u izvozu i u radnoj snazi Srbije, mislim da je dovoljno razloga da se svi ujedinimo oko problema sa kojima se Srbija suočava u ovim oblastima.
    Naravno, spomenuću da u ovim zakonima se proširuje broj potencijalnih korisnika, krug lica koja mogu koristiti sredstva u oblasti poljoprivrede. Dobro je takođe što će u središte interesovanja ovih zakonskih rešenja biti stavljeni mladi poljoprivredni proizvođači iz nedovoljno razvijenih područja, o kojima je ministar već u nekom svom uvodnom izlaganju govorio, pa nema potrebe da ih ponavljamo.
    Međutim, ono što je meni lično skrenulo najviše pažnje, u pitanju su odredbe koje se menjaju i dopunjuju, a to je pre svega član 10. Naime, ako dobro pogledate, u članu 10, u predloženim izmenama, korisnik podsticaja, tj. novčanih sredstava koja su isplaćena neosnovano i usled neke administrativne greške, ta sredstva moraju biti vraćena. Ne samo da moraju biti vraćena, mora biti naplaćena zakonska zatezna kamata na ta sredstva.
    Pokušao je danas i još uvek sam pod utiskom, ne mogu da se ne osvrnem, možda ne bih navodio primere, dosta je primera, ali pokušao je moj kolega Srbislav Filipović da navede jedan primer, videli smo kako je prošao. Naravno, nakon što su isključeni mikrofoni, upućene su mu uvrede, pretnje, nazvan je džukelom, rečeno mu je da će biti bačen u more. Možda i ne bih navodio primer, ali ne mogu da se ne vratim na taj događaj. Nemam nikakav problem da nas neko u borbi za istinu i baci u more i naziva bilo kakvim imenima, pretrpeo sam i ja i moja porodica i bacanje u prošlosti u jame, pretrpeli smo i razne druge pogrome i 40-ih i 90-ih godina i nemam problem da tu istinu još jednom ponovim. Naime, reč je o tom famoznom vinogradu u Krčedinu od 50 hektara.
    Da bi bilo građanima Srbije jasnije, podsticaj za sadnju tog vinograda je uzet u avgustu mesecu, zemljište je uzeto u zakup u novembru mesecu. U pitanju je 525.000 evra. Da smo imali zakonsku odredbu tada ovakvu jednu, taj iznos bi morao biti vraćen i morala bi biti naplaćena zakonska zatezna kamata. Radi se o milionima evra. Zbog tih i takvih stvari, Srbija, srpski seljak je danas tu gde je, poljoprivreda jeste danas tu gde je. Možda ću zbog toga biti bačen u more, trebaće im dosta truda, prilično sam težak, ali možda im pomognu i ovi koje su ambasadori zemalja Severnoatlantske alijanse uveli u parlament, a malo im je pomoglo i batinanje žena.
    Ne bih ja nešto dalje govorio po ovom pitanju, dovoljna je činjenica da je tri milijarde dinara više izdvojeno za poljoprivredu ove godine. To jesu konkretni koraci, to nije samo deklarativna i demagoška priča koju ovde često slušamo iz dana u dan. Molim vas, ministre, nastavite sa donošenjem i predlaganjem ovih i sličnih mera i zakona. Dok god idete u ovom pravcu, dok god radite na ovaj način siguran sam da ćemo svi mi, moja malenkost, kao narodni poslanik, poslanička grupa kojoj pripadam, većina u ovome parlamentu, većina u Srbiji, što je najvažnije, stajati iza vas i vaših koraka.
    Na kraju da napomenem, sve zakonske predloge koji su danas podržaću u danu za glasanje. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Nenad Božić.
    (Saša Radulović, s mesta: Saša Radulović, umesto njega. Prethodni predsedavajući je prvo pročitao Nenada Božića. Zašto ovo radite?)
    Reč ima narodni poslanik Vesna Rakonjac.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vesna Rakonjac

    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministre sa saradnicima, danas govorimo o setu veoma važnih zakona iz oblasti poljoprivrede i vodosnabdevanja.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Izvinite koleginice.
    Na osnovu člana 109. gospodine Raduloviću, zato što dobacujete dok govornik govori, izričem vam opomenu.
    (Saša Radulović, s mesta: Nije vas sramota, gospodine Arsiću. Sram vas bilo gospodine Arsiću.)
    Iz istog razloga, dobijate i drugu opomenu.
