19. sednica Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

11.05.2026.

Sednica broj: 19

Predsedavajuci: Uglješa Mrdić

Odbor: Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu

Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu je na, sednici od 11. maja 2026. godine, razmotrio, u načelu, Predlog zakona o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike, Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima, koje je sve podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović.

Članovi Odbora su prihvatili predlog predsednika Odbora dr Uglješe Mrdića da se obavi zajednički načelni pretres o sve tri tačke dnevnog reda sednice. Predsednik Mrdić, pre početka rasprave, zahvalio se svim članovima Odbora koji su učestovavli na četiri javna slušanja Odbora o predloženim zakonima, čime su dali značajan doprinos njihovoj izradi.

Predložene zakone obrazložio je predlagač, narodni poslanik Miroslav Petrašinović, a nakon rasprave članovi Odbora su, većinom glasova, prihvatili predložene zakone u načelu.

Sednici je predsedavao predsednik Odbor dr Uglješa Mrdić, a prisustvovali su sledeći članovi i zamenici članova Odbora: Jovan Palalić, Nataša Milić Milaš, Verica Milanović, Đorđe Komlenski, Ana Krstić, Boris Bajić, Lidija Načić, Jasmina Palurović, Aleksandar Ivanović, Dragan Nikolić, Risto Kostov i Nikola Bokan.

Prisutni članovi

...

Jovan Palalić

Srpska narodna partija
...

Nataša Milić Milaš

Srpska napredna stranka
...

Verica Milanović

Srbija centar
...

Đorđe Komlenski

Pokret socijalista
...

Ana Krstić

Grupa građana Mi - Glas iz naroda, prof. dr Branimir Nestorović
...

Boris Bajić

Savez vojvođanskih Mađara
...

Lidija Načić

Srpska napredna stranka
...

Jasmina Palurović

Srpska napredna stranka
...

Aleksandar Ivanović

Narodni pokret Srbije
...

Dragan Nikolić

Srpska napredna stranka
...

Risto Kostov

Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda
...

Nikola Bokan

Srpska napredna stranka

Diskutovano o aktima

Zakon o dopuni Zakona o izboru predsednika Republike

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima

Zakon o izmenama i dopuni Zakona o Ustavnom sudu

Najvažnije sa sednice

1. OSNOVNE INFORMACIJE O SEDNICI

Odbor: Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu
Datum sednice: 11. maj 2026.
Trajanje sednice: oko 1 sat i 6 minuta
Tema / naziv tačke dnevnog reda: Razmatranje tri izborna zakona u načelu: dopuna Zakona o izboru predsednika Republike, izmene i dopune Zakona o izboru narodnih poslanika i izmene i dopune Zakona o lokalnim izborima.
Predsedavajući: Uglješa Mrdić
Broj prisutnih poslanika: 12 članova i zamenika članova Odbora
Učesnici van poslanika: Nije navedeno u dostavljenom materijalu.
Ko je koliko govorio:
Poslanici vladajuće većine: oko 79%
Poslanici opozicije: oko 21%
Član Vlade/gost: 0%

Ukratko sa sednice:
Odbor je razmatrao izmene izbornih zakona koje je predložio poslanik Miroslav Petrašinović, uz obrazloženje da se njima primenjuju preporuke ODIHR-a, posebno kroz obuke članova izbornih organa, javni registar obučenih lica, mogućnost da jedan birač podrži više lista i preciziranje statusa manjinskih lista. Opozicioni poslanici osporavali su proceduru, obim prihvaćenih preporuka i moguće posledice po izborni proces, dok su predstavnici većine branili predloge kao korak ka unapređenju izbornih uslova. Rasprava je bila polemična, sa širim političkim optužbama, ali su sva tri predloga zakona na kraju prihvaćena većinom glasova.

2. STAVOVI UČESNIKA U RASPRAVI

Miroslav Petrašinović, ALEKSANDAR VUČIĆ – Srbija ne sme da stane, vladajuća većina
Kao predlagač zakona, obrazložio je da su izmene deo šire saradnje sa ODIHR-om posle izbora iz decembra 2023. godine. Najviše se fokusirao na uvođenje obuka i potvrda za članove izbornih organa, registar obučenih lica, ograničeno trajanje potvrde, mogućnost da birač podrži više lista i preciziranje uslova za manjinske liste. Odbacio je tvrdnje da se preporuke ODIHR-a zloupotrebljavaju i naveo da su rešenja usaglašavana sa tom misijom.

