Hvala.
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Narodni pokret Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Pokret slobodnih građana – SDA – PDD.
Reč ima Anna Oreg.
Izvolite.

Hvala.

S obzirom na to da se često stiče utisak u javnosti da se zakoni i propisi donose u interesu određenih lica, a ne u interesu građana, mi smo ovim amandmanom otvorili jedno od najvažnijih pitanja u borbi protiv korupcije, a to je ko razgovara sa najvišim državnim funkcionerima i ko pokušava da utiče na odluke koje oni donose. Dakle, predlažemo da predsednik Republike, predsednik i članovi vlade, šefovi kabineta i savetnici prijavljuju službene kontakte sa lobistima i drugim zainteresovanim licima koji pokušavaju da utiču na donošenje ili izmenu propisa i odluka. Javnost bi tako znala datum kontakata, ko je razgovarao, čije interese zastupa i koja je tema razgovora. Agencija bi vodila jedinstveni javni elektronski registar. To ne znači objavljivanje nekih državnih tajni, podataka koji ugrožavaju nacionalnu bezbednost, niti razgovora sa građanima o njihovim pojedinačnim pravima. Takvi

32/3 TĐ/MJ

slučajevi bi bili jasno izuzeti. Problem je što danas formalni propisi u lobiranju ne daju potpun odgovor na neformalne kontakte ljudi na vrhu izvršne vlasti. Upravo zato GREKO i traži veću transparentnost takvih kontakata. Ne kažemo ni mi da svaki razgovor sa zainteresovanim licem po difoltu znači da je korupcija, ali govorimo da svakako utiče na javnu odluku i javnost ima pravo da zna ko je pokušao da utiče. Zakoni ne smeju da nastaju u nečijem kabinetu, iza nekih zatvorenih vrata, a da građani nikad ne saznaju ko je tamo sedeo. Hvala.

Hvala.
Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Zeleno-levi front – Ne davimo Beograd.
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Zeleno-levi front – Ne davimo Beograd.
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Srbija centar - SRCE.
Reč ima Slobodan Petrović.

Hvala.

Dakle, član 6. ovog predloga zakona menja se i glasi: „U članu 46. stav 3. posle prve rečenice dodaju se nove dve rečenice koje glase: „Zahtev za davanje saglasnosti podnosi se pre početka obavljanja poslova, odnosno delatnosti. Javni funkcioner ne može otpočeti obavljanje poslova, odnosno delatnosti do donošenje odluke Agencije, osim ako Agencija ne odluči u zakonom propisanom roku“.“

Predlog omogućava da javni funkcioner započne drugi posao, pa tek potom u toku od 15 dana zatraži saglasnost. Time se institut prethodne kontrole pretvara u naknadno odobravanje već nastale situacije, a eventualni sukob interesa traje najmanje do odluke Agencije. saglasnost mora prethoditi početku angažovanja, jer je svrha norme sprečavanje, a ne naknadno konstatovanje nespojivosti. Hvala.

Hvala.
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Narodni pokret Srbije.
Reč ima Ivana Rokvić.
33/1 AL/MO 16.20 – 16.30

Hvala.

Narodni pokret Srbije Miroslava Mikija Aleksića je podneo i ovaj amandman i predložili smo da se u zakon ubaci zahtev za davanje saglasnosti se podnosi pre početka obavljanja poslova, odnosno bilo kakve delatnosti. Javni funkcioner ne može da započne obavljanje tih poslova, odnosno delatnosti pre nego što za to dobije saglasnost od agencije.

Dakle, član 6. možda je i najlakši da se objasni građanima Srbije, a i prosto logičan je sam po sebi. Zakon kaže da je javni funkcioner čija je funkcija takva da zahteva puno radno vreme, po pravilu ne može da obavlja drugi posao. Za određene druge poslove Agencija mora da mu da saglasnost. Onda ovaj predlog zakona kaže sledeće – zahtev za saglasnost podnosi se u roku od 15 dana od početka obavljanja posla. Dakle, redosled da prvo javni funkcioner počne da radi, a onda traži od Agencije da mu da saglasnost da li uopšte sme da radi. Znači, Agencija nakon toga ima još 15 dana od prijema tog punog zahteva da odluči da li može ili ne može. Tako da, tu nema sukoba interesa, odnosno nema sprečavanja sukoba interesa i suština prevencije zapravo jeste u tome da se izvrši provera pre nego što potencijalni sukob i nastane, a ne tek onda kada nastane da pokušava da ga sanira.

