Samo ću jednu rečenicu, da se ne ponavljam, vezano za Vladu i ministarstvo. Sve takse i sve naknade trenutno jesu u fazi preispitivanja. Ono što mi takođe radimo to je svakako i analiza kako stvari teku vezano za ugašen Fond i trenutno stanje. Otežano jeste i nije tako kao što bi bilo da je taj Fond u samom ministarstvu, to je potpuno jasno, ali sa druge strane poštujem odluku Vlade, ali zato sa određenom analizom koju mi sada radimo, verujem da ćemo mi možda pokušati da nađemo neko malo drugačije, brže rešenje i efikasnije, jer bi to svakako bilo u interesu države.

Vezano za amandman koji ste podneli, pre svega, mi smo i potpisnici Montrealskog sporazuma. Drugo, kada govorite o tome da lokalne samouprave se bave izdavanjem dozvola itd, moram da vam kažem da nismo još uvek dorasli, niti imamo sistem da možemo da radimo na takav način.
Ono što je sada potpuno jasno to je da ministarstvo svakog trenutka, svakog minuta, svakog sata ima potpunu evidenciju o izdatim dozvolama, o dozvolama koje treba da se daju, o emisijama itd. Mislim da je to način da stvari budu efikasne.
Ne kažem da za određeni broj godina ne budemo bili drugačiji, pa budemo možda mogli i to da primenimo, ali trenutno se bojim da bi bilo mnogo više problema, bar mi tako mislimo kada smo analizirali neke stvari, nego kada bismo dali takvu mogućnost lokalnim samoupravama, nego sada, kada je to centralizovano praktično u samom ministarstvu.

Radi dobre informisanosti moram da vam kažem i da vas demantujem da su vršena merenja. Inače, nekoliko mernih stanica postoji u Smederevu. Kao veliki zagađivač, "Sartid" je bio u obavezi dva puta godišnje da vrši merenje bilo kroz Zavod za javno zdravlje ili neku drugu ovlašćenu instituciju. Inspektori izlaze i gledaju sve to i daju svoje izveštaje. Dakle, postoji izveštaj u samom ministarstvu vezano za "Sartid" i ne samo za "Sartid", nego i za sve one druge crne rupe koje sam pomenula. Naravno, imaju obavezu da kao veliki zagađivač plaćaju zato što zagađuju životnu sredinu.

Samo kratko. Jedinstveni registar je i dalje nešto što je za nas trenutno jedino rešenje, najefikasnije rešenje. To je na nivou ministarstva, ne još uvek na nivou lokalnih samouprava.
Ako govorite o tehnici, onda da vas obavestim da se te dozvole daju tako što se šalju zahtevi poštom i takođe, poštom se i vraćaju. U smislu kada pričamo o toj gužvi, nema gužve.

Moram da priznam da mi nije baš jasno zašto se ovako značajan akt toliko želi spustiti sa višeg nivoa, kao što je odluka Vlade, na niži nivo  kao odluka jednog ministarstva.
Reći ću vam, isto tako, kada se donosi odluka na predlog resornog ministarstva, recimo, životne sredine, onda na tu odluku da bi Vlada donela odluku, postoje mišljenja srodnih ministarstava koja moraju da daju svoje mišljenje, recimo energetika, saobraćaj. Na kraju krajeva, tu je i zakonodavstvo značajno i evropske integracije. Tako da je, po meni to mnogo bolje, da više ministarstva da mišljenje i da onda na kraju Vlada da tu ključnu, konačnu odluku.
Naravno, svaki ministar ne mora i ne treba da zna, ali postoje srodna ministarstva, jednako važna. Ovom prilikom u Vladi je energetika i životna sredina zajedno, ali ne mora da znači da će u sledećoj biti tako. Energetika je srodna, takođe daje svoj stav vezano za emisije. Tu je kao što sam rekla i zdravstvo i saobraćaj, poljoprivreda itd.
To je jedan od razloga zašto smo stavili – Vlada. Naravno, još jednom ponavljam, na predloge resornog ministarstva.