Uglješa Mrdić, predsednik Odbora, ALEKSANDAR VUČIĆ – Srbija ne sme da stane, vladajuća većina
Vodio je sednicu i branio proceduru, uključujući odluku da se održe javna slušanja o izbornim zakonima. U polemici sa opozicijom odbacio je tvrdnje o navodnoj finansijskoj kazni za Srbiju i branio ranije pravosudne zakone koje je predlagao. Njegovo izlaganje delom je bilo proceduralno, a delom politička odbrana rada većine i odnosa prema preporukama međunarodnih tela.

Aleksandar Ivanović, Narodni pokret Srbije – Novo lice Srbije, opozicija
Predložio je da se zakoni povuku iz procedure, tvrdeći da tema nije trebalo da bude rešavana poslaničkim predlogom, već kroz Vladu i resorno ministarstvo. Kritikovao je to što, po njegovoj oceni, nisu obuhvaćene sve preporuke ODIHR-a i ocenio da se pojedina rešenja, naročito mogućnost da jedan birač podrži više lista, mogu koristiti za stvaranje lažnih opozicionih ili manjinskih lista. Fokusirao se na poverenje u izborni proces, proceduru i političke posledice predloženih izmena.

Đorđe Komlenski, ZDRAVA SRBIJA – POKRET SOCIJALISTA, vladajuća većina
Najavio je da će glasati da predlozi idu u plenum, iako je rekao da ih u plenumu neće podržati zbog toga što su, kako je naveo, usklađeni sa preporukama ODIHR-a, OEBS-a i drugih međunarodnih aktera kojima njegova poslanička grupa ne pridaje značaj. Ipak, ocenio je da pojedina rešenja znače poboljšanje izbornih uslova, posebno u pravcu profesionalizacije biračkih odbora. Njegovo izlaganje sadržalo je i širu kritiku opozicije, nevladinog sektora i stranog uticaja.

Verica Milanović, SRBIJA CENTAR – SRCE, opozicija
Kritikovala je javna slušanja, posebno ono u Kragujevcu, tvrdeći da primedbe učesnika nisu uvažene. Ocenila je da predložene izmene ne popravljaju izborni postupak, već pojačavaju kontrolu vlasti nad izbornim procesom. Posebno je osporila način na koji se tumače preporuke ODIHR-a o obukama, podršci više lista i manjinskim listama, kao i nepreciznost kod stupanja na snagu dopuna Zakona o izboru predsednika.

3. ZAKLJUČAK SEDNICE

Odbor je prihvatio sva tri predloga zakona u načelu i predložio Narodnoj skupštini da ih usvoji. Za izvestioca Odbora na sednici Narodne skupštine određen je Uglješa Mrdić.

Predlog dopune Zakona o izboru predsednika Republike prihvaćen je sa 10 glasova za, jednim protiv, bez uzdržanih, dok dvoje nije glasalo. Predlog izmena i dopuna Zakona o izboru narodnih poslanika i Predlog izmena i dopuna Zakona o lokalnim izborima prihvaćeni su sa 10 glasova za, jednim protiv, bez uzdržanih, dok jedan član nije glasao. Otvorena su ostala pitanja poverenja u izborni proces, obima prihvaćenih preporuka ODIHR-a i mogućih efekata predloženih rešenja na buduće izbore.

NAPOMENA: Ovaj sažetak je generisan pomoću alata veštačke inteligencije (AI) i može sadržati nenamerne netačnosti. Može se koristiti za brzi pregled dešavanja sa sednice Odbora. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Transkript

NAPOMENA: Transkript sednice odbora generisan je pomoću softvera za automatsko prepoznavanje govora. Uloženi su značajni napori da se osigura tačnost, ali se mogu javiti manje netačnosti. Za potpuno pouzdani pregled koristite video zapis sa sednice.

Učesnici u raspravi
00:51:24
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Zahvaljujem kolega Komlenski. E sad želim nešto da vas pitam. Na početku sednice smo imali jedan dogovor, da sednicu završimo do deset i časos ovaj četrdeset pet minuta zbog zauzetosti ove sale, zbog kolegijuma koji je zakazan u jedanaest časova, zbog drugih sednica Odbora gde treba vas nekoliko da prisustvuje. Vas nekoliko me molilo takođe da završimo sednicu do deset i pedeset pet kako bi stigli do jedanaest i oslobodili salu. Mi smo sad ušli u drugi sat sednice Odbora.

