Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja , 22.05.2017.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/83-17

3. dan rada

22.05.2017

Beograd

Sednicu je otvorio: Veroljub Arsić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:55

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2017)
  • Predlog zakona o dopuni Zakona o osiguranju depozita (pretres u pojedinostima) (2017)
  • Predlog zakona o dopuni Zakona o Agenciji za osiguranje depozita (pretres u pojedinostima) (2017)
  • Predlog zakona o davanju garancije Republike Srbije u korist Nemačke razvojne banke KfW, Frankfurt na Majni, po zaduženju Javnog preduzeća „Elektroprivreda Srbije“, Beograd (pretres u pojedinostima) (2017)

  • ZAKONI

  • Zakon o davanju garancije Republike Srbije u korist Nemačke razvojne banke KfW, Frankfurt na Majni, po zaduženju Javnog preduzeća "Elektroprivreda Srbije", Beograd (Projekat "Modernizacija sistema za otpepeljivanje TE Nikola Tesla A")
  • Zakon o dopuni Zakona o osiguranju depozita
  • Zakon o dopuni Zakona o Agenciji za osiguranje depozita

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodna poslanica Aleksandra Tomić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandra Tomić

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Uvaženi predsedavajući, poštovani ministri i kolege poslanici, pre svega ideja ovog amandmana je bila da se ne ponavlja deo koji se odnosi uopšte na poštovanje okolnosti. Zašto? Zato što sam zakon i izmene koje se odnose počinje trenutkom stvaranja takvih okolnosti da bi funkcionisala uopšte ova izmena. Šta to znači? To znači kada se stvore određene okolnosti, odnosno kada su negativne kamatne stope, to je trenutak kada treba suštinski da počne da funkcioniše ovaj zakon, da kada su u pozitivnom efektu imamo mogućnost da upravljamo hartijama od vrednosti kao država, zarađujemo nešto, da tada počinjemo ceo taj postupak, uz saglasnost Narodne banke Srbije.

    Znači, Agencija za osiguranje depozita ne može ništa, ukoliko ne radi to zajednički sa Narodnom bankom Srbije, ceo taj posao. Ukoliko kažemo da dok traju te okolnosti, onda možemo da dovedemo do toga, da onaj ko je započeo ceo taj postupak, a dođemo do trenutka kada se okolnosti prekinu, dolazi u situaciju da neće moći praktično da završi sav postupak, kada je u pitanju trgovina hartija od vrednosti. Zbog toga suštinski je upravo ova formulacija – dok traju te okolnosti treba da se izbriše, zato što decidno se daje mogućnost da se posao zajednički obavi između Agencije i Narodne banke Srbije, a uz poštovanje svih učesnika na tržištu kapitala. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem koleginice.
    Reč ima narodni poslanik Goran Kovačević, po amandmanu. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Goran Kovačević

    Poslanička grupa Srpska napredna stranka
    Samo kratko.

    Na Odboru za budžet, mislim da smo se dogovorili i konstatovali svi koji smo bili tamo prisutni, da je ključni element postojanja negativne kamatne stope onog trenutka kada nemate negativnu kamatnu stopu, onda nemate izuzetne uslove da plasirate finansijska sredstva u visini prethodnog amandmana do jedne četvrtine u hartiji od vrednosti koji izdaje Narodna banka Republike Srbije i koje su obveznice Republike Srbije, do jedne četvrtine.

    Samo da pojasnim, gospodin je u pravu kada govori da smo doneli amandman za visinu da bude do jedne četvrtine, zato što smatramo da to ima veze sa ročnošću, pre svega, naših dugova, naših obaveza koje imamo, osiguranja koje postoji.

    Pretpostavljamo, da je veliki deo novca u našem bankarskom sistemu, ustvari, u evrima. Jedan deo i u dinarima, jedan deo je u dolarima. Mi nemamo problem sa finansijskim sredstvima, koje plasiramo po osnovu osiguranja preko Narodne banke u dinarima, jer ih plasiramo u hartije u vrednosti, po 5, 6 u dinarskoj vrednosti, odnosno 2% se one prodaju kad su u evrima.

    Imamo problem sa evrima koje plasiramo izvan granica Srbije i zato smatramo da je ta jedna četvrtina dovoljan razlog da sačuvamo kapital, a istovremeno ne dolazimo u zonu rizika da nam sredstva koja su, po osnovu osiguranja depozita, iz Narodne banke plasirana, dođu u problem likvidnosti.

    Znači, nikako ne želimo da ugrozimo primarnu funkciju osiguranja depozita, a to je likvidnost i zato smanjujemo, manje-više ovaj iznos na jednu četvrtinu. Niste razumeli.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima predstavnik predlagača ministar Aleksandar Antić. Izvolite.
    ...