Moram da kažem da i svi drugi ministri imaju obavezu da svaku svoju odluku sprovedu kroz Vladu. Zato što iskustvo pokazuje nešto drugo, daću vam primer energetike.
Ministri su potpisivali razna dokumenta, memorandume itd, to nikada nije prošlo kroz Vladu i nikada nije krenulo ni u realizaciju. Moj stav je drugačiji, bez obzira što neko kaže da mi je energetika draža, to nije tačno, ali svaku odluku iz oblasti energetike, pogotovo kada su važne stvari u pitanju, kada su infrastrukturni projekti u pitanju itd. mislim da je životna sredina jednako važna i možda čak i važnija. Mislim da treba da dobije i konačni pečat same Vlade. To je jedan od razloga kako ja to vidim, kako vidimo mi u Vladi. Možda grešimo, vrlo brzo će se to pokazati, da li je to bilo efikasno ili nije. Radićemo kao za Fond za zaštitu životne sredine, radimo analizu, pa gledamo gde smo sve u problemu.

Mislila sam da ne pominjem način na koji su usvojena ta četiri amandmana od 25, ali pomenuću. Naravno, kvorum jeste postojao, a poslanici pozicije su bili u parlamentu, bili su na sednici jer nije bilo pauze.
Koliko sam informisana, tačno je, poslanici pozicije nisu bili prisutni, ne zato što je ta tema nevažna i nebitna. Naprotiv, ovo je veoma važna tema, na kraju krajeva svima, i poziciji i opoziciji, tako da su ta četiri amandmana usvojena i nakon toga ste imali ostale amandmane, koji su negde imali potpuno ista obrazloženja a nisu usvojena. Ne znam da li je to toliko bitno, ali pošto ste pomenuli, morala sam da kažem.
Kada govorite o fondu za zaštitu životne sredine, verujem da ste stvarno zabrinuti. Ne verujem da je iko više zabrinutiji o načinu finansiranja projekata iz oblasti životne sredine od samog ministarstva i od mene lično. Mislim da je to veoma važna oblast i da ova sporost, koja sada definitivno postoji, i to je ono što vidim kao problem pre svega, da ta sporost mora biti rešena na jedan drugi način. Na tome i radimo, i to svakako neće biti odeljenje tri Agenciji za zaštitu životne sredine. To će svakako da bude unutar samog Ministarstva za energetiku, razvoj i zaštitu životne sredine. Verujem da ćemo vrlo brzo izaći sa određenim predlogom, kako da ubrzamo način da se projekti iz oblasti životne sredine na pravi način finansiraju.
Kada govorite o zelenom dinaru, o gubitku traga itd, danas slušajući celu ovu raspravu, moj ne samo zaključak nego i obaveza je da u najkraćem mogućem roku, svi poslanici, dobiju izveštaj o tome kako je potrošen svaki dinar od trenutka kada je ovo ministarstvo nastalo kao ovakvo, u smislu dinar vezan za projekte iz oblasti životne sredine. Dakle, od početka do kraja ćete dobiti izveštaj i nakon toga, naravno, o tome možemo da razgovaramo. Hvala.

Prvo, izvinjavam se. Informisana sam da je sednica bila u toku i zbog sam rekla ovo što sam rekla. Hvala vam što ste vi to rekli, nikakav problem.
Ono što takođe želim da kažem, pošto je predsednica Odbora za zaštitu životne sredine tako burno reagovala, nijednog jedinog trenutka nisam sporila da ste regularno doneli odluku, bilo koju, sama sam rekla da četiri amandmana koji su usvojeni, od kojih dva imaju gotovo isto obrazloženje kao naredna dva, tri koje niste usvojili, govori o odnosima unutar samog Odbora. Nijednog trenutka, samo da naglasim jer mislim da je to značajno, nisam sporila regularnost donošenja vaših odluka, niti mi to pada na pamet da radim. Samo sam objasnila.

