ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.04.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

10.04.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:10 do 20:00

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o nadležnosti državnih organa u suzbijanju organizovanog kriminala (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o oružju i municiji (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o Visokom savetu pravosuđa (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o javnom tužilaštvu (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Krivičnog zakona Savezne Republike Jugoslavije (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Miloš Lukić

    Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, amandman kolege Petrovića i moj sastoji se u sledećem.  Što se tiče radnog iskustva za funkciju tužioca i zamenika tužioca, smatramo da je posle položenog pravosudnog ispita potrebno radno iskustvo, i to: tri godine za opštinskog javnog tužioca i dve godine za zamenika opštinskog javnog tužioca, u okviru kojih je jedna godina u pravosudnim organima; pet godina za okružnog javnog tužioca i četiri godine za zamenika okružnog javnog tužioca ,u okviru kojih su dve godine u pravosudnim organima; šest godina za Republičkog javnog tužioca i za zamenika Republičkog javnog tužioca, od kojih su tri godine  u pravosudnim organima.
    Iskreno govoreći, ovo je dosta niska granica, s obzirom na značaj javnotužilačke funkcije, ali je ovo neki minimum ispod kog ne bi smelo da se ide. Upravo ovih dana intenzivno govorimo o tome koliko je javnotužilačka funkcija značajna, a s druge strane kriterijum za izbor javnih tužilaca snižavamo do neslućenih granica.
    Podsetio bih vas da je ranije bila praksa da opštinski javni tužilac ili predsednik opštinskog suda bude izabran iz reda zamenika okružnih tužilaca, odnosno iz okružnog suda. To bi značilo da taj čovek koji preuzima funkciju opštinskog javnog tužioca ima iskustvo u opštinskom tužilaštvu, da ima iskustvo u okružnom tužilaštvu, da to iskustvo i znanje može da prenese na mlade kolege i da može tu funkciju da obavlja na valjan način.
    Smatramo takođe da je ovo više politički stav, jer postoji veliki broj ljudi koji sada žele da zauzmu ove funkcije, nemaju odgovarajuće iskustvo, nemaju iskustvo iz pravosuđa. Zbog toga se želi da se jedan broj ljudi koji su politički istomišljenici, a bez iskustva, dovede na ove funkcije.
    Takođe, javnotužilačka funkcija podrazumeva i jednu veliku odgovornost prema svim građanima, jer se štite javni interesi i javna dobra, pa bi predlagač trebalo da uzme sve ovo u obzir i da prihvati amandman SSJ.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 10. amandmane u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Joca Arsić i zajedno narodni poslanici Petar Petrović i Miloš Lukić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Joca Arsić.
    ...

