Dame i gospodo, poštovani predsedavajući Narodne skupštine, poštovani gospodine Selakoviću, vi ste u odnosu na sve ministre u ovoj Vladi Srbije najčešći gost Narodne skupštine. Do sada ste branili nekoliko predloga zakona. To znači da već imamo jedno iskustvo rasprave o predlozima zakona koji su dolazili od Vlade Srbije. Moje je očekivanje bilo da će to već da stvori jednu vrstu predvidljivosti. Međutim, vaši nastupi izmiču svakoj vrsti klasifikacije.
Najpre ste branili ovde jedan zakon za koji smo mi procenili da je neustavan, glasali smo protiv toga. Potom je vaša koleginica, ministarka Udovički, juče branila jedan predlog zakona koji ste zapravo vi pripremili i mi smo taj predlog zakona ocenili kao veoma dobar i zamolili gospođu Udovički da vam prenese pohvalu i čestitku. Danas, raspravljamo ponovo o predlozima zakona, u ovoj slučaju pet, za koje ponovo imamo velike primedbe. Mislim dosta ozbiljne, značajne primedbe.
Dakle, u pitanju su neke strašne amplitude. Smatram da za jednog ministra nije dobra ova zona nepredvidljivosti. Za komentar ovih pet predloga zakona pripremio sam četiri tačke. Smatram, da sam u te četiri tačke smestio na dobar način jednu snažnu kritiku ovih predloga zakona.
Tačka broj jedan, tiče se nečega o čemu je već bilo reči, ali mislim da vaša odbrana te primedbe nije bila odgovarajuća. To se odnosi na donošenje zakona po hitnom postupku. Nisam saglasan da je usvajanje zakona po hitnom postupku nešto što treba da postane standard, što je legitimno u svakom slučaju, kao što ste vi rekli. Smatram da to treba da bude izuzetak, ali svi predlozi zakona koje je Vlada poslala, a koje ste vi branili ovde, svi su bili usvajani po hitnom postupku. Mislim da to nije dobra stvar, naročito ako pratimo logiku sadržine nekih od tih zakona.
Stupanje na snagu, npr. Predloga zakona o posredovanju u rešavanju sporova predviđeno je u redovnom roku, a početak primene odlaže se za više od šest meseci. Pokušali smo da pratimo jednu vrstu logike ovde, da vidimo da li postoje stvarno neki razlozi da treba da postoje dva različita roka. Međutim, budući da se radi o procesnim, a ne o organizacionim zakonima, svaka sugestija da je potrebno vreme od stupanja na snagu do početka primene, da bi se pripremila primena, po našem shvatanju nije opravdana. Dakle, smatramo da ovo obrazloženje donošenja zakona po hitnom postupku u slučaju ovih pet predloga zakona ne stoji.
Druga tačkam, po mom shvatanju javna rasprava o ovim predlozima zakona, gospodine Selakoviću, bila je fingirana. Rasprava je postojala na internetu ili, da kažem, na kratkim prigodnim sastancima sa malim brojem ljudi. Tu moram da se vratim na vaš pristup koji ste primenili u pripremi Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina. Organizovane su javne rasprave, vi ste učestvovali u njima. Ideja je bila strašno da doprinesete tome, a u ovom slučaju, ovih predloga zakona, to je izostalo. Pitam se zašto? Smatram, da nije dobro da postoji javna rasprava u uslovima kada je ona fingirana.
Treća tačka, mislimo da ovi predlozi zakona sadrže nedovoljno precizne formulacije, ili barem nedovršene. Na primer, Predlog zakona o pravobranilaštvu, član 2. stav 1. kaže – pravobranilaštvo je organ koji obavlja poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa Republike Srbije, autonomne pokrajine, odnosno jedinica lokalne samouprave. Ovakva formulacija, na osnovu jezičkog tumačenja, znači da pravobranilaštvo preduzima samo pravnu zaštitu navedenih prava i interesa. Dakle, njegova uloga se ograničava na određene postupke, sudske ili upravne, jer tada se ispoljava potreba za pravnom zaštitom
Da li je ovakvo tumačenje ispravno? Mislim da potvrđuje sadržina članova ovog predloga zakona od 11. do 13. Ako se ostane pri ideji da pravobranilaštvo treba da služi samo pravnoj zaštiti, onda je ono preskupa i mislim neracionalna institucija.
Mi smo tu imali neke sugestije koje smo hteli da predložimo, ali pod tačkom 4. hoću da vam kažem, da ne možemo da glasamo za usvajanje predloga ova četiri zakona. Kada se tiče ovog zakona o pravobranilaštvu, podneli smo tri amandmana o ovom predlogu i na osnovu vašeg stava o našim amandmanima u danu za glasanje sudićemo o tome da li da glasamo za taj predlog zakona ili ne. Ako se usvoji ovako kako je sada, glasaćemo protiv. Hvala vam.