ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 02.12.2004.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

02.12.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:15 do 18:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o elektronskom potpisu (načela) (2004)
  • Šesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2004)
  • Predlog zakona o elektronskom potpisu (pojedinosti) (2004)
  • Predlog zakona o državljanstvu Republike Srbije (načela) (2004)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Hvala. Imam informaciju da su narodni poslanici Zoran Tanasijević i Dušan Proroković odustali od prijave za reč.
    Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja načelnog pretresa pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 89. Poslovnika? (Ne.)
    Zaključujem načelni pretres.
    Saglasno članu 136. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Lazar Čavić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za nauku i tehnološki razvoj prihvatili su ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 11. amandman je podneo narodni poslanik Jovan Daja.
    Predstavnik predlagača nije prihvatio ovaj amandman.
    Odbor za nauku i tehnološki razvoj predlaže da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč?
    Izvolite, narodni poslanik Jovan Daja, a nakon njega Zoran Krasić.
    ...

    Jovan Daja

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u ime SRS podneo sam amandman na Predlog zakona o elektronskom potpisu u kome predlažem da se član 11. u potpunosti menja. Citiram član 11. Predloga zakona: "Ministarstvo nadležno za informaciono društvo (u daljem tekstu: nadležni organ) propisuje tehničko-tehnološke postupke za formiranje kvalifikovanog elektronskog potpisa i kriterijume koje treba da ispune sredstva za formiranje kvalifikovanog elektronskog potpisa."

    Umesto predloženog člana predlažem da Ministarstvo nauke i zaštite životne sredine, u daljem tekstu nadležni organ, propisuje tehničko-tehnološke postupke za formiranje kvalifikovanog elektronskog potpisa i kriterijume koje treba da ispune sredstva za formiranje kvalifikovanog elektronskog potpisa.

    Ovaj amandman se podnosi radi usklađivanja sa Zakonom o Vladi. Tu je predviđeno postojanje Ministarstva nauke i zaštite životne sredine, čiji delokrug rada pokriva oblast koja je predmet ovog zakonskog predloga. Zato smatram da je ovaj moj amandman dobar i celishodan. Zato apelujem na vas, poštovani narodni poslanici, da ga usvojite.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Zahvaljujem, izvolite gospodine Krasiću.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
     Problem ovog člana je to što informaciono društvo, kao pojam, ljudima koji se bave ovim stvarima nešto znači, ali u zakonu ne bi moglo da stoji. To je jedan problem.
    Skrenuo bih vam pažnju na još neke stvari koje su u vezi sa amandmanom na član 11. Malopre sam vam pričao o članu 33, gde ste vi kao nadležni organ verovatno mislili na vaše Ministarstvo. Međutim, u članu 33. nadležni organ propisuje najniži iznos osiguranja od rizika i odgovornosti za moguću štetu. To ne može da bude posao ministarstva. U tom smislu sam rekao da taj posao može da radi samo Vlada Republike Srbije.
    Nijedno ministarstvo ne može da propisuje osigurane sume itd. I u Zakonu o osiguranju imovine i lica to su poslovi koje ne može ministarstvo da radi, ministar da propisuje. Taj podzakonski opšti akt, opštu odluku kojom se određuju osnovice može samo Vlada da radi. U tom smislu sam malopre pričao oko nadležnih organa i oko ovih problema koji se dešavaju.
    Amandman koji smo podneli na član 11. pre svega se odnosi na ovaj početak – ministarstvo nadležno za informaciono društvo. To ništa ne znači. Da ste rekli – ministarstvo nadležno za poslove informatike ili za poslove kontrole elektronskog potpisa, onda bi to bila formulacija koja je prihvatljiva. Mi smo precizirali i dali pravi naziv ministarstva – Ministarstvo za nauku i zaštitu životne sredine. Ni ovo možda nije prava formulacija, ali je mnogo bolja od ove.
    Ovo informaciono društvo ništa ne znači. Niste zadovoljili ni potrebu da u slučaju neke nove vlade, promene broja ministarstava, promene naziva ministarstava, vi opet morate da menjate ovo. Naša ideja ovim amandmanom je bila da vam skrenemo pažnju da pravilno imenujete taj organ, bez ovog – informaciono društvo, i ujedno da vam ukažemo na član 33. U vezi su, jer u članu 11. ste vi označili ministarstvo nadležno za informaciono društvo kao, u daljem tekstu, nadležni organ. Gde god se upotrebljava "nadležni organ", to je ministarstvo.
    Međutim, u članu 33. ne može da bude ministarstvo, mora da bude Vlada. Samo da vam skrenemo pažnju. Nismo podneli amandman na član 33, ali vam skrećemo pažnju na nedostatak.
    I onaj ko bi pokrenuo postupak pred Ustavnim sudom zbog ovoga što je navedeno u članu 33. budite sigurni da bi dobio ovaj postupak i da bi vam Ustavni sud ovo vratio.
    Nema potrebe da se igramo sa ovim pred Ustavnim sudom. Možete nekim amandmanom da sredite ovaj zakon. Malopre je neko to loše protumačio. Nije SRS protiv ovog zakona u smislu da ne treba u Srbiji elektronski potpis, da ne treba elektronska komunikacija. To ne možemo da izbegnemo, to je potrebno, ali treba jasnije da se razradi, da se utvrde fini instrumenti koji pružaju garanciju i bezbednost svakom ko se lati ovog posla.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala. Ministar Popović, izvolite.
    ...