    Joca Arsić

    Poštovane koleginice i kolege poslanici, u ime poslaničkog kluba SPS podneli smo amandman na član 10. kojim smo predvideli njegovo brisanje. Ovaj amandman je upravo sled naših prethodnih amandmana i ovim novim članom je predviđeno da se u nazivu poglavlja III glave 4. dodaju reči "i imenovanje", u naslovu iznad člana 58. dodaju se reči "i imenovanja", u članu 58. stav 1. posle reči "tužilaca i" dodaju se reči "imenovanje", a reči "Visoki savet pravosuđa" zamenjuju se rečima "ministar nadležan za pravosuđe".
    Kao što vidimo, ovim članom je predviđeno da se tužioci imenuju i u tom smislu se vrši ovo usklađivanje ranijeg teksta zakona sa novom idejom o imenovanju tužioca. Dosta reči je ovde izrečeno o tome da se tužioci imenuju. Mislim da nema potrebe da oko toga nešto posebno obrazlažem.
    Međutim, ovde je jedan interesantan predlog, a to je da se vrši oglašavanje imenovanja. Ne razumem ovaj termin, na koji način će se vršiti oglašavanje za imenovanje tužioca. Oglas za izbor razumem, ali oglas za imenovanje ne razumem. Ne razumem do kraja, možda nisam uspeo da to shvatim, ali mislim da ni drugima to do kraja nije jasno i upozoravam da takva formulacija ne treba da stoji, a na stranu to da li treba ili ne treba imenovati. Naš stav je da tužioce treba birati i već je izrečen u nekoliko navrata ovde.
    Još nešto sam hteo da dodam i primetim oko imenovanih tužilaca. Recimo, imenovan tužilac za opštinskog tužioca od strane Vlade treba da ima dve godine radnog staža. Podsetiću da je za polaganje pravosudnog ispita potrebno najmanje četiri godine radnog staža. Znači, da bi se dobila kvalifikacija da možete da sudite ili da tužite potrebno vam je četiri godine radnog iskustva da bi mogli da izađete i eventualno položite pravosudni ispit. Ovde se kaže da je potrebno dve godine radnog staža da bi neko mogao da obavlja ovu funkciju. Mislim da ovo rešenje nije ni korektno, ni dobro, no većina je vlasna da odlučuje. Mi upozoravamo na takva rešenja, da nisu korektna i dobra.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Branko Ružić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    Suština našeg amandmana je da se član 11. briše i sadržana je u činjenici da član 11. predviđa da se u članu 59. koji reguliše podnošenje prijava reči "Visokom savetu pravosuđa" zamenjuju rečima "ministarstvu nadležnom za pravosuđe", a u stavu 2. tačka se zamenjuje zapetom i dodaju reči "ili imenovanje". Takođe, stav 3, koji predviđa da se Visokom savetu pravosuđa dostavlja lični list za svakog kandidata koji potiče iz javnog tužilaštva, briše se.
    Zašto predlažemo brisanje predloženih rešenja i ostanak ovakvih rešenja koja su sadržana u postojećem Zakonu o javnom tužilaštvu? Jednostavno zbog toga što se zalažemo da ostane na snazi rešenje koje će predviđati da zamenici javnih tužilaca ne mogu da budu imenovani, da moraju da budu birani isto kao i javni tužioci, da mora da se ispoštuje odredba o stalnosti njihove funkcije i da to nikako ne sme da vrši Vlada u ime Narodne skupštine.
    Dakle, suština našeg amandmana jeste upravo to da se podnošenje prijava u skladu sa statusom, za koji se zalažemo, kod javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca reguliše na isti način kao do sada, da ne dolazimo u situaciju da se ministarstvu nadležnom za pravosuđe podnose prijave u roku od 15 dana od objavljivanja oglasa u "Službenom glasniku RS". Može doći i do komičnih situacija, kao što je gospodin Arsić već spomenuo, da bude oglašavanje ili javljanje na oglas za imenovanje, što je zaista nonsens svoje vrste. Mislim da bi čak Zakonodavni odbor morao da reaguje u tom smislu sa jednom potrebnom pravno-tehničkom redakcijom zakonskog teksta.
    Ako nemamo kvorum, začas ćemo da ga utvrdimo, ali mislim da ćemo imati kvorum. Što se tiče unapređivanja zakonskog teksta, mislim da zaista treba da se napravi jedan pomak u tom pravcu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman je podneo narodni poslanik Rade Bajić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Rade Bajić.
    ...

