Hvala, predsednice. Nema premijera dame i gospodo narodni poslanici. Ponadao sam se kada sam video da ovlašćeni predstavnik Liste za evropsku Srbiju, gospodin Vlahović, da će to doprineti ozbiljnosti ove rasprave. To zaista jeste bilo tako, ali onda smo nakon toga, gospodin Vlahović je naravno vrlo vešto da istakne pozitivne strane ovog rebalansa, na tome mu svaka čast, rekao bih bolje od premijera.
Ali, nakon toga smo ušli u potpuno neverovatnu raspravu, žao mi je što gospodin Cvetković nije tu, da o tome i sa njim porazgovaram, gde se, zapravo, najbolje pokazalo kako ova vlada, odnosno on kao njen premijer, doživljava i budžet i javne finansije i ekonomsku politiku. Sa gospodinom Arsenovićem, kao predstavnikom PUPS, govori na nivou da šalje poruku biračkom telu, odnosno poručuje gospodinu Arsenoviću da može da umiri svoje birače. Gospodinu Halimiju, na pitanje o novcu za Kordinacioni centar kaže – vi ste potrošili. Dakle, ne postoji u ovoj državi budžetske stavke od kojih je za svaku zadužena po jedna partija, ili jedan narod, ili jedna nacionalna manjina, pa da se na taj način namiču glasovi potrebni za usvajanje ovog budžeta.
Moram da se ne složim sa tom kategorizacijom budžeta, odnosno rebalansa budžeta kao tehničkog pitanja. Ne mogu da zamislim ni jedan parlament u Evropi i na svetu, a pogotovo ne u ovom trenutku krize, pred koji dolazi Angela Merkel, ili bilo koji drugi premijer i kaže da je rebalans manje-više tehnički problem.
Postoji još jedan razlog zbog čega nije reč o tehničkom dokumentu. Za razliku od nekih drugih, ja ću, nadam se, ispravo citirati predsednicu ove skupštine, koja je danas izjavila da je moguće raspisivanje izbora do kraja ove godine. Dakle, ne održavanje.
To nas dovodi u situaciju da ovo, zapravo, može da bude model za naš budžet, odnosno za finansiranje naše države i u narednih četiri, pet ili šest prvih meseci naredne godine. Vrlo je izvesna situacija da ćemo možda ući i u privremeno finansiranje i da različite stavke ovog budžeta, pogotovo one koje nisu nominalno raspoređene po ovim silnim i tehnički manje-više ispravno urađenim tabelama. Dakle, da će se one trošiti u tom periodu. Taj period možemo da zovemo predizborni izborni period crnih dana, kako je to jutros na sednici Odbora za finansije istakao predsednik Vlade.
Imam problem, najpre, gospodine Cvetkoviću, sa tim vašim obrazloženjem da 87 milijardi dinara, ili 870 miliona evra, koji su zapravo višak, ili ostatak ovih sredstava do kojih smo došli prodajem ne samo evro obveznica, kako ste vi rekli, nego i praktično 400 milijardi dinara drugih sredstava koje smo dobili po osnovu prodaje državnih hartija kako će se trošiti. Vi ste rekli da ste odgovorna Vlada, da ste ih ostavili za crne dane. Meni je malo čudno da sredinom oktobra već planirate crne dane do kraja ove godine, ili u prvim mesecima naredne godine.
Naravno da ste potpuno u pravu kada ste rekli da se javni dug ne povećava u onom trenutku kada uzmete ta sredstva, nego u onom trenutku kada ih potrošite. U tome i jeste problem. Naš strah je da ćete ih potrošiti do kraja ove, i u prvoj polovini sledeće godine.
Takođe, vaše obrazloženje koje ovde neprestano iznosite, da Vlada, bez obzira da li bude u tehničkom mandatu kada budu raspisani izbori ili Vlada punog kapaciteta, neće trošiti novac van onih stavki koje su propisane u budžetu, nema mnogo smisla. Mi vas nikada nismo optuživali da ćete novac uzimati u kesama i koferima i isplaćivati nekakve obaveze. Naravno da ćete ispunjavati ono što je formalno predviđeno u budžetu, ali budžetska stavka je tako bezovalna kategorija gotovo kao i ustavna preambula. Budžetska stavka i subvencije Železnicama od 160 miliona, to i čitav niz subvencija u privredi, to je isplata zaostalih potraživanja itd.
Pošto živimo u zemlji u kojoj živimo, imamo iskustva kakva imamo, ono što je naš strah je da ćete vi u finišu predizborne borbe ili trke pokušati da pokrenete novi investicioni ciklus koji će odlično izgledati pred TV kamerama, ali će računi biti ispostavljeni sledećoj vladi. Ako ispunite neku obavezu iz ovog budžeta i to ne možete da uradite iz redovnih budžetskih prihoda, nego za to uzmete sredstva koja ste dobili prodajom evro obveznica, onda više nemate novac od evro obveznica za neku drugu vrstu investicija ili troška koji ste inače planirali u narednoj godini ili godinama. Ne bih rekao da se tom vrstom planiranja trošenja vodi socijalno odgovorna politika ili politika koja je odgovorna prema sledećoj vladi.