    Gospodine Raduloviću, isključeni ste iz daljeg rada. Oduzimam vam reč.
    (Saša Radulović, s mesta: Sram vas bilo što mi niste dali reč.)
    Zatražite reč koleginice.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Vesna Rakonjac

    Hvala.
    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministre sa saradnicima, poštovani kolege narodni poslanici. Danas su pred nama veoma ozbiljni zakoni, zakoni vrlo kompleksne prirode i verujem da, ni ministru, a ni njegovim saradnicima u Ministarstvu nije bilo lako da naprave ovakve zakonske predloge. Naravno, treba uskladiti mnoge stvari i sa propisima EU, ali ne zarad EU, već zarad naših građana i naših boljih uslova za život.
    Kakav je odnos bio prema vodi, našem blagu, jer drugačije ne mogu vodu da nazovem, možemo da vidimo kakve su se stvari dešavale 2014. godine, u vreme katastrofalnih poplava. Imali smo prilike da vidimo bukvalno kada se voda povukla, šta je ostalo u rečnim tokovima. Pa, to je bilo za jednu ogromnu, ogromnu deponiju. To nije napravio neko drugi, nije došao niko sa strane, to smo uradili mi sami sebi, prirodi, a ona nam je tako uzvratila.
    Koliko je ovo kompleksno pitanje i koliko je neodvojivo i pitanje sa zdravstvenog aspekta, jer lekar sam po struci pa ću se usredsrediti na to, imam samo jedan primer koji se desio 1956. godine, poznat je kao „minamata“ sindrom, desio se u Japanu i dogodilo se veliko trovanje hranom. Naravno, ljudi koji su živeli u primorskom području hranili su se ribom, a otrovali su se živom. Postavilo se pitanje otkud trovanje živom. U nepotrebnoj blizini bila je fabrika za preradu acetata i živa koja je u tom procesu učestvovala došla je kao otpadna voda, ušla u more i naravno, biološkim ciklusom se našla u morskim plodovima i u ribi.
    To je samo jedan primer kako je eko sistem i kako je priroda neodvojiva i kako moramo da vodimo računa. Ono što je urađeno ovim zakonima, a to je po prvi put da vidim da konačno ovaj zdravstveni deo je ostavljen zdravstvu. U nekom prethodnom periodu smo imali neku praksu da svi žele taj deo nekako da prihvate i privuku sebi, to smo imali i sa Zakonom o bezbednosti hrane, kada je veliki deo veterinarima predat, a ispostavilo se da ne mogu da isprate taj deo priče. Zato imamo velike probleme danas.
    Ovim zakonom je jasno definisano čije su nadležnosti i u kom delu i to je veoma dobro. Svakako, ono što želim još da naglasim, u stvari da pitam pre svega, zašto nisu obuhvaćeni alternativni izvori vodosnabdevanja? To su arterski bunari i bunari kao lokalni izvori vodosnabdevanja. To je jedan veliki resurs, veoma značajan resurs i za odbranu zemlje i za preventivu u nekom drugom smislu, kada dođe do velikih havarija, onda posežemo ka tim alternativnim rešenjima i alternativnim izvorima vodosnabdevanja. Oni su urušeni opet našom nebrigom. Dovoljno je samo pogledati na seoskom području koliko bunara je pretvoreno, nažalost, u septičke jame. To je prosto bogohulno i to jednostavno treba regulisati na jedan način. Možda će nekim drugim podzakonskim aktom, ovo područje biti regulisano, ali mislim da ga ne treba ostaviti potpuno po strani, jer je veoma značajno.
    Ono što se meni veoma dopalo u ovom zakonu, a to je da konačno onaj ko je i glavni u tom procesu zagađenja vodotokova, treba da snosi i odgovornost, a da treba da snosi i posledice ukoliko se ogluši ono što je zakon propisao. Redovna merenja, redovna izveštavanja, a ako ti privredni subjekti nemaju, da kažemo, laboratorije koje mogu da urade posao u njihovom sklopu, pretpostavljam da mogu da sklope ugovore sa akreditovanim laboratorijama da to rade za njih i da redovno izveštavaju Ministarstvo poljoprivrede odnosno, nadležno ministarstvo, da li će to biti ekologija ili neko drugo u budućnosti, ali uglavnom ovaj zakon nije prepustio ništa slučaju.
    Mislim da u danu za glasanje ne trebamo da imamo dilemu da damo podršku i ministru i njegovim saradnicima i ovim zakonima koji su danas na dnevnom redu. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Olivera Pešić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Olivera Pešić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Zahvaljujem predsedavajući.
