Dame i gospodo narodni poslanici, što se tiče amandmana 1. na član 1, njegov cilj i svrha bilo je ukidanje kompletnog zakona, povlačenje iz procedure i donošenje osmišljenijeg zakona po tom pitanju i vraćanje onoga što je imalo jasnu namenu, jasnu svrhu i što se znalo u koje ciljeve ide.
Amandman 2, kojim tražim ukidanje čl. 2-8. jeste samo potpora tog prvog amandmana, ali iskoristiću svoju mogućnost za diskusiju od pet minuta da se osvrnem na dva člana, i to čl. 4. i 6. U članu 4. zakonodavac je propisao kako treba da izgleda porez na fond zarada. Međutim, kako je još od prvog zakona, koji mi radimo još od februara pa do danas, dokazao svoju nedoslednost i ovaj put je to pokazano. Ne toliko nedoslednost koliko, u svakom slučaju, velika, velika ekspertiza, pa je prihvaćen amandman Odbora za finansije, Vlada ga je prihvatila i postao je sastavni deo ovoga člana i to, uslovno rečeno, kao neki treći stav, ali kao dopuna drugog stava. Međutim, svrha i dalje ostaje ista namena.
Porez na fond zarada plaća se po stopi koja ne može biti veća od 3,5%. Ovo očito da pišu nemušti zakonodavci. Nađite mi opštinu koja neće iskoristiti maksimum svojih mogućnosti koje dozvoljava ovaj zakon. Koja to opština neće propisati 3,5%? Ima li možda takve opštine? Da li da naslutimo da je možda to beogradska opština? U februaru smo ukinuli onu taksu od 3% na Beograd. Taman su građani Beograda mislili da će malo odahnuti, nisu se stigli ni okrenuti, vi im zavlačite ponovo ruku u džep, ovaj put 3,5%. Ono što je ovde nedograđeno i što, očito, Vlada ne zna, jer je mogla o tome ranije da razmišlja, na šta vam mi stalno ukazujemo, jeste da ste ukinuli onaj doprinos Fondu za izgradnju stanova solidarnosti. Očito da je delovao pritisak javnosti, ne toliko možda pritisak SRS-a, jer vi to nećete da priznate, pa ste ovde ugradili da će deo od ovih 3,5%, i to deo u iznosu od 0,3 do 1%, biti usmeren na to. Opet, nigde - obavezujuće. Koja to opština neće iskoristiti ovu mogućnost od 0,3%, i da li će tih novih 0,3%, a vi ste stvarno ukinuli onaj doprinos, omogućiti izgradnju stanova solidarnosti? Opet ćete vi imati neke preporuke, opet ćete vi imati dobre nade i sve će se na tome završiti, sve će se na tome izjaloviti. Ali, uostalom, vi ste stvarno takvi. Nadam se, za razliku od gospodina Ivkovića, da će ove godine biti izbora, da građani ove Srbije veoma dobro znaju - a i osećaće to do izbora, tu vašu vlast - i da će do promena doći.
Što se tiče člana 6, on kaže: "Porez na fond zarada uplaćuje se u korist računa opštine". Gde je tu bilo koji obavezujući stav za čega ide? Uplatiće se u korist računa opštine, biće to velika sredstva, kako reče predsednik Odbora za finansije, biće veoma zahvalni oni predsednici opština ili predstavnici lokalnih samouprava jer će dobiti određena sredstva, koja mogu da namene za samo njima znane i za njihove lične potrebe i fondove. U svakom slučaju, ne za stanovništvo tih opština. Zašto je to tako? Gde je više ono što ste vi ukinuli - naknada za korišćenje komunalnih dobara? Da li će ijedna opština i da li će biti toliko priglup predsednik bilo koje opštine ili čelnici organa lokalne samouprave da donesu investicioni program u komunalnoj sferi?
Da predoče Republičkoj vladi. Gde je tu obaveznost? Nema je. Kako ste vi sigurni da će oni to da rade. Ničim niste sigurni, ono samo što ste vi hteli, harač, harač, harač, uzima se od građana, uzima se od građana, uzima se od građana i daje se pojedincima. To je mogućnost za nove pljačke i krađe. Ali, hvala bogu, biće izbora.