Dakle, ODIHR je ovde takođe bio veoma jasan. U tačkama između 49. i 52. analizirao je upravo ovo rešenje i upozorio da ono omogućava javnom funkcioneru da započne dodatni posao pre nego što Agencija uopšte oceni da li to može ili ne može po zakonu. Hvala.

Hvala.
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Pokret slobodni građani – SDA-PDD.
Na član 7. amandman je podneo Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu.
Amandman je prihvaćen.
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Srbija centar – SRCE.
Da li želite reč? (Ne.)
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Zeleno-levi front – Ne davimo Beograd.
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Pokret slobodni građani – SDA-PDD.
Reč ima Anna Oreg.
Izvolite.

Hvala.

Ovaj amandman se posebno odnosi na funkcionersku kampanju i smatramo da je jedan od ključnih amandmana, jer se odnosi baš na problem koji građani Srbije gledaju pred gotovo svake izbore. Dakle, korišćene državne funkcije, državnih događaja i javnih resursa za stranačku kampanju.

Mi zadržavamo osnovnu strukturu predloženog člana, ali zabranu činimo stvarnom i promenljivom tokom cele izborne kampanje od dana raspisivanja izbora. To znači da ministar, gradonačelnik ili drugi funkcioner ne može u kampanji da obilazi radove, da otvara objekte, da deli subvencije ili organizuje druge promotivne aktivnosti tako da svoju javnu funkciju pretvara u predizborni spot.

33/2 AL/MO

Izuzeci postoje, ali su precizni: zakonska obaveza koja se ne može odložiti, vanredna situacija i zaštita života i bezbednosti ili nužne međunarodne obaveze. Uvodi se i obaveza prethodnog obaveštavanja Agencije i javnog objavljivanja takvih aktivnosti. Posebno štitimo prirodu mandata poslanika i odbornika, ali pod uslovom da ne koriste službene naloge i javne resurse za partijsku promociju.

Izbori nisu ravnopravni ako jedna stranka na raspolaganju ima čitavu državnu administraciju, službena vozila, objekte i događaje i važno je da ne zaboravimo da država nije izborni štab nijedne stranke, a javni funkcioner nije vlasnik institucije kojom trenutno upravlja. Hvala.

Hvala vam.
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici poslaničke grupe Narodni pokret Srbije.
Reč ima Ivana Rokvić.

Hvala.

Predlagač kaže da u ovom članu zakona želi da spreči zloupotrebu javne funkcije tokom izbora. Zatim napiše da zabrana promotivnih aktivnosti javnih funkcionera ne važi od početka izbornog perioda, nego tek nakon isteka roka za kandidovanje. Dakle, kada se to prevede na običan jezik izbori su raspisani, kampanja traje, funkcioneri su na televizijama, obilaze gradilišta, otvaraju objekte, predstavljaju investicije, državne programe, idu, eventualno, pod šatore, ali najvažnija je zabrana koju upravo donosite da bi ste sprečili funkcionersku kampanju zapravo još uvek nije počela da važi. Čemu onda služi?

Još gore, napravljena su tri široka izuzetka. Funkcioner sme da učestvuje ako je aktivnost bila planirana pre izbora, ako je to ustaljena praksa ili ako je povezana sa međunarodnim odnosima. Ništa od toga nije samo po sebi sporno, država može i mora da radi i za vreme izbora, ali država mora da radi, ne sme da vodi kampanju za vlast. Upravo je na ovo upozorio i ODIHR.

U tački 55 kaže da su ovi izuzeci široko postavljeni i da mogu ozbiljno da naruše i oslabe samu zabranu.

U tačkama 58 i 59 traže dve vrlo konkretne stvari. Da se promotivne aktivnosti ne svedu samo na direktno pozivanje da se glasa, već da se obuhvati i posredna izborna prednost kroz javne investicije, državne programe, velike najave i institucionalne aktivnosti i da izuzetak postoji samo kada je nešto objektivno neophodno i ne može da sačeka kraj izbornog perioda. Zato amandmana Narodnog pokreta Srbije ne zabranjuje državi da radi, zabranjuje nešto drugo. Da se državni posao pretvara u stranački spot. Hvala.