    Aleksandar Antić

    Pre svega, ja želim još jedanput, da pocrtam ono o čemu smo već nekoliko dana govorili i mislim da je ministar Vujović u raspravi u načelu, vrlo, na jedan izuzetno kvalitetan način, razumljiv svima i čitavoj javnosti objasnio razloge za donošenje ovog zakona, a pre svega sa stanovišta toga da je ovaj zakon u funkciji da čuvamo, da kažem, esenciju tih sredstava koja se nalaze, kao sredstva Fonda za osiguranje depozita, da usled svih ovih globalnih parametara, vezano za kamatne stope ne gubimo na materiji, da održavamo likvidnost, da umanjujemo rizike i kao takav ovaj zakon, ja verujem da treba da dobije podršku u ovom parlamentu.
    Kada su u pitanju onih 25%, naprosto tu nema nikakve teorije zavere, niti je treba u svemu tražiti. Ponavljam, u skladu sa amandmanom, taj amandman je izanaliziran i sa stanovišta diversifikacije i smanjenja rizika, on je kao takav prihvatljiv.
    Kada su u pitanju reči – dok traju te okolnosti, reč je čisto, da kažem, vrdingu, jer nema potrebe da ove reči stoje, jer su u potpunosti u kontradiktornosti, sa samom ročnošću hartija od vrednosti koja definiše to pitanje, kao što to pitanje definišu negativne kamatne stope koje su ključni element, zbog čega se i pristupilo izmeni ovog zakona. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem ministre.
    Na član 2. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Zoran Krasić i zajedno narodni poslanici Marko Đurišić, Miroslav Aleksić, Goran Bogdanović, Nenad Konstantinović i Zdravko Stanković.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Moram da skrenem pažnju. Ovde se nepravilno koristi pojam – negativna kamata. Tri – četiri godine, u EU promovisan je princip negativne kamate. Zašto? Da bi se sprečile malverzacije na finansijskom tržištu, gde kreditna institucija pozajmljuje kreditnoj instituciji. Kada se pozajmljuju ta sredstva, onda su uvedene kamate koje se plaćaju. To je negativna kamata. Ovde nije ta situacija, država je uzela kredit i ona plaća Svetskoj banci kamatu, a Agencija za osiguranju depozita, sredstva Fonda za osiguranje depozita drži na depozitnim računima, koje po zakonu mora da ima kod Narodne banke Srbije. Nema negativnog poslovanja Fonda. To je ta zamena teze o kojoj vi pričate.

    Kada se sredstva Fonda devizna plasiraju negde u inostranstvu radi čuvanja, onda ona potpadaju pod ovo, da kreditna institucija radi sa kreditnom institucijom. Toga nema od 2007. godine, kad je Agencija pretrpela gubitak 11,8 miliona dinara, zašto? Zato što je poslovala sa hartijama od vrednosti Nemačke države.

    Vi imate problem, kako do 400 miliona evra, koja su na depozitu kod Narodne banke, ubacite za finansiranje deficita, jer ne možete više da obezbedite sredstva na drugi način. Kasnije ću vam čitati sva vaša zaduženja. I povodom KVF i povodom ovih drugih stvari, da vidite koliko ste opteretili Srbiju, nekontrolisanim zaduživanjem. Ne vi i vaši prethodnici i svi oni koji od 2000. godine streme ka EU po svakoj ceni, ne birajući koliko će to da košta.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Đorđe Milićević

    Poslanička grupa Socijalistička partija Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Poslanička grupa Socijaldemokratska stranka, Narodna stranka
    Naš amandman, na ovaj stav je da se obriše stav 2. i da zakon ne stupi na snagu, jer smatramo da je zakon loš, odnosno da ova izmena nije valjano obrazložena i da postoje neke skrivene namere. Ja nisam bio ubeđen, ni od strane gospodina Vujovića prošle nedelje, ni danas od gospodina Antića, kao predlagača, da se radi samo o ovome o čemu se priča. Zato nam daju za pravo i ova dva amandmana, koji izgledaju kao da su došli iz Narodne banke, koja nije ni druge institucije, pošto je zakon po hitnom postupku bio u mogućnosti da se upozna sa rešenjima koja se ovde predlažu i o kojima mi raspravljamo i zato smatramo da je loše usvojiti ovakvo rešenje da je trebalo malo još o tome razgovarati, jer kao što smo čuli, ova pojava negativnih kamata, ako tako laički zovemo, nije se desila pre nedelju ili dve dana, nego pre dve i po godine. Ako je trebalo reagovati, sigurno je trebalo reagovati, ali u ovih nekoliko dana, za normalnu zakonsku proceduru i raspravu je nešto što je trebalo.

    Ono što je posebno zanimljivo kod ovih amandmana, na član 2. je kada se predlaže da, eto kao računajući da je potrebno da zakon hitno stupi na snagu. U ovom zakonu se to od strane predlagača ne prihvata, pozivajući se na smisao člana 196. stav 4. Ustava. Voleo bih da Vlada ima dosledan stav i da po drugim zakonima, a gotovo pravilo je obrnuto, da zakoni stupaju na snagu narednog dana od dana usvajanja u parlamentu, ne osam dana kako kaže član 196. da to važi za sve zakone. Ako smo danas kao čestitku predsednici, imali ovde pozdrave od strane poslanika i po neki cvet, a mi smo jednom predsedniku suda usvajanjem zakona po hitnom postupku u izmenama roka za stupanje na snagu, produžili radni vek, i da takve stvari se više ne dešavaju. Da ovaj parlament počne da radi poštujući svaki put Ustav i zakon, tako da zakoni ne stupaju na snagu odmah, sledećeg dana po objavljivanju, nego u ovom roku od osam dana.

    Ali, pozivam Vladu i predlagača da ovo odbijanje ovog amandmana dobro pročita i zapamti. I svaki put da pročita član 196. Ustava, kada dođe ovde sa nekim predlogom zakona koji treba da stupi na snagu sledećeg dana po objavljivanju u „Službenom glasniku“. Hvala.