Izvolite, Vojislav Šešelj.

Dame i gospodo narodni poslanici, rasprava o ovom zakonu u pojedinostima, silom prilika mora da se veže za raspravu o prethodnom zakonu koji ste tako brzopotezno usvojili. Po Ustavu Republike Srbije, sva dobra od opšteg interesa u vlasništvu su Republike, odnosno države. Zbog toga je postojao republilčki porez koji je važio za celu teritoriju, sa podjednakom stopom, a iz tog poreza svaka opština je dobijala određeni procenat od naplate na svojoj teritoriji i novac je mogao da se koristi strogo namenski za izgradnju komunalne infrastrukture. Opštine na čijim teritorijama je malo tog novca moglo da se ubere dobijale su po određenom procentu, po određenoj odluci izvestan iznos, koji su takođe mogle namenski da koriste za izgradnju komunalne infrastrukture. Sada toga nema, sada ste taj novac prepustili isključivo opštinama, a opštine tim novcem mogu sasvim slobodno da raspolažu i najveći deo tog novca otićiće na plate opštinske birokratije, za ogromne plate opštinskih funkcionera.
Sada ovde govorimo o članu 2. Predloga zakona o porezu na fond zarada, kojim vi propisujete porez do 3,5% i pazite ko su vam poreski obveznici - oni koji isplaćuju zarade u smislu zakona kojim se uređuje porez na dohodak građana, znači dodatnih 3,5% sada uvodite na osnovnu platu, na topli obrok, na regres za godišnji odmor itd, dodatno smanjujete sve te i tako minimalne iznose od kojih zapravo ne može da se živi. Zatim, 3,5% dodajete nosiocima autorskih prava i prava industrijske svojine, odnosno inovatorima kojih inače imamo veoma malo u našoj zemlji i umesto da podstaknete inovacije, da podstaknete izumitelje raznih patenata, vi ih dodatno gušite. Sa jedne strane ste zaveli porez od 20% na knjige, a sada dodatno autore tih knjiga, romanopisce, pripovedače, pesnike, naučnike, oporezujete dodatno i njihov autorski honorar na koji je porez već 20%, sa još 3,5%.
Ko su vam dalje obveznici ovog poreza - fizička lica koja ostvaruju prihode od samostalne delatnosti. To su uglavnom lica na ivici egzistencije. To su fizička lica koja čak i nemaju svoju posebnu firmu registrovanu, niti imaju zaposlene, to su fizička lica koja bukvalno jedva sastavljaju kraj krajem. Žive od danas do sutra. Tu su i fizička lica koja ostvaruju prihode od poljoprivrede i šumarstva. Sada dodatno i njima 3,5%. Gde je tu kraj? Nema kraja.
Vi sada zapravo pravite infrastrukturu za otimanje novca, a dok pravite tu infrastrukturu, vi demagoški obećavate narodu da to neće biti veliki iznosi, jer su osnovice male. Osnovice su iz nekog ranijeg perioda, a vi znate da godinama te osnovice nisu menjane. Sledeći vaš potez, čim izgradite infrastrukturu, biće povećanje osnovica, a tada ćete imati sasvim solidno objašnjenje da se te osnovice nisu menjale godinama i inflacija je učinila svoje. Tu je bio kurs marke, kurs dinara, ovo, ono.
U pravu su vaši šefovi što kažu da ste ovde katastrofalno, gospodine Đeliću, zastupali ove poreske zakone, ali otarasite se više tog Dejana Popovića, jer koga je on savetovao, taj je išao samo iz katastrofe u katastrofu. Pitajte samo socijaliste koliko je puta svojom nepromišljenošću, njih uveo u katastrofalno stanje. Mene to raduje što ćete vi zbog te katastrofe vrlo brzo pasti sa vlasti, ali tužan sam zbog naroda Srbije, zbog građana Srbije, kojima će krajnje neočekivano situacija biti neuporedivo lošija nego pod ranijom vlašću i oni to već osećaju na svojoj koži. Oni osećaju na svojoj koži da je situacija mnogo, mnogo gora nego što je bila ranije, a vi ste im kule i gradove preko noći obećavali ako vam ukažu poverenje.