    Aleksandar Popović

    Gospodin Krasić je rekao šta je suština. Suština je da je po sadašnjem Zakonu o ministarstvima, Ministarstvo nauke i životne sredine nadležni organ za ove poslove. U nekom drugom sazivu parlamenta, možda i u ovom, biće neki drugi zakon o ministarstvima, koji će možda drugom ministarstvu prebaciti poslove informacionog društva u nadležnost. To je razlog zbog koga mislimo da je svrsishodnije da ostane sadašnje rešenje.
    Pošto je spominjan, iako nije podnet amandman na član 33, moram da kažem da je zalaganje gospodina Krasića za član 33. nešto drugačiji od ovoga u članu 11. gospodina Daje. Dakle, gospodin Daja ide na pojašnjenje potpuno legitimno, da bude ministarstvo direktno spomenuto, dok se u članu 33. spominje već Vlada Republike Srbije, kao nadležni organ.
    U svakom slučaju, mislim da je ovo rešenje u ovakvom zakonu, mada ovaj zakon ne reguliše elektronsko poslovanje, nego samo elektronski potpis, ne neophodne poslove koji će imati neke veze sa protokom novca. Dakle, misli se na sistem koji će obezbediti da, ako osoba A, ako gospodin Marković uputi meni elektronsku poštu, kada dobijem tu elektronsku poštu, znam, imam sistem kojim ću ustanoviti da to što je napisano, da je to napisao gospodin Marković, da sam dobio celu i neizmenjenu poruku.
    Dakle, smatramo da je ovo rešenje koje smo predložili svrsishodno, iako potpuno shvatamo logiku kojom je išao prethodnik. Hvala.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Replika, gospodin Zoran Krasić. Jedno obaveštenje, Zakonodavni odbor će biti održan u 12 časova u maloj sali, dakle već pre par minuta, vrlo je važno zbog velikog broja amandmana. Budite ljubazni, ovo se odnosi na članove Zakonodavnog odbora.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Samo da se razjasne neke stvari. Vidite, vi mene niste očigledno shvatili.
    Radi se o sledećem, kada je neki državni organ ovlašćen da propiše ovo što je navedeno u članu 33, najniži iznos osiguranja od rizika i odgovornosti, onda se radi o ovlašćenju tog državnog organa da direktno utiče na nešto što se zovu elementarni uslovi za poslovanje jednog privrednog subjekta.
    Ti uslovi moraju da se propišu zakonom, a ukoliko zakonom nisu propisani, jedina koja to može da uradi je Vlada, a ne Ministarstvo, o tome se radi. Nemojte da se sekirate, mi smo shvatili zakon o elektronskom potpisu i njegove dimenzije, njegov domet, a vi niste regulisali poslovanje i ne treba da regulišete poslovanje, ali definicija elektronskog potpisa, njegove mogućnosti, njegov značaj, direktno su pitanja koja utiču na način poslovanja. Vi na ovaj način kreirate to poslovanje, posebno kreirate poslovanje.
    Posle ovog zakona sve banke će morati da promene svoje opšte uslove pod kojima izdaju kreditne kartice i komunikacione sertifikate. Moraće da se formira sertifikaciono telo za izdavanje ovih kvalifikovanih elektronskih potpisa, moraće, jer utičete na njih, definišete ih.
    Znači, Vlada može da propiše minimalnu osnovicu ovog osiguranja kao garanciju da ta firma koja radi taj posao ispunjava u potpunosti sve uslove i da može da bude pravno lice koje će da nadoknadi štetu koju prouzrokuje klijentu.
    Ako to prepustimo Ministarstvu, nije sada u pitanju lepota ministra, nego naprosto, ustavni sistem nešto zna, ustavni sistem za ovo kaže, to može da bude samo u nadležnosti Vlade. Vidite i sami, mi uopšte nismo ulazili u tehničke aspekte ovog predloga zakona, nego samo ono što je u nadležnosti zakonodavnog tela.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala. Reč ima ministar Aleksandar Popović.
    ...

    Aleksandar Popović

    Mislim da smo se gospodin Krasić i ja savršeno razumeli. Dakle, što se tiče amandmana na član 11. i što se tiče diskusije na član 33, koja je usledila na osnovu amandmana na član 11, savršeno smo se razumeli i ni u jednom slučaju nisam rekao da mislim da bilo ko nije razumeo ovaj tekst zakona. Mislim da se sjajno razumemo i oko amandmana na član 11. i oko diskusije na član 33. koja je usledila povodom amandmana na član 11.