Evo jedanaest časova i četiri minuta. Ovde ima pet prijavljenih u sistemu. Meni nikakav nije problem da sada svi govorite, ali onda da znate da ćemo, onda nećete moći da stignete ni na kolegijum, druge odbore, imaćemo problem sa salom. Prema tome, da li se slažete da vi koji ste prijavljeni da odustanete od govora? Ne slažete se?

U redu, onda ćemo ostati ovde malo duže. Žao mi je što ne možete da prisustvujete drugim zakazanim obavezama koje imate u parlamentu, a videćemo nekako da se, da se ovi svi drugi odbori pomere koji su bili u ovoj sali. Ja sam mislio da ćemo se držati tog džentlmenskog dogovora s početka sednice, ali pošto koleginica Milanović insistira da govori, u redu eh. Ništa eh, idemo onda idemo redom, onda idemo redom

Jer imali smo dogovor da završimo do pet do jedanaest. (dih) Da li onda da pomerimo sednicu ili da prekinemo pa da nastavimo, ali, ali onda imaćemo problem sa salom. Ne, ne, ne možemo da, ne možemo da, ja bih najradije pauzu, ali je sala posle zauzeta, ne možemo. Zato vas molim, ako možemo barem ovim, evo javite vi gospodine Kostov da vas sačekaju deset minuta. Da, da, da, ali javite se, vratite se odmah

Ajde, molim vas, evo, koleginice Milanović, evo ja Nemam pravo da vas og-ograničavam suprotno Poslovniku, ali mogu da vas zamolim Za kolegijalnost. Izvolite
00:54:16
Verica Milanović
Srbija centar

Verica Milanović

SRBIJA CENTAR - SRCE
Zahvaljujem. Ja sad ne želim da se osećam ovde kriva zato što govorim
00:54:21
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Ne, niste vi ništa krivi, samo, samo izvolite.
00:54:32
Verica Milanović
Srbija centar

Verica Milanović

SRBIJA CENTAR - SRCE
Taj dogovor je spočetka bio, moglo je kraće izlaganje i sa vaše strane i sa obrazlaganja, tako da- I od kolege Ivanovića- I od kolega i od svih, a znači, red je da se ispoštujemo. Eh, ja sam učestvovala u javnom slušanju eh, u Kragujevcu eh, i ostajem pri svim primedbama koje sam i na tom javnom eh, slušanju eh, iznela. Na većinu pitanja koja sam tada postavila nisam dobila odgovor i zaista bih želela da čujem u čemu se sastoji eh, suština vaše izjave da ste imali četiri izuzetno dobra javna slušanja, eh, s obzirom da svrha javnih slušanja jeste dobijanje informacija, dobijanje povratnih informacija od svih onih koji su, na koje se predloženi zakoni odnose i razmatranje tih informacija, uključivanje u predložene predloge kako bi se predloženi akti u najvećoj meri poboljšali. Mene zanima, ustvari nema šta da me zanima, vidim da ništa od eh, eh, primedbi koje s-su svi učesnici na tom slušanju izneli nije uvršteno i nije eh, uvaženo. Eh, imali smo jedan ubrzan eh, postupak, eh, i zakazivanje javnog slušanja i održavanja javnog slušanja, eh, do te mere da čak ni gradska izborna komisija Kragujevačka nije bila obaveštena.

To imam pouzdanu informaciju od članova same izborne komisije. Eh, i tamo sam postavila pitanje zašto, kada su oni najpozvaniji. Svi mi smo mogli da budemo i odsutni sa tog javnog slušanja, ali oni nisu smeli to da eh, preskoče. Nema pobl, vi dobro znate da nema pobl-poboljšanja sa svim ovim predlozima izmena, ova četiri zakona na današnjem redu našeg Odbora tri. Nema nikakvih pomaka, čak štaviše, eh, idemo dalje u povećavanje kontrole vlasti nad izbornim procesom, eh i eh, sada već, eh, mahinacija i zloupotreba koje smo imali prilike da vidimo na prethodnim izbornim, eh, u prethodnim izbornim procesima uvodite, eh u legalnost.