Za mene je to izraz prilično niskih ambicija, naravno, ne vas lično nego političke stranke koju predstavljate i u čije ime vodite Vladu. Valjda se nadate tome da će sledeća vlada, u nešto drugačijem sastavu, biti i vaša vlada. Nije mi jasno kako planirate da servisirate sve one obaveze koje ćete u međuvremenu preuzeti.
Drugo, taj vaš koncept da je ovaj rebalans istovremeno socijalno i razvojno podsticajni je tačan. Za razliku od nekih kolega, ne mislim da su to dva međusobno isključujuća cilja ili motiva. Problem je u tome šta u vašoj percepciji znači i jedno i drugo. On jeste socijalno odgovoran prema građanima, pre svega, zato što predstavlja neku vrstu, da kažem milostinje prema njima. Ovaj drugi deo, koji se zove razvojno-podsticajni, takođe jeste neka vrsta milostinje, samo prema privredi.
Ako pogledate vaš deo rebalansa koji se zove – subvencije, gde su grupisana ta sredstva koja karakterišete kao razvojno-podsticajna, gotovo polovina tih sredstava odlazi na velika gubitaška preduzeća. Onaj deo koji rezervišete za isplatu garancija, teško da su razvojno-podsticajna.
Citirajući odredbe ovog rebalansa budžeta, podsetiću van na nekoliko stavki. Dakle, Republika Srbija u 2011. godini izdaje garancije, recimo za "Galeniku" i to za refinansiranje kratkoročnih obaveza od 70 miliona evra. Neće biti da je to posledica svetske ekonomske krize ili elementarne nepogode. Vi, manje-više, taj razlog za usvajanje rebalansa, odnosno pad budžetskih prihoda koji se zove niži rast BDP, sve vreme prikazujete kao neku vrstu ničim izazvane ili nezaslužene elementarne nepogode. Neće biti da je tako. Postoje valjda neke greške u ekonomskoj i opštoj politici koju vodite, a koje su dovele do takvih rezultata.
Postoji ono o čemu je govorio gospodin Radenković pre nekoliko minuta, da se smanjenim prihodom od investicija, a to onda znači i slabijim funkcionisanjem budžeta i većim problemima i u funkcionisanju naše privrede i države, plaća ova vrsta, gospodin Radenković kaže dobre kosovske ili patriotske politike, a ja kažem potpuno pogrešne politike koja će nas dovesti do bankrota, ne samo ekonomskog ili budžetskog nego, rekao bih i političkog. Mislim da to vrlo ubedljivo vidimo ovih dana.
Dakle, "Galenika" 70 miliona evra za kratkoročne obaveze nastale direktno zbog lošeg upravljanja tom kompanijom. Radi se o farmaciji, nije nekakva privredna oblast u kojoj je došlo do ne znam kakvih poremećaja i gde je kompanija došla u velike probleme. Pre će biti da je došlo zbog toga što imamo potpuno pogrešno postavljen sistem Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje, o čemu je ovde govoreno.
"Srbijagas", takođe refinansiranje kratkoročnih obaveza – 190 miliona evra. "JAT" 10 miliona. Građevinska direkcija, za taj veliki razvojni projekat, stanova "4. juli", 25 miliona evra samo po ovoj osnovi. Odlično je pokretati te procese izgradnje državnih stanova ili stanova koji su po socijalno prihvatljivoj ceni od 1.300 evra, koja je manje-više na nivou komercijalnih, odnosno tržišnih cena u tom delu, dakle, gde će to država pomagati, ali vi nemate ni osnovnih 25 miliona evra da pokrenete taj posao, a pri tom na tim gradilištima već imate neke kompanije koje izvode neke radove i mislim da su već u ozbiljnim problemima zbog toga što država ne može da servisira onu vrstu obaveza koju ima prema njima. To je druga strana medalje ove velike budžetske uštede od 8,5 milijardi evra na poziciji kapitalnih investicija, a za koju je gospodin Nikezić, vaš državni sekretar, vi ćete reći da li neoprezno ili uz vašu odluku, pre samo nekoliko nedelja, predstavljajući budžet, saopštio da će se finansirati odnosno pokriti odnosno naći time što će se promeniti dinamika plaćanja izvođačima, što će ona biti praktično prebačena u prve mesece naredne godine.
Ja ne mislim da premijer treba da se hvali time što je prostor za uštedu nađen tako što se kapitalni projekti realizuju, odnosno njihova dinamika sa 15, 20 ili 25%, odnosno zbog toga što su ta kašnjenja ogromna. Mi jesmo gradili nekoliko decenija taj auto-put kroz ravnicu, ali, očekuju nas mnogo teži poslovi, nezavisno kako će se završiti te priče oko propalih koncesija itd.
