SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 15.05.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

SEDMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

3. dan rada

15.05.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 11:30 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o finansijskom lizingu (pojedinosti) (2003)
  • Sedma sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o koncesijama (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o garancijskom fondu (načela) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mi smo iz člana 44. videli da će registar voditi nadležna organizacija, određena u skladu sa zakonom. Znači, ne ovim zakonom, nekim drugim zakonom, malo slovo "z" je ovde, pa vidimo da se radi o novom zakonu, pa smo
    iz obrazloženja koje je Vlada dala na ovaj amandman, a odnosi se na član 44, mogli da zaključimo da je to jedinstveno telo za privredne registre.
    Ono će tek biti formirano; kakav će status imati, mi to u ovom momentu ne znamo; imaće sigurno u svojstvu pravnog lica, neće biti organ uprave, pretpostavljam; pa je sada nejasno i nije regulisano ovim zakonom, možda će biti nekim sledećim, kakva je mogućnost žalbe ukoliko se dogodi da, bez obzira što je zahtev za upis ugovora podnet uz svu odgovarajuću dokumentaciju, sve ovo što je navedeno pod tačkama od 1. do 4, to telo za privredne registre jednostavno ne izvrši upis. Ako mi kažete da je to nemoguće, ja vam kažem da je moguće.
    Mi imamo takva iskustva, imamo skorašnje iskustvo da smo MUP-u, koji je nadležan za vođenje registra udruženja građana, podneli jedan zahtev, svu potrebnu dokumentaciju; nisu nas uputili na potrebu dopune dokumentacije, ali, jednostavno, nisu registrovali udruženje koje se zove komitet za odbranu dr Vojislava Šešelja.
    Obzirom da je to organ uprave, mi smo se, naravno, žalili drugostepenom organu, pa ako ne budemo zadovoljni odlukom drugostepenog organa, znamo da možemo da vodimo upravni spor, i na kraju, pretpostavljamo da će Vrhovni sud odlučiti u skladu sa zakonom. Ali, ovde ne znamo šta će se dogoditi ukoliko se ovo telo ogluši o svoju obavezu i to ne uradi.
    Znate, u našoj državi, moramo to da priznamo, vlada potpuni haos u smislu da ni zakonodavni organ ne zna šta su njegova ovlašćenja, pogotovu ne zna Vlada, a onda to vuče sled koraka koji je takav da niko nema nikakvu obavezu.
    Mi smo juče na Odboru za informisanje razmatrali jedan problem koji je evidentan, što neko ne poštuje odluku o prestanku vanrednog stanja, pa i dalje nema direktnih TV prenosa, pa su poslanici, koji bi trebalo da znaju šta su njihove ingerencije, doneli zaključak da Narodna skupština Republike Srbije preispita svoju odluku od 29. decembra 1997. godine.
    Molim vas, gospodo poslanici, vi koji ste za to glasali, morate da znate da naše odluke (mi smo najviše zakonodavno telo) može samo Ustavni sud da preispituje, ne možemo mi sami. Čestitam poslanicima koji su u neznanju glasali za to. Zaista mi je žao što je do toga došlo i zahvaljujem se RTS-u što je danas preuzeo direktno prenošenje skupštinskog zasedanja, poštujući ovu tačku 3, odnosno treći zaključak tog odbora da se preporučuje RTS-u da poštuje postojeću odluku Narodne skupštine.
    Preporučujem svima da paze kada prelaze ulicu, na crveno svetlo je zabranjeno da se pređe, kazna za to postoji, i to po Zakonu o bezbednosti u javnom saobraćaju, ali sankcije nema. Znate, sankcija je više nepotrebna. Mi smo uveli jedan presedan, mi sada samo građanima preporučujemo da poštuju zakone i odluke koje ovo telo donosi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Na član 52. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Odbor za finansije i Vlada nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Samo kratko izvinjenje narodnim poslanicima čija se imena pojavljuju na monitoru - reč je o tehničkim problemima sa internim sistemom komunikacije ovde u Skupštini, a verovatno u vezi sa slučajnim pritiskanjem ovih dugmeta za diskusiju, repliku u vašim poslaničkim klupama. Da obavestim narodne poslanike koji će uzimati reč za govornicom, sat se ne zaustavlja, tako da merimo pet minuta, da vas eventualno ne zbuni, pošto ne možemo da uključimo i isključimo govornicu.
    Dakle, reč ima narodni poslanik Vitomir Plužarević. Izvolite.