Hvala. Prvo ću da krenem od monitoringa vazduha, 78 mernih stanica i taj budžet koji ste spominjali za monitoring vazduha, kao što kažete da se prestaje sa monitoringom vazduha, moram da kažem da to nije tačno. Dakle, budžet, sigurna sam da vi to dobro znate, je godišnji bio između 16 i 17 miliona u prethodnim godinama. Za 2013. godinu je 25.
Ono što je zanimljivo, a što sam ja dobila, to je da sa tim fondom za zaštitu životne sredine, koji pominjemo kao nešto što fali i koji je imao blizu sedam milijardi dinara godišnje, analiza kaže sledeće da u 2011. godini emitovane količine oksida sumpora su bile 7% veće nego u prethodnoj godini sa postojanjem fonda za zaštitu životne sredine. Emitovani oksidi azota su bili 15% veći nego prethodnih godina. Praškaste materije su bile 15% veće.
Fond je postojao, to je jasno. Novca je bilo u fondu, to je jasno. Kvalitet vazduha je bio gori, da li je tako, nego što bi smelo da se desi.
Takođe, izneli ste jednu stvar. Citiram – taj novac koji je sada u budžetu je usmeren na sve druge strane, samo ne na zaštitu životne sredine. Prema tome, ako imate informaciju o tome, molim vas da i mene informišete. Ne znam na šta je to drugo otišlo, a nije otišlo na zaštitu životne sredine.
Upravo sam objašnjavala kako to sada funkcioniše i rekla sam da najveći problem jeste sporost, odnosno što sada imamo da ministarstvo daje nalog, ono što treba da se plati Ministarstvu finansija, Ministarstvo finansija dalje. To je vreme koje je nepotrebno u smislu da je sporije, nego što treba.
Kada govorite o uspostavljanju budžetskog fonda, sami znate da budžetski fond može da se osnuje na osnovu sopstvenih prihoda. Iz marta meseca 2012. godine, odlukom prethodne Vlade, tih sopstvenih prihoda nema. Iz tog razloga, ovaj amandman nismo mogli da prihvatimo. Pretpostavljam da je obrazloženje koje sam vam dala dovoljno jasno.

Samo vrlo kratko da kažem, taj princip – zagađivač plaća – svakako je princip po Zakon o zaštiti životne sredine. Bilo je prirodno, sami ste rekli, zbog rekonstrukcije javnih finansija da i sve ono što nam ide sada, ne samo ove izmene i dopune Zakona o vazduhu nego i neke druge koje će doći, sve ono gde se pojavljuje fond itd, svakako bude sklonjeno.
Još jednom naglašavam, nije srećno rešenje i mi trenutno radimo na tome kako da prevaziđemo taj problem koji definitivno postoje, o tome kako ćemo da finansiramo sve ono što se dešava u oblasti životne sredine.