Eh, ja zaista želim da mi objasnite zašto radite zloupotrebu preporuka ODIR-aŠto se tiče konkretno obuke i potvrde eh, o obavljenoj obuci za rad u izbornim organima, preporuka ODIH-a nije uslov da ta potvrda postoji da bi se ljudi delegirali eh, u sve te organe, nego upravo suprotno, podizanje eh, znanja, eh, i spremnosti ljudi koji učestvuju u izbornim procesima da odgovore tom zahtevu postavljenih članova svih ovih tela, a ne eh, kao uslov za delegiranje eh, u ova izborna, u ove izborne organe. Znači, zašto obmanjujete javnost? To nije preporuka. Neću objašnjavati eh, zloupotrebu preporuke ODIH-a da jedno lice može eh, podržati više eh, izbornih lista. To je svima poznato da su postojale fantomske liste i da će ih tek sada biti sada u skladu eh, sa zakonom i zaista ne razumem zašto takođe, eh, zloupotrebljavate pre-prepo-preporuku ODIH-a što se tiče eh, nacionalnih manjina i kandidovanja njihovih lista, gde je preporuka ODIH-a jasna.

Pojačavanje i eh, zakonitosti i onemogućavanje zloupotreba predaje lista nacionalnih manjina. Vi na sve to odgovarate eh, uvođenjem grupe građana koje mogu da eh, predaju listu nacionalnih manjina u sam, u nacionalnih manjina uz samo jedan uslov, a to je da se u nazivu te liste eh, nalazi naziv nacionalne manjine čije će interese oni štititi. A po-sve političke stranke eh, nacionalnih manjina dobro znamo koju proceduru moraju da prođu da bi dobili status eh, nacionalnih manjina. Dakle, da završim. Nema poboljšanja izbornog eh, postupka eh, sa-sa ovim predloženim izmenama.

Da, još jedno pitanje sam postavila i u Kragujevcu i nisam dobila odgovor na njega. Što se tiče izmena eh, od-dopuna Zakona o izboru predsednika, gde takođe imate jednu jedinu odredbu kojom uvodite eh, obavezu postojanja potvrda za lokalne izborne komisije i imate samo stupanje zakona na snagu, to je osam dana od dana donošenja, bez onih preciziranja koja ste sada ovde usmeno rekli da važe tada. Jedan od učesnika eh, slušanja je to pokušao da objasni da će se primeniti analogija iz ovih drugih zakona, što apsolutno nije tačno. Analogija se primenjuje kada nešto jednim zakonom nije definisano. Vi u ovom slučaju imate jedan jedini, jednu jedinu odredbu koju menjate i nemate preciziranje dalje stupanje na snagu ove odredbe, što znači da stupa osam dana od dana objavljivanja eh, u službenom glasniku.

I sad postavljam pitanje zašto to imate? Ne verujemo vam u sve sumnjamo, a sada nema ni jasnog obrazloženja, a što se tiče pravne nauke, to je tako. Zahvaljujem
01:00:09
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Zahvaljujem, gospođo Milanović i zahvaljujem što ste govorili pet minuta, a ne deset da bi stigli ovu sednicu da privedemo kraju i zahvaljujem se kolegini Cijani Krstić i kolegi Draganu Nikoliću što su odustali od svojih govora da bi sednicu završili brže zbog drugih skupštinskih obaveza. Pošto više nema prijavljenih za reč, zaključujem raspravu i prelazimo na odlučivanje. Prva tačka. Stavljam na glasanje predlog da Odbor predloži Narodnoj skupštini da prihvati. Eh, ja se izvinjam, gospodine Petrašinoviću, da li ste vi hteli možda završno?
01:00:47
Miroslav Petrašinović
Srpska napredna stranka

Miroslav Petrašinović

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane
Da, pa mogu samo minut ili dva.
01:00:48
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Evo, izvolite samo minut da, da, da.

E, izvolite, gospodine Petrašinoviću, samo molim vas kratko.
01:01:26
Miroslav Petrašinović
Srpska napredna stranka

Miroslav Petrašinović

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane
Ko, zahvaljujem gospodine predsedniče, jako kratko. Kad je u pitanju javno slušanje u Kragujevcu, čisto radi javnosti, bio je prisutan sekretar i zamenik sekretara Gradske izborne komisije. Da li neki član Gradske izborne komisije došao ili nije došao, bili su obavešteni. Ko je želeo da dođe, došao je, ko nije želeo da dođe, nije došao, ali svakako sekretara i zamenika sekretara Gradske izborne komisije smo videli u sali. Zašto su javna slušanja bila dobro organizovana?