    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman ispred poslaničke grupe Srpske radikalne stranke na član 52. ovog zakona i on glasi: U članu 52. stav 1. posle predloga "o" dodaje se reč "finansijskom", a "pre 1. januara 2004. godine" zamenjuje se rečima "do stupanja na snagu ovog zakona", a reči "a najkasnije do 31. januara 2004. godine" brišu se.
    U stavu 2. "1. januara 2004. godine" zamenjuju se sa "1. septembra 2003. godine."
    Razlog donošenja ovog zakona po hitnom postupku ima za cilj da osposobi bankarsku operativu i da Svetska banka može da usmeri svoja finansijska sredstva ka našoj zemlji. Mi srpski radikali smo podneli sijaset amandmana, a podneli smo i na ovaj poslednji član 52. Taj naš predlog ima za cilj da ovaj zakon što pre krene u proceduru, a i interes predlagača je verovatno isti. Ali, to u stvari to nije tako. Nema predlagač želju da ovaj zakon krene u proceduru, odnosno da stane na te vaše pravne noge, a to je evidentno u obrazloženju predlagača, vezano za ovaj amandman koji smo mi podneli. U obrazloženju predlagača se vidi da on želi da vezuje ovu materiju za član 2. i tačku 2) gde se pominje ugovor, a sve to se povezuje sa članom 6, što znači da nema žarku želju za dinamikom u sprovođenju ovog zakona.
    Mi srpski radikali smo vam putem ovog zakona ukazali na dosta toga, ali vi ni da mrdnete na te reakcije. Ne smete vi sami da bilo šta preduzmete. Za svaki politički korak čekate, čekate glas iz Evrope. Verovatno očekujete da vam Evropa kaže - možete puštati sliku u etar, prenosi mogu da počnu.
    Isto je i sa ovim zakonom. Mi vam ukazujemo da to hitno sprovedete, a vi se vezujete za vama ciljane datume. Ovim amandmanom želimo hitno stupanje na snagu ovog zakona. Ovaj zakon je u setu vaših reformskih zakona, a povezan je i sa zakonom o koncesijama koji je pretrpeo poraz u ovom parlamentu, a vi znate razloge. Isto očekujemo da se
    desi i sa ovim zakonom.
    Ovim zakonom predlagač nije shvatio suštinu tog lizinga, što je logično i normalno, zato što željeni ulagači sredstava u našu državu nisu još profilisali regione i regije gde bi mogli da ulažu ta sredstva, a u skladu sa profitom koji će biti vezan za lizing. Nije dorečeno zakonom kada se završi proces lizinga, odnosno kada istekne vreme, koji su koraci tada bitni i za davaoca i za primaoca lizinga.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Ako je ovo zakon na koji nas tera Svetska banka, Evropska unija, ne znam već ko, onda bi trebalo da se vodimo jednim osnovnim pravilom, a to je garancija pravne sigurnosti. Ovde nema garancije pravne sigurnosti, jer član 52. predviđa da se ugovori o lizingu koji su zaključeni pre 1. januara 2004. godine, dakle oni koji će možda već sutra biti zaključeni, upisuju u registar od dana početka primene odredaba o registru (to su članovi od 43. do 51. ovog zakona), a najkasnije do 31. januara 2004. godine. Znači, imaće 31 dan, taj jedan mesec da upišu sve one ugovore o finansijskom lizingu ili možda i običnom lizingu, to će nam verovatno ministar u svom obraćanju na kraju reći, da li i jedan i drugi moraju da se upišu u ovaj registar.
    Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", što nikako ne znači da će odmah nakon izglasavanja u ovoj skupštini, kakav je običaj bio godinama, biti objavljen. Skorašnje iskustvo je da je Zakon o planiranju objavljen u "Službenom glasniku" posle 15 dana. U međuvremenu, bila je još jedna sednica, doneli smo još neke zakone. Objavljen je bio Zakon o telekomunikacijama, a još uvek nije bio objavljen Zakon o planiranju. Ko je za to odgovoran, ne znam, neko verovatno jeste. Da li je to namerno ili nije, ne znam, ali iz toga sledi da ovaj zakon može da bude objavljen i 31. decembra ove godine. Onda ne bi bilo nikakvih problema. Ali, ako bude bio objavljen onako kako Bog zapoveda i neka pravila koja postoje u radu ove skupštine, onda će se to desiti verovatno u sredu, nakon glasanja, kad završimo diskusiju o ovom dnevnom redu.
    Gospodine ministre, ako su pare već na granici i čekaju, i ako računate na to da će biti finansijskog lizinga, zašto onda ... Nemojte da se uznemiravate, tu smo mi. Slušaću ja vas.
    Ako je namera i očekivanje Vlade da će finansijski lizing zaživeti vrlo brzo, da će naši privrednici imati mogućnosti da ga koriste, ako postoje ta slobodna sredstva i u zemlji i u inostranstvu, onda nije trebalo da član 52. glasi ovako, nego je to trebalo paralelno. Mislim da to državu ne košta mnogo, nije ni Vladi predstavljalo jako veliki problem, da ovo telo koje treba da vrši registraciju, a registracija je kao neki najniži administrativni akt ipak neophodna samo radi zaštite trećih savesnih lica, da to u paketu sa ovim zakonom rešava.