Nekoliko stvari, da počnemo od emocija. Nema emocija. Interes je da se zaštiti životna sredina, da idemo napred i da uradimo nešto bolje nego što su pre nas oni uradili. To je interes i to je zadatak.
Kada govorite o Fondu za zaštitu životne sredine, bojim se, da ste bili na mestu bilo koga ko je trebao da preuzme te obaveze koje su napravljene u Fondu za zaštitu životne sredine u prethodnom periodu, a koji iznose 7,5 milijardi dinara, ne postoji taj budžet koji to može istog trenutka sve da isplati ili u dva, tri, četiri, pet meseci.
Drugo, evidencija o kojoj vi govorite, da niko ne dobija novac, apsolutno nije tačno. Ja sam se danas obavezala da ću svim poslaničkim grupama dostaviti izveštaj o tome šta je do sada plaćano, jer mislim da to treba svakako da znate, da ne bismo dolazili u ovakve rasprave. Ali svakako da moraju da se naprave i određeni prioriteti i određen red, jer kao što sam rekla, te obaveze koje su napravljene, naročito obaveze koje su napravljene u periodu tehničke Vlade, od trenutka tehničke Vlade, do trenutka formiranja nove Vlade, su neverovatnom brzinom napravljene, prosto sam zapanjena. Da li su se samo potpisivali ugovori svaki dan i pravile određene obaveze, to je ono što jeste problem.
Zato sam vam rekli da su napravljeni prioriteti i da isplate svakako idu. Rekla sam, jedini problem koji vidim, da li se to zvao Fond za zaštitu životne sredine ili budžet Srbije, ja vidim sporost. Sporo se sve to radi, sporije nego što ja želim da se radi i to će svakako da bude rešeno. Mislim da sam na neki način uspela da odgovorim na ono što ste vi do sada rekli.

Ne mogu da se složim sa vama da su izmene i dopune Zakona o vazduhu urađene upravo zbog toga da bi se samo sklonio taj deo koji je vezan za ovo, odnosno da bi se izbrisao Fond za zaštitu životne sredine. Izmene i dopune Zakona o vazduhu su urađene, i to po hitnom postupku, zbog toga da bismo imali osnovu da donesemo još četiri uredbe, da donesemo strategiju zaštite vazduha, da donesemo nacionalni program smanjenja emisija. Ja mislim da je to suština ovih izmena i dopuna Zakona o vazduhu.

Kao što sam nekoliko puta već do sada rekla, dok traje ova rasprava, naravno da će sredstva biti delom data i lokalnim samoupravama. Pomenula sam i primer Beograda. Na to ne može da utiče Republika, tu je u pitanju gradska vlast, kada ste već pominjali Obrenovac. Ili ono što su bile obaveze prethodnog ministarstva i, na kraju krajeva, na neki način smatram da su to obaveze i ovog ministarstva, bez obzira što se taj novac nalazi u budžetu, ovo je jedna Vlada, to će svakako biti regulisano.
Vezano za ovaj pojam koji ste vi uveli kao nov, prosto, takav pojam apsolutno nigde ne postoji. Iz tog razloga, mi ne možemo da prihvatimo vaš amandman. Dakle, ni u kakvoj praksi pojam "generator", kako ste vi nazvali, generator emisije zagađenja prosto ne postoji. Pretpostavljam da je obrazloženje bilo dovoljno jasno da prihvatite da to tako ne može ući u izmene i dopune zakona.

Želela bih da podsetim, formiranjem nove Vlade urađena je rekonstrukcija javnih finansija, koja je bila neophodna, imajući u vidu tešku ekonomsku krizu u koju smo ušli. Zbog te rekonstrukcije, rekla bih da način na koji se sada praktično raspodeljuje novac jeste centralizovan, u tom smislu bolje i više kontrolisan. To je vama, verujem, potpuno jasno.
Niko nije sporio da lokalne samouprave neće dobiti svoje novce, kako vi kažete, niti to sporim, niti Vlada to spori, samo će ovog puta kontrola da bude mnogo bolja. Možda je to sporije, ali je kontrola po meni možda još značajnija. Da ne bih dalje pričala o tome, jer sam već nekoliko puta rekla za lokalne samouprave.
Kada pominjete Grad Beograd, vi govorite o Sekretarijatu, sami sebi prosto, kako da vam kažem, nije mi jasno kako možete da kažete da dobro funkcioniše Sekretarijat kad s druge strane pominjete Obrenovac kao mesto koje apsolutno ne dobija novac. Ne dobija novac baš zbog toga što je to centralizovano odlukom gradske vlasti.
Dakle, nisam baš sigurna da taj sekretarijat tako dobro posluje, kada na najtežu crnu rupu Beograda i cele Srbije Obrenovac ne upućuje onoliko koliko je potrebno novca. Dakle, to je takođe pitanje o kojem možemo da se pozabavimo. Na kraju krajeva, inspekcijske službe, ministarstvo će se time pozabaviti.