Dakle, samo na ovih nekoliko stavki o kojima sam govorio otišlo je 300 miliona evra, odnosno, otići će 300 miliona evra. U poslednjih nekoliko nedelja različiti poslanici su postavljali pitanje Vladi koliko je bankarskih garancija odnosno državnih garancija u korist primarnih dužnika aktivirano u 2011. godini. Podatak je poslednji, mislim da je to bio odgovor na pitanje gospodina Buhe, da do 20. septembra nije aktivirana formalno nijedna, ali je država u trenutku nastanka obaveze zapravo sama platila, bez poziva i bez nastanka pratećih troškova isplate garancije, nekih šest milijardi dinara, a samo po ovom rebalansu budžeta će se izdati garancije za narednih nekoliko godina, naravno, od oko 300 milijardi, tri milijarde evra, a velika većina poslova ili razloga zbog kojih se izdaju te garancije su vezane za ovu tekuću potrošnju o kojoj sam govorio ili pokazao na primeru samo ovih nekoliko korisnika koji će potrošiti 300 miliona evra, u krajnjoj liniji državnog novca, zbog toga što će država isplaćivati obaveze po tim kreditima.
Nekoliko puta je citiran izveštaj Fiskalnog saveta. Ja se radujem tome, naročito kad takvi komentari dolaze od predstavnika vladajuće koalicije, ali mislim da nema mnogo razloga za optimizam, ako se pažljivo čita taj izveštaj, odnosno ocena Fiskalnog saveta. Fiskalni savet kaže da je lična potrošnja u Srbiji u prvoj polovini 2011. godine realno pala za šest posto. Vi ste rekli da je u prva dva kvartala sve bilo praktično, niste rekli baš sjajno, ali vrlo ohrabrujuće u srpskoj ekonomiji, a onda u trećem kvartalu vidite tendenciju ozbiljnog pada. To je dosta čudno, s obzirom da ovakav rebalans budžeta sa promenom projekcija pripremate i šaljete negde početkom septembra, praktično, kada treći kvartal tek što je počeo.
Jedini rast realnog nivoa prihoda u prvih sedam ili osam meseci ove godine je na poziciji akciznih prihoda, i to samo zbog činjenice da ste prošle godine onim čuvenim amandmanom dva dana pred novu godinu prvo uveli dvojne akcize, a onda ih u maju ili junu ove godine izjednačili na višem nivou i to je jedini prihod koji vam raste u budžetu, gospodine Cvetkoviću, u prvih sedam-osam meseci. Vi imate ogroman pad na poziciji poreza na dodatu vrednost koji je najizdašniji prihod budžeta.
Mene je šokirala rečenica koju ste izgovorili – da će država pristati i na veće poreske prihode, pogotovo po osnovu PDV i da nikada neće reći: hvala, nemojte više uplaćivati, ako imate više. Dakle, to je ključni problem ove zemlje. Ti ljudi kojima nastaje poreska obaveza, odnosno PDV obaveza, ne uplaćuju vam zato što imaju više, nego zato što je to obaveza koja im je nametnuta i koja nema nikakve veze sa time da li su oni naplatili posao koji su izvršili, uslugu koju su pružili ili robu koju su prodali. Dakle, oni će vam plaćati u onom trenutku kada bude izdata faktura, kao i do sada, a ne u onom trenutku kada zaista naplate to svoje potraživanje, a pogotovo ne kada ga naplate od države, za to će čekati šest, osam ili deset meseci. Oni koji već čekaju toliko dugo, čekaće još nekoliko meseci, do sledeće godine, pošto ste tako nešto omogućili sebi, tu vrstu privilegije ovakvim rebalansom budžeta.
Ne bih ulazio u sitnije detalje, biće prilike kod rasprave o amandmanima, da li je Vojvodini nešto uzeto ili nije uzeto. Neke stvari su već na simboličkom nivou prosto pogrešne. Dakle, ne možete danas, pogotovo vi koji ste praktično pisali ovaj ustav i učestvovali u njegovom usvajanju, to ste radili na sednici Odbora za finansije, raspravljati o tome da li je u stvari namera ustavopisca bila da kaže koliko će iznositi vojvođanski budžet, a da nema obaveze republičkog budžeta odnosno Republike Srbije da to obezbedi. Nije bilo tako, gospodine Cvetkoviću. Upisivanje takvog člana, odnosno takve obaveze u Ustav Srbije je bio uslov i vojvođanskih partija, ali pre svega delova vaše stranke iz Vojvodine, da podrže tu vrstu Ustava. Vi znate da čak i uz takvu vrstu podrške on nije dobio većinu na referendumu u Vojvodini. Onda nemojte makar pisati takav rebalans koji govori da se recimo kod onog dela koji se ticao nekadašnjih sredstava NIP-a briše i ta jedna milijarda koja je bila garantovana za Vojvodinu.
Vi ćete reći da će to biti isplaćeno po nekom drugom osnovu. Ali, budžet i rebalans budžeta nisu samo tehnički akti, nego i politički akti i zbog toga je važno kakva se poruka šalje različitim društvenim grupama ili različitim delovima zemlje i time ću završiti. Hvala vam.