Zahvaljujem.
Reč ima ministar Mladen Šarčević.

Ako dozvolite, samo da upotpunim ovo što ste vi govorili i da podsetim – još kada smo donosili sistemske zakone da pripreme za ozbiljne reforme traju dve godine. Jesmo skratili sve te rokove i već neke stvari uveliko radili, ali glavni princip, koncept o kojem govorimo je promena starog koncepta. Da bi se primenio novi koncept učenja i ovoga o čemu govorimo u sistemskom zakonu, moramo da krenemo na ozbiljan rad. Zakon je samo okvir. Ozbiljan rad smo uradili, veći deo posla. To je nacionalni okvir plana i programa. Mi ga zovemo tako. Zatim smo doneli reformske planove i programe u ciklusima Prvi, Peti i Prvi gimnazije. Znači, za kratko vreme je urađeno mnogo više od pripreme i sada je ovaj period do negde tamo avgusta, do početka školske godine udarni. Zato intenzivno radimo obuke direktora da bi se i oni uključili u taj sistem. Napravili smo spoljne saradnike, prvo 200 sa još 300, u oblasti nasilja još 100, borbe protiv toga. Tako da je to sada već dizajniranje celog sistema. Tek tada ovi zakonski okviri, koje sada radimo, dolaze do izražaja. Sve to sinhronizovano prati poziv za udžbenike, digitalizacija i sve ono.

Pravi cilj reformi će biti u toku cele školske godine 2018/2019. jer je će intenzivna digitalizacija biti krajem ove kalendarske godine i tokom cele naredne. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Jelena Žarić Kovačević.

Zahvaljujem predsedavajući.

Poštovani ministre sa saradnicima, dame i gospodo narodni poslanici, nakon detaljne i sistematične javne rasprave Predlog zakona o elektronskoj upravi je spreman za skupštinsku raspravu. Ovaj predlog pokazuje da će se sistemski rešiti određena pitanja i da se radi upravo na poboljšanju odnosa državne uprave i građana, ubrzavanju komunikacije između državnih službi, a da se pri tom uhvati korak sa svetom i zaokruži modernizacija Srbije.

Građani će lakše komunicirati sa državom. Ekonomski prosperitet će biti veći jer će stepen pravne sigurnosti biti veći, kao i transparentnost rada, što smanjuje prostor za korupciju i druge zloupotrebe vršenja javnih ovlašćenja, a štedeće se vreme i energija i resursi koji se koriste u ovoj oblasti i smanjivaće se administrativni troškovi.

Srbija je u prethodnom periodu uspela da uvede nove vrednosti i nove tehnologije. Jako je važno reći da će savremene tehnologije onemogućiti zloupotrebe, uticati na to da se zahtevi rešavaju sistemski, tako da to više neće zavisiti od dobre volje pojedinaca, već će se omogućiti transparentan, jednostavan i efikasan rad javnih servisa.

Građani i privrednici će brže i jeftinije zadovoljavati svoje potrebe, a državnim službenicima će biti lakše da obavljaju svoj posao. Analize su pokazale da će efekti koji se očekuju primenom ovog zakona biti ključni faktor za privlačenje investicija i otvaranje novih radnih mesta.

Na ovaj način, izradom ovakvog predloga zakona, Vlada ulaže napore da Srbija bude bolje mesto za život. U skladu sa tim, pozivam koleginice i kolege da podržimo ovaj, kao i sve ostale predloge koje je podnela Vlada u danu za glasanje. Hvala.

Zahvaljujem.
Poštovani narodni poslanici, u skladu sa članom 87. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine sada određujem pauzu u trajanju od jednog časa.
Sa radom nastavljamo u 15,00 časova. Zahvaljujem.
(Posle pauze)

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo sa današnjim radom.
Reč ima narodni poslanik Snežana Paunović.

Zahvaljujem se.

Poštovani predsedavajući, uvaženi ministri sa saradnicima, drage kolege, ja ću danas govoriti o zakonu o elektronskoj upravi, pre svega zato što su kolege prethodnici govorili o zakonima koji se tiču Ministarstva prosvete i negde posle bivšeg ministra dr Žarko Obradovića za mene bi bio preveliki zalogaj da bilo šta na temu tih zakona kažem, osim da ću kao i kolege podržati u danu za glasanje.

Konstatacija da reforma javne uprave, koja je započeta pre nekoliko godina, dobija svoj puni kapacitet usvajanjem predloga zakona koji se danas nalazi na dnevnom redu, odnosno zakona o elektronskoj upravi, sada je činjenično stanje koje prosto potire sve dosadašnje zlurado pretpostavke i komentare, kao i ocene o besmislenosti akcentovane procesima digitalizacije u ekspozeu premijerke Ane Brnabić.