Da vas podsetim, upravo vaš ministar je kasnio godinu i po dana sa donošenjem, kasnio je godinu i po dana, nemojte da mi upadate u reč, jer sam ja uredno sačekala sve što vi imate da kažete, prihvatila i svu teatralnost i to mi se sviđa. Znači, godinu i po dana je prethodni ministar kasnio u donošenju strategije zaštite vazduha. To je prva stvar. Zbog toga smo mi sada u situaciji između ostalog da ovim izmenama i dopunama zakona menjamo datum. Nažalost, bilo bi mnogo bolje da tu strategiju već imamo.
Dalje, da li nikada niste radili strategiju ili niste u tome učestvovali, ili se niste dovoljno udubili u priču oko toga šta je to strategija o zaštiti vazduha, onda vam je potpuno jasno da to nije pitanje samo jednog ministarstva, jednog resora zaštite životne sredine, nego da su tu u pitanju i strategije iz energetike i strategije iz saobraćaja, kao velikih zagađivača, infrastrukture, a boga mi i poljoprivrede. Dakle, potpuno multiresorno da tako kažem.
Iz tog razloga, čak ovaj rok koji smo stavili u zakon, nije rok koji je duži u odnosu na sve druge rokove u bilo kojim drugim zakonima gde se rade strategije. Ne kažem da to neće biti mnogo ranije, kao što od svih ovih uredbi koje smo mi ovde dali. Kada govorite na takav način o tome da smo izmene i dopune zakona dali po hitnom postupku i to naglašavate kao neku strašnu stvar, moram još jedanput da vam pročitam, ako ne znate zbog čega u stvari donosimo izmene i dopune Zakona o zaštiti vazduha.
Ne samo ta strategija kao jedan strateški, kao jedan sistemski dokument, nego ćemo mi između ostalog da donesemo i uredbe i to uredbe o graničnim vrednostima emisije zagađujućih materija u vazduhu i stacioniranih izvora zagađivanja, osim postrojenja za sagorevanjem. To je jedna uredba.
Druga uredba - uredba o graničnim vrednostima emisije zagađujućih materija u vazduhu iz postrojenja za sagorevanje. Treća uredba – uredba o postupanju sa supstancama koje oštećuju ozonski omotač kao i o uslovima za izdavanje dozvola za uvoz i izvoz tih supstanci. Četvrta uredba – uredba o postupanju sa hlorovodnim gasovima sa afektom staklene bašte, kao i o uslovima za izdavanje dozvola za uvoz i izvoz tih gasova. Peta uredba – uredba o sertifikaciji lica koja obavljaju određene delatnosti vezane za kontrolisane supstance i određene hlorovodne gasove sa efektom staklene bašte. Šesta uredba – uredba o utvrđivanju maksimalnih nacionalnih emisija koje će nam omogućiti da napravimo nacionalni plan smanjenja emisija.
Prema tome, to je osam dokumenata od kojih se ne zna koji je važniji. Još jednom da vam kažem, iz tog razloga je išao zakon po hitnom postupku, a strategija je nešto što nećemo valjda menjati stalno, nego kada je donesemo, nju treba da poštujemo, iz nje treba da izađu određeni programi implementacije. Verujem da će biti ranije, ali isto tako znam da je to jedan od najvažnijih dokumenata koji treba da se donese.
Mislim, da ste najmanje vi pozvani da na takav način to komentarišete jer upravo vaša stranka koja je vodila to ministarstvo je, napominjem još jedanput, kasnila godinu i po dana, zbog čega čak imamo i opomene određenih tela zbog toga što nismo se pozabavili strategijom zaštite vazduha. Hvala vam.