    U tom smislu je dat naš amandman, da bismo ispravili tu grešku, ili možda niste bili svesni problema koji mogu da iskrsnu, računajući na to da će svako da radi u skladu sa zakonom. Malopre sam, obrazlažući prethodni amandman, rekla da postoje takvi slučajevi, gde se mnogi koji su za nešto po zakonu dužni i obavezni oglušavaju o svoju obavezu. Onda se nalazimo u pat poziciji i onda sve prenosimo u domen politike i kažemo - ovaj je nesposoban, sve će to da se razreši nakon nekih sledećih izbora, a u međuvremenu, odgovornost za neizvršavanje zakona podrazumeva i zloupotrebu, podrazumeva i mnoga druga krivična dela koja su predviđena Krivičnim zakonom, pa otuda treba da znamo da niko ne može od toga da bude amnestiran.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima, da li predstavnik predlagača želi da da završnu reč? (Ne.)
    Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Pošto je obavljen pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i celini.
    Prelazimo na 2. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O KONCESIJAMA (pojedinosti)
    Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada Republike Srbije.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Bojan Kostreš; zajedno narodni poslanici Petar Petrović, Adam Urošević, Miloš Todorović i Miloš Lukić; Vjerica Radeta; Veroljub Arsić; Milorad Mirčić; Nataša Jovanović; Stevan Kesejić; Vitomir Plužarević; Zoran Krasić; Dragoljub Stamenković; Dragan Ljubojević; Branislav Blažić; Slobodan Janjić; Branislav Vakić; Milovan Radovanović; Goran Cvetanović; Dragan Čolić, Srboljub Živanović; Zlatan Jovanović; Ljubomir Kragović; Lazar Marjanski; Dragan Pavlović; zajedno narodni poslanici Dušan Cvetković i Miomir Ilić; zajedno narodni poslanici Rajko Baralić i Hranislav Perić, zajedno narodni poslanici Ljubomir Mucić i Radojko Petrić i zajedno narodni poslanici Dragan Jovanović i Miloš Nešović, kao i mišljenje Vlade Republike Srbije o podnetim amandmanima.
    Primili ste izveštaj Odbora za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavnog odbora.
    Pošto je Narodna skupština obavila zajednički načelni pretres u okviru koga je razmatran i Predlog zakona o koncesijama, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta.
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
     Poštovana predsedavajuća, danas smo sednicu započeli sa sat i po zakašnjenja zbog nedostatka kvoruma. Sada je očigledno da u sali nema više od 40 do 50 poslanika i ja vas, u skladu sa članom 82. stav 2, molim da utvrdite kvorum, a kako vidim da to nećete moći da uradite putem elektronskog sistema, onda, u skladu sa tim istim članom, a mislim da je to onda stav 5, da to učinite prebrojavanjem narodnih poslanika.
    Onima koji zameraju poslanicima opozicije što eventualno sada nisu u sali moram da kažem da mi nismo ni glasali za ovu vladu. Naš jedini zadatak je...
    (Milka Marinković, sa mesta: Da trabunjate po ceo dan.)
    ... i inače svih političkih partija koje se nalaze u opoziciji, od kada postoji politički pluralizam jeste da se nađu načini, i to legitimni načini, a ovo je jedan od tih načina, da se ta vlada obori.
    Prema tome, mi ćemo sve učiniti da vi nemate mogućnosti da dalje radite i da parlament zapadne u krizu, da izbori moraju da se raspišu. Nemojte da nam to stavljate na dušu. To je sasvim normalno u svim zemljama gde postoji višepartijski sistem, gde se ide na redovne izbore i gde različite političke partije učestvuju u političkom životu.
    (Milka Marinković, sa mesta: Tamo nema vas ludaka, u tim zemljama.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
     Reč ima narodni poslanik Siniša Mitrović, predlog po Poslovniku.
    ...

    Siniša Mitrović

    Uvažena gospođo Čomić, reklamiram član 217. Poslovnika Narodne skupštine, koji glasi: "Narodni poslanik koji se nalazi na stalnom radu u Narodnoj skupštini Republike Srbije dužan je da prilikom utvrđivanja kvoruma, kao i u toku rada sednice, bude prisutan na sednici. Narodnom poslaniku iz stava 1. ovog člana, koji neopravdano odsustvuje prilikom utvrđivanja kvoruma ili u toku rada na sednici Narodne skupštine, oduzeće se status poslanika na stalnom radu u Narodnoj skupštini Republike Srbije".