Građani Srbije razumeli su nužnost ovakvog unapređenja funkcionisanja državnog aparata, pa se sa ove distance i zluradi komentari mogu posmatrati posledicom, pre svega nepoznavanjem potrebe građana, a onda i samog procesa digitalizacije.

Oblast elektronske uprave značajniji je deo celokupne reforme javnog sektora, posebno zbog činjenice da je to jedan od prioriteta Vlade Republike Srbije, odnosno da je glavni prioritet stvaranje efikasne, stručne, moderne, bezbedne i racionalne javne uprave, čega svakako nema bez savremenih elektronskih sistema. Uređen sistem javnih i državnih službi, uz upotrebu elektronskih servisa jedan je od temelja za efikasnu državnu upravu i stvaranje elektronske uprave u punom kapacitetu. U jeku digitalne revolucije Republika Srbija se približava nekim od najrazvijenijih zemalja Evrope, kada je u pitanju Javna uprava i njeno funkcionisanje, upravo stvaranjem jednog ovakvog pravnog okvira kao podrške inovacijama je novim tehnologijama.

Predlog zakona o elektronskoj upravi obezbediće pravni okvir za nesmetanu elektronsku komunikaciju građana i privrede sa državnom upravom, komunikaciju i razmenu podataka među različitim organima državne uprave, ali i komunikaciju domaće uprave i nacionalnih uprava drugih zemalja i međunarodnih organizacija.

Građani Republike Srbije u značajnoj meri koriste internet u svojim svakodnevnim aktivnostima, ali i čitava privreda u svom poslovanju, što pokazuju činjenice da je portal e-uprave u mnogome opravdao svoje postojanje, jer statistički podaci kojima raspolažemo govore nedvosmisleno u prilog tome.

Naime, u upravnim postupcima značajno je olakšano građanima da ostvaruju svoja prava i nedvosmisleno se da zaključiti da prednost korišćenja, žargonski rečeno jednog klika, jeste i te kako olakšavajuća okolnost.

Kako to izgleda u praksi, objasnio je ministar Ružić u svom uvodnom izlaganju, te ja s toga neću ponavljati ono što smo već imali priliku da čujemo. Ali, servisi kao što su e-beba, zatim sistem za upis dece u predškolske ustanove i elektronski sistem za izdavanje dozvole za gradnju u funkciji su. Pre svega težnja Vlade Republike Srbije je da građanima Srbije zameni svoju dosadašnju ulogu kurira ulogom jednom uvaženog klijenta.

Nivo zadovoljstvo svakog građanina pruženom uslugom, nivo je uspeha Vlade Republike Srbije koja je servis svojim građanima, iz ovog ugla gledano i te kako kvalitetan.

Neka istraživanja čak pokazuju da povećanje efikasnosti države kroz primenu savremenih informacionih tehnologija može znatno da utiče i na povećanje BDP, jer se na ovaj način podstiče stvaranje otvorene i dinamične ekonomije koja štedi i vreme i novac, kako građana i privrede, tako i samog državnog aparata. Takođe, prevazilaze se problemi koji su pre svega bili neusklađenost sa evropskim propisima u ovoj oblasti, neusklađenost registara koji sadrže iste podatke, neažurirani podaci u tim registrima, nepostojanje razmene između različitih sistema i nepostojanje precizno definisanih procedura za razmenu podataka.

Naravno govorimo o podacima koji se tiču registara koji vode različite institucije koje su do sada uglavnom samostalno razvijale rešenja iz domena elektronske uprave. Centralizovanjem elektronskog sistema osim što se, kako sam već rekla, prevazilaze ovi problemi, obezbeđuje se i ekonomsko osnaživanje i vladavina prava, ali i ključ za proces integracije Srbije u EU.

Poslanička grupa SPS je podnela i nekoliko amandmana na ovaj Predlog zakona. Poštovani ministre, bez imalo namere da osporimo trud vas i vašeg tima, kada je u pitanju izrada ovog zakona, dozvolite da kao vaši dugogodišnji saradnici podnošenjem jednog broja amandmana pokušamo da doprinesemo da neki novi izrazi i nove savremene procedure definisane ovim zakonom, preciznije prilagodimo upotrebi. Svakako ćemo o amandmanima detaljnije u raspravi u pojedinostima.

Na kraju, da zaključim, elektronskom upravom značajno se povećava efikasnost, smanjuju se birokratske procedure, eliminiše korupcija i povećava transparentnost u radu državne uprave, a procedurom digitalizacije omogućeno je da se i građanima i privredi uštedi vreme i novac i to su osnovni razlozi zbog koji će poslanička grupa SPS u danu za glasanje podržati usvajanje predloga zakona o elektronskoj upravi. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović.