    Uvaženi ministre sa saradnicima, uvažene koleginice i kolege narodni poslanici, govoriću o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o podsticajima u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
    Prema važećem zakonu određen je broj poljoprivrednih proizvođača nije imao pravo na podsticaje upravo za one vidove stočarske proizvodnje koja beleži trend rasta kako u okruženju, tako i svetu, a pre svega se misli na proizvodnju junećeg mesa. Od ukupnog stočnog fonda u Srbiji, negde oko jedne polovine, a to je oko 200 hiljada krava se nalaze u manjim poljoprivrednim gazdinstvima, sa dva do tri grla po gazdinstvu. Iz godine u godinu, poljoprivredni proizvođači se sve više odlučuju da smanje broj grla i da telad prodaju jer čuvanje nije profitabilno u onoj meri u kojoj bi trebalo da bude.
    Dakle, činjenica je da se iz godine u godinu gubi baza za proizvodnju kvalitetne teladi za tov proizvodnju junećeg mesa i upravo iz tih razloga izmenama i dopunama ovog zakona se postojeći podsticaju u stočarstvu proširuju i na podsticaje za krave za uzgoj teladi za tov i na taj način se postiže očuvanje broja krava koja su baza za proizvodnju junećeg mesa i stvaraju se uslovi za povećanje stočnog fonda kao i za unapređenje stočarske proizvodnje.
    Takođe se uvodi i novi podsticaj za kvalitetne tovne bikove, kvalitetne priplodne ovnove i jarčeve, sa ciljem da se poljoprivredni proizvođači podstaknu na uzgoj kvalitetnih priplodnih mužjaka. Na taj način se dobija genetsko unapređenje zapada a takođe i moguće da se vrši meleženje sa neumatičnim grlima čime se kroz izvestan period pospešuje proizvodnja onih vrsta mesa za kojima na tržištu postoji tražnja. Srbija ima dobre uslove za proizvodnju junećeg mesa i sa izmenama i dopunama koje se predlažu ovim zakonom može da postigne dobre rezultate.
    Izmenama zakona se preciziraju dužnosti korisnika podsticaja kao i obaveza u slučaju vraćanja finansijskih sredstava ukoliko se ta finansijska sredstva ne namenski koriste. Takođe se precizira ukoliko se korisnik ne pridržava svojih obaveza da je dužan da sredstva vrati u određenom roku i da naravno plati zateznu kamatu. Definiše se i da se dokumentacija čuva pet godina i na ovaj način će se smanjiti malverzacije i zaštiti će se poljoprivredni proizvođači kojima je ovaj vid prihoda jedini izvor egzistencije. Izmene ovog zakona daju punu podršku osnivanju poljoprivrednih udruženja. Uvode se i podsticaji za promotivne aktivnosti u poljoprivredi i ruralnog razvoju.
    Ono što je novina i što je jako važno je da se uvodi mera podrške za mlade poljoprivrednike. Cilj je da se mladim poljoprivrednim proizvođačima koji svoj život i opstanak vide na selu pruži podrška. Naročito će akcenat biti stavljen na ona registrovana poljoprivredna gazdinstva koja se vode na mlade ljude.
    Kroz bespovratna sredstva u formi star-ap sredstava za određene investicije, kao i kroz posebne programe o kojima je danas pričao ministar, gde će ti mladi proizvođači imati grejs period od godinu i po do dve godine sa niskim kamatnim stopama, kako smo danas čuli, ovakvim poljoprivrednim gazdinstvima će se pomoći da unaprede svoju proizvodnju i da na taj način ostvare svoje prihode za gazdinstvo. Dakle, očekuje se povećano interesovanje za korišćenje sredstava podsticaja, tako da će izmene i dopune ovog zakona uticati direktno na sva registrovana poljoprivredna gazdinstva.
    Obzirom na to da dolazim iz Leskovca, grada koji se odlučio stratešku granu razvoja poljoprivrede, gde se više od jedne polovine stanovništva bavi direktno poljoprivredom i gde imamo registrovano 12 hiljada poljoprivrednih gazdinstava, smatram da će od izmena i dopuna ovog zakona moji sugrađani, kao i građani čitave Srbije imati direktnu korist. Zato ću u danu za glasanje podržati predložene izmene i dopune. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik LJiljana Malušić. Izvolite.