Zato što smo mogli apsolutno argumentovano da na tim javnim s-lušanjima diskutujemo, da su se javljali i oni učesnici javnih slušanja koji podržavaju ove zakonske predloge, da su se javljali i oni koji ne podržavaju ove zakonske predloge, da su kritike dostavljali neki putem mejla, neki u pisanoj formi, neki usmeno, javno, za, za govornicom, odnosno za mikrofonom iznosili svoje kritike, da je bila zastupljena i stručna javnost, da smo na javnim slušanjima, kako u Kragujevcu, tako i u Nišu, pa u Novom Sadu i u Beogradu imali profesore pravnih fakulteta koji su diskutovali o nečemu što nije sada, da kažem, ajde, tema ovog odbora vezano za, za rokove kad je u pitanju, kad je u pitanju Ustavni sud, dali su svoje predloge. Očekuje nas rasprava u plenumu. Svakako da ćemo sve te predloge razmotriti. Postoji mogućnost i kroz amandmansko delovanje. Kolega Nikolić je već podneo dva amandmana.

Vidjećemo, razmotrićemo, ali svakako meni on-jedino što, eh, što mi ostavlja, ostavlja neki utisak eh, nejasnoće je, kaže, zloupotreba preporuka ODIH-a. Znači, dve godine nam se, nam se priča da treba da primenimo sve preporuke ODIH-a, da treba da usvojimo preporuke ODIH-a i na kraju mi ovo nismo odradili samiZnači na osnovu preporuka mi dali naše predloge, ODIR dao komentare i opet dali predlog na to. ODIR je rekao u redu, e sad, e sad opoziciji ne valja. A opozicija nam dve godine priča, sarađujte s ODIROM, menjajte, primenite sve preporuke i mi krenemo da menjamo od jedinstvenog biračkog spiska, pa preko ova četiri, eh, eh zakonska, zakonska predloga za izmene i dopune zakona i najavimo još dva, zakon o sprečavanju korupcije i zakon o financiranju političkih stranaka, da su već u proceduri promena, vi sad kao, e sad ni ODIR ne valja. I što je rekao jedan od kolega, samo da vidimo šta vam odgovara.

Šta, šta, šta više trebamo da uradimo da opozicija bude zadovoljna. 'nači do sad je bilo da slušamo ODIR, sad je da ne slušamo ODIR. Sad ne valjaju ODIR preporuke. Eto, gospodine predsedniče, hvala.
01:03:41
Uglješa Mrdić
Srpska napredna stranka

Uglješa Mrdić

ALEKSANDAR VUČIĆ - Srbija ne sme da stane | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Petrašinoviću. Prelazimo na prvu tačku. Stavljam na glasanje predlog da Odbor predloži Narodnoj skupštini da prihvati Predlog zakona o dopuni Zakona o izboru predsjednika Republike koji je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović u načelu, kao i da je za izvestioca Odbora na sednici Narodne skupštine bude određen doktor Uglješa Mrdić, predsjednik Odbora. Molim vas da se izjasnite.

Zaključujem glasanje i saopštavam. Za je glasalo deset, protiv je bio jedan, uzdržanih nije bilo, nije glasalo dvoje. Konstatujem da je Odbor sa deset glasova za prihvatio navedeni predlog. Prelazimo na drugu tačku. Stavljam na glasanje predlog da Odbor predloži Narodnoj skupštini da prihvati Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika koji je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović, u načelu.

Kao i da za izvestioca Odbora na sednici Narodne skupštine bude određen doktor Uglješa Mrdić, predsjednik Odbora. Molim vas da se izjasnite. Zaključujem glasanje i saopštavam. Za je glasalo deset, protiv je bio jedan, uzdržanih nije bilo, nije glasao jedan. Konstatujem da je Odbor sa deset glasova za prihvatio navedeni predlog.

Prelazimo na treću tačku. Stavljam na glasanje Predlog da Odbor predloži Narodnoj skupštini da prihvati Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnim izborima, koji je podneo narodni poslanik Miroslav Petrašinović u načelu, kao i da je za izvestioca Odbora na sednici Narodne skupštine bude određen doktor Uglješa Mrdić, predsjednik Odbora. Molim vas da se izjasnite. Zaključujem glasanje i saopštavam. Za je glasalo deset, protiv je bio jedan, uzdržanih nije bilo, nije glasao jedan.

Konstatujem da je Odbor sa deset glasova za prihvatio navedeni predlog. Pošto smo završili rad po tačkama dnevnog reda, zaključujem devetnaestu sednicu Odbora za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu. Zahvaljujem se svima na učešću

Video snimak sednice

Poslednji put ažurirano: 20.05.2026, 13:15