Zahvaljujem se predsedavajući, imajući u vidu da su moje kolege dosta toga komentarisale o zakonima u udžbenicima, odnosno zakonima koji su danas u oblasti prosvete, ja ću u ima poslaničke grupe SPS još jednom istaći da ministru Šarčeviću pružamo podršku i dajemo podršku ovim zakonima. U odnosu na ova dva zakona koja se odnose na resor gospodina Branka Ružića, kao ministra, želim da se osvrnem samo kratko u nekoliko minuta na odredbe zakona o nacionalnoj infrastrukturi geoprostornih podataka.

Imajući u vidu da su se danas čuli i neki oportuni tonovi u odnosu na ovaj zakon, moramo istaći neke činjenice koje se ne mogu dovoditi u sumnju. Prva činjenica jeste da postoji neusaglašenost faktičkog stanja sa katastarskih stanjem. Ali, moram da skrenem pažnju da ta neusaglašenost faktičkog stanja sa katastarskim stanjem nije od juče i da ne može biti stavljeno kao hipoteka ovoj Vladi i ovoj vlasti.

Podsećanja radi, još 2010. godine, ako grešim možda će me neko ispraviti, usvojena je strategija koja se odnosi na ustrojstvo nacionalne strategije, odnosno infrastrukture geoprostornih podataka i ona je već tada trebala da krene sa primenom. Čak je Vlada Republike Srbije 2011. godine u tom pravcu donela i jednu uredbu. Zbog čega se tada nije komentarisalo i zbog čega tada nije došlo do onoga što je danas rečeno kao neka vrsta kritike na sve ovo što se radi i što Vlada radi, zaista ostaje kao pitanje onima koji su tu primedbu i istakli.

Neusaglašenost faktičkog stanja u odnosu na katastarsko stanje traje već dve decenije. Tačno je da mi nemamo u operatima Službe za katastar nepokretnosti nemao ni katastar podzemnih vodova, odnosno infrastrukturnih elemenata, nemamo ono što se vezuje za promenu prava upisa kada su u pitanju postupci ozakonjenja koji sprečavaju promenu upisa, odnosno usaglašavanje faktičkog stanja sa katastarskim, imajući u vidu da su procesi ozakonjenja još uvek u toku. Imamo veliko opterećenje kada govorimo o restituciji, s obzirom da se nakon okončanih postupaka restitucije uglavnom iniciraju upravni sporovi, pa odlučuje Upravni sud, pa dok ne donese odluku Upravni sud onda ne možemo ništa da promenimo, jer i Agencija za restituciju čeka odluku Upravnog suda i onda je to zaista jedan konglomerat okolnosti koje opterećuju usaglašavanje faktičkog stanja sa katastarskim.

Stoga moram da prokomentarišem da upravo ovaj zakon predstavlja nešto što je jako kvalitetno. S jedne strane, to je brza promena razmene podataka kroz upravo uvid u stanje koje će biti koncipirano ovim zakonom vezano za elektronsku upravu, jer ćemo kroz one tehnologije koje je trebalo davno da uvedemo, a sada ih uvodimo, podići na jedan znatno veći nivo tu razmenu podataka i na taj način uticati da se transparentnost podigne na još veći nivo.

U tom pravcu zaista podrška ministru Ružiću na jednoj argumentaciji koju je izneo, a ta se argumentacija zasniva na činjenici da ovaj zakon ne sprečava usaglašavanje faktičkog stanja sa katastarskim, da nam to predstoji i ovako i onako kao jedna vrsta obaveza i da tu najveći teret odgovornosti nose lokalne samouprave, odnosno gradovi i opštine koji su isuviše dugo vremena, da ne kažem decenijama, čekali da se konačno nepokretnosti koje se vode kao javna svojina lokalne samouprave upišu u službe za katastar nepokretnosti, odnosno u adekvatne operate. Ovo govorim više i sa stanovišta svoje struke, jer se kroz advokaturu bavim i ovim pitanjima i onda je logično da neke predrasude koje postoje u smislu neposredne primene ovog zakona treba otkloniti, jer ukoliko ostanemo robovi predrasuda, onda niko neće razumeti suštinu ovih zakonskih izmena i ovih zakonskih promena.

Na kraju, želeo bih još samo da se u par rečenica osvrnem i na odredbe zakona o elektronskoj upravi. Zamolio bih samo kroz jednu dobronamernu sugestiju da se na još jedan celovitiji način sagledaju odredbe Zakona o opštem upravnom postupku, imajući u vidu da i dalje postoji prostor za određenim izmenama i dopunama kako bi elektronska uprava zaista bila još efikasnija, naročito tamo u onim delovima gde su u pitanju pravni lekovi i mogućnosti izjavljivanja pravnih lekova, kada je u pitanju elektronska korespondencija.

U svakom slučaju, ovo je za svaku pohvalu, za svaku podršku. Ministre Ružiću, nesumnjivo je da imate pred sobom jedan dobar put koji ćete sigurno iskoristiti, a SPS i poslanička grupa SPS će ovo podržati. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Ivana Dinić. Izvolite.