Gospodin Jovanović ima reč.

Gospodine predsedniče, poštovano predsedništvo, dužan sam da opet preusmerim raspravu u Skupštini ka onome što je predmet rasprave i da pri tom, argumentovano demantujem one stavove koji su izneti u nastupu mog prethodnika. Ne uvodi se ovaj porez da bi lokalna samouprava i činioci lokalne samouprave imali veće plate. Svim poslanicima i javnosti, ubeđen sam, veoma je dobro poznata činjenica da mi planiramo zamrzavanje ličnog dohotka svih službenika u javnom sektoru, dakle i činovnika u lokalnoj samoupravi. Maksimalna plata predsednika opštine u lokalnoj samoupravi biće za 20% veća od prosečne plate u Republici. Dakle, to je maksimum, pri čemu predsednik opštine nema pravo da ima veću platu od odbornika, dakle oni će raspolagati istim ličnim dohocima, odnosno od poslanika. Ovde je reč o potpuno pogrešnoj, najblaže rečeno, interpretaciji. Što se tiče ovog pozivanja na porez na knjige i na porez autorskih prava itd., veoma je jasno do sada ukazivano na to da će pri Ministarstvu kulture raditi komisija koja će praviti razliku između onoga što je šund i što treba oporezovati i onoga što je nacionalno blago i što treba negovati. Dakle, ne da će biti dodatno oporezovani, već nema ni govora o onih 20% poreza.
I konačno, što se tiče tog nabrajanja od 3%, 5%, 1% itd, mi smo ukinuli: taksu na izlazak iz zemlje, dnevnice solidarnosti, taksu na električno brojilo, devet posebnih naknada za naftne derivate, tri posebne naknade za cigarete, dve posebne naknade za alkoholna pića, stambeni doprinos i komunalnu naknadu, porez od 3% na železnicu, gradsku taksu od 3% u Beogradu i saglasnost za promet nepokretnosti od 19. aprila. Mi smo izveli brojne korekcije u fiskalnoj politici, olakšali smo izdatke građana i istovremeno uveli ono što je neophodno kako bi se popunili svi oni prazni računi pri budžetu Republike Srbije.
Dakle, nema načina da se popune i izmire potrebe građana Srbije, a da se pri tom oni koji zarađuju, ne oporezuju. Ovaj porez je, sasvim sigurno, veliko opterećenje, ali on je nužan i to jeste put ka izlasku iz problema u kojem se, u ovom trenutku, ovo društvo nalazi.

Izvolite, gospodin Ivković.

Podržavam amandman poslanika Srpske radikalne stranke i objašnjenje za to podržavanje dao sam u prethodnom istupu, ali me je istup predsednika poslaničke grupe DOS-a motivisao da izađem za ovu govornicu i da spomenem samo pisca Pavića, koji je rešio da više ne piše i ne objavljuje zbog tih silnih oslobađanja koja su data.
Kaže naš narod - kada ne platiš na mostu, platićeš na ćupriji. Pa građanima Srbije je valjda jasno da ako ne plaćaju kroz taksu na električno brojilo, da neko ipak u toj televiziji mora da radi i da prima plate, a koliko znamo, te plate obezbeđuje Vlada Srbije, a ne obezbeđuje iz džepova funkcionera, već iz budžeta Vlade Republike Srbije. Opet iste pare građana kroz veće poreze odlaze, samo što je sada blagajna Televizija Srbije kod ministra Đelića, pa verovatno, svako jutro proveravaju da li su zadovoljni u Vladi sa onim kako koncipiraju program, naročito na danišnji tragični dan kada su NATO zlikovci ubili radnike Radio- televizije Srbije.
Oko poreza i oko toga koliko je DOS-ovska većina u Parlamentu oslobodila građane - pismo Saveza samostalnih sindikata Beograda, Gradski odbor sindikata tekstila, kože i obuće: "Novousvojeni poreski zakoni, koji imaju malo veze sa realnim mogućnostima privrede, naročito u našim preduzećima, jer kreatori tih zakona sigurno nisu živeli i radili sa sirotinjom, zatvoriće, u najboljem slučaju, 80% naših preduzeća i tako hiljade ljudi ostaviti na ulici."
To vam građani misle o tome kako ste odlučili da punite tri i po puta veći budžet u odnosu na prošlu godinu. Kada se govori o platama zaposlenih u lokalnoj samoupravi, mi mislimo da je potpuno pogrešan potez ograničavati lične dohotke. Ako postoji lokalna samouprava u kojoj ljudi kvalitetno rade, ako postoji lokalna samouprava u kojoj se predsednik opštine i njegovi zaposleni u opštini bore da privuku one koji će ulagati u razvoj malih i srednjih preduzeća, koji će danonoćno da rade na razvoju putne privrede, vodoprivrede, oni treba da primaju veće plate nego u nekoj lokalnoj samoupravi gde ne rade ništa. Tamo treba građani da ih smene. To je zakon pod tačkom 16. pa ćemo o tome da raspravljamo kada za to dođe vreme.