    Rade Bajić

    Poštovane kolege poslanici, u ime poslaničke grupe SPS podneo sam amandman na član 12, odnosno predlažem da se on briše. Član 12. odnosi se na član 60. postojećeg zakona, gde se kaže da Visoki savet pravosuđa prikuplja podatke o stručnosti i dostojnosti kandidata za zamenika javnog tužioca; a sada se predviđa da to uradi ministar pravosuđa.
    Kroz mnoge amandmane smo pokazali i ukazivali da se izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu u mnogim odredbama bitno narušava ustavno načelo podele vlasti na zakonodavnu, sudsku i izvršnu, a pogotovo se to odnosi na zamenika javnog tužioca koji je praktično izgubio sva ovlašćenja koja je do sada imao i direktno se podveo pod organ uprave ili pod izvršnu vlast, samim tim što ne može ni da se žali onome ko ga je postavio. Dakle, degradirano je potpuno njegovo pravo i samim tim narušeno je osnovno načelo podele na tri segmenta vlasti.
    Ovde se kaže da ministar prikuplja podatke o stručnosti i dostojnosti. Nas zaista interesuje kako će on to odrediti dostojnost jednog kandidata ako ih ima nekoliko i ako su dvojica imala potpuno iste karakteristike, iste ocene sa fakulteta, isti rad u službi i ocenu kolega. Jednostavno, ostavlja se ministru široko polje ovlašćenja da prema svom nahođenju, a to će sigurno biti partijska pripadnost, odnosno partijska podobnost ili, u još gorem slučaju, poslušnost, odredi kandidata i odredi se prema kandidatu.
    Zar ima nešto gore nego uticaj na takav način na zamenika javnog tužioca? On će praktično raditi onako kako mu kaže onaj ko ga je postavio. Nema tu ni "n" od nezavisnosti i zaista se postavlja pitanje otkud je palo na pamet, a to je ono što se ishitreno donosi u vanrednom stanju, kada se zasigurno ne mogu doneti dobre odrednice, pa čak i kada se predlože prati ih senka vanrednog stanja i ostaju i u redovnom vremenu da se tako tretiraju.
    Prema tome, neprihvatljiv je ovaj stav da neko samostalno ocenjuje i procenjuje dostojnost jednog kandidata, a u praksi će se to videti vrlo brzo, šta znači ocena te dostojnosti i ko će biti biran za zamenika javnog tužioca.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala.
    Da li se još neko prijavljuje za reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Hranislav Perić.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Dragan Todorović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Dragan Todorović

    I ovaj amandman je posledica izbegavanja predloženog načina izbora i imenovanja javnih tužilaca. Član 13. se odnosi na predlaganje izbora, što je definisano članom 61. teksta osnovnog Zakona, u kome se kaže: "Visoki savet pravosuđa pri predlaganju javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca uzima u obzir samo stručnost i dostojnost. Svaki predlog za izbor mora biti obrazložen."
    Podsećanja radi, i ovaj član je bio pod udarom izmena i dopuna Vlade u julu 2002. godine. I ovaj član je menjan na predlog Vlade u julu 2002. godine, a sada ponovo, menja se po treći put. Ko zna kako će to biti za 90 dana, kada stigne mišljenje iz Evropske unije.
    Kada sam već spomenuo Evropsku uniju, sa žaljenjem mogu da konstatujem da ministar nije tu a nisam stigao da mu kažem dok je bio prisutan da predlažem da, u pogledu odredaba svih ovih zakona koji se odnose na snižavanje ljudskih prava i građanskih sloboda, pre nego što se donesu odluke u ovoj skupštini možda nije zgoreg da se razmisli da ova skupština ili ova vlast kao predlagač ovih zakona zatraži mišljenje u pisanoj formi od Evropskog suda za ljudska prava u Strazburu, kako ne bismo bili dovedeni u situaciju da građani koji se budu obraćali za zadovoljenje svojih prava tom evropskom sudu u Strazburu budu u situaciji da od države naplate enormna sredstva po osnovu kršenja njihovih prava.
    Samo jedna dobronamerna poruka - možda to nije loše, ali na vama je da donesete odluku za koju mislite da će biti dobra, jer ste vi skupštinska većina i na vama je apsolutna odgovornost za sve ono što se donosi u ovoj skupštini.
    Dakle, da se ponovo vratim na ovaj amandman - predlažemo da se briše član 13. i da ostane nadležnost Visokog saveta pravosuđa za predlaganje izbora javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca, a da se pri predlaganju tužioca i zamenika uzimaju u obzir stručnost i dostojnost, što se mora krajnje restriktivno tumačiti. Jer, vrlo je diskutabilno na koji način će Ministarstvo ili ministar pravde tumačiti koji su to ljudi dovoljno stručni ili dostojni i da li će prilikom predlaganja ljudi za javnotužilačke funkcije biti više vođeno računa o njihovoj dostojnosti ili o njihovoj poslušnosti, partijskoj pripadnosti, podobnosti itd.
    Zbog toga je i naš amandman da se predloženi član 13. briše.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Slobodan Tomović.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Slobodan Tomović, podnosilac amandmana na član 14. Predloga zakona.