Da li se još neko javlja za reč? Reč ima predstavnik Odbora.

Da pođemo od par činjenica. Prva činjenica je da, kada pogledate nivo poreza, odnosno kada pogledate kako pojedini poslanici o njemu pričaju i kada bih i sam pričao isto tako kao što neki prethodni poslanici o tome govore, rekao bih da smo mi doneli odluku da smanjimo porez, ovaj o kome pričamo od 3,5%, sa 4,3% na 3,5%. Znači, kada bih bio nekorektan i kada bih nekorektno komentarisao. Nema blage veze za Beograđane porez od 3% sa ovim porezom od 3,5%. Valjda toliko možete da znate kada čitate ove poreske zakone. Porez od 3,5% je zamena za porez od 4,3%. Naravno, pošto sam korektan, neću da kažem da smo smanjili, nego smo ga zadržali na istom nivou. Znači, to je porez koji je postojao i to je porez potpuno identičan onome koji je postojao.
Gde je problem? Pre nego što kažem gde je problem, podsetiću vas još na nešto. Naravno, normalno da opozicija koristi ovu govornicu da govori neistinu. Zašto? Zato što želi da kaže da pozicija radi nešto suprotno interesima države, interesima naroda i svega ostalog. To je za mene normalno. Naravno, mi to ne radimo. Ne radimo zato što, ako pogledate cifru koja će se uzeti od građana kroz sve ove poreske zakone, ona će biti manja nego što je bila prethodne godine. To je potpuno jasna računica. Zašto će biti manja? Zato što je u budžetu veliki deo planiran iz sredstava koja se ne uzimaju od građana. To je jasno. Prema tome, to pošto se ne razume, to pošto ljudi ne žele da prihvate, nema veze. Vratimo se na lokalne samouprave.
Meni je potpuno jasno zašto poslanici u opoziciji govore ovako o lokalnoj samoupravi, jer na žalost tamo gde su oni bili u lokalnoj samoupravi imamo katastrofalne zloupotrebe lokalne samoprave i prirodno je da oni misle da su svi kao oni. Mi vam tvrdimo da nisu svi kao oni i da se neće u lokalnim samoupravama dešavati što se dešavalo do sada. Uostalom, lokalne samouprave imaju svoje skupštine. Lokalne samouprave prezentuju svojim skupštinama svoja budžetska sredstva, prezentuju potrošnju.
Pogledajte sve usvojene budžete lokalnih samouprava, pa ćete videti koliko su procentualno plate i prihodi, znači one plate koje dobija administracija u tim budžetima, uporedite to sa svakom godinom u prethodnih deset, i 50 godina, i videćete da su mnogo manje nego što su do sada. Zašto je to tako? Zato što je nama jasno da mi moramo uštedeti novac u reprezentaciji, u platama, u opštoj potrošnji, u svemu onome. Zašto to moramo da uradimo? Da bi gradovi naši, naša sela i naše opštine počeli da liče na ono što je civilizovana Evropa.

Izvolite, po Poslovniku.