Od 13.

Od broja 13. Ali, neću da se smirim dok od broja jedan ne budemo u većini u Zemunu. Jer, da smo mi bili loši u Zemunu, pa nikada se više ne bismo vratili na vlast. Jer vi vidite da se loši više nikada ne vraćaju na vlast. Na vlast se vraćaju samo dobri. Jer, demokratija je to. Višestranačje je to. Mogu i dobri da izgube izbore, ali znaju da mogu i da se vrate na vlast. Samo loši se nikad više ne vraćaju na vlast.
Samo mali ucenjivači nikad se više ne vraćaju na vlast. Jer, građani Srbije cene ko je veliki, ko misli na državu, i ko je mali i misli samo na sebe. Ako može Vojislav Koštunica da objasni Srbiji da G17 plus treba da vodi "Srbijašume", onda od ove državne nema ništa, onda će ova država brzo da propadne.
A kada ste već ... (Glas ─ oni su zbog JUL-a). Pa, zato je i propala država što je JUL vodio. Naravno, ali vi ste JUL plus.
A kada već smenjujete nesposobne, šta je sa ministrom odbrane. Šta je sa ministrom odbrane? Koliko on košta ovu našu državnu zajednicu? Šta on radi na poslu kojim se sada bavi? Što se novine bave ministrom odbrane? Što pominju desetine miliona evra? Hajde kada ste toliko pošteni.
Vi smenjujete nestranačke ličnosti u "Srbijašumama", nestranačke. Ničiji taj čovek nije. Vaša ga je vlada, čini mi se, i postavila. Nikome politički ne pripada, samo struci. Vi smenjujete čoveka iza koga stoji sva struka. Koga dovodite? Čoveka koji vodi za sobom još tri savetnika da bi znao da uđe u tu zgradu. To će sada da bude.
A znate i sami šta je "Srbijašume", "Srbijavode", da li znate šta je to, pa to je Srbija. Vi ćete da uđete u tu Srbiju, vi da preuzmete to da vodite. Jesam nešto obećao srpskoj javnosti, dok ne usvojimo ustav da neće biti vanrednih izbora, ali bogami, vama kažem iz DSS-a, treba što pre da vas oslobodimo ovog balasta.

Replika, gospodin Albijanić. Izvolite.

Gospodine Nikoliću, jesam izjavio da prvo ustav, pa izbori. Što se G17 plus tiče, može i izbori, pa ustav. Svejedno nam je. Mi smo za izbore spremni i spremni smo da idemo u izbornu utakmicu.
Što se tiče JUL-a, vi ste proizveli te fantome. Nismo ih mi proizveli. Bili su u koaliciji sa vama, a ne sa nama. A da smo mi sada JUL, bili bismo u koaliciji sa vama, kao što nismo i nećemo biti. To da vam bude jasno.
Te marketinške priče, znate vi dobro kakvo je to vreme bilo, i ne bi valjalo otvarati Pandorinu kutiju i govoriti sa kim ste vi sarađivali, i na koji način ste sarađivali, ko je kome šta plaćao i radio, muljao, muvao itd. Prema tome, sve te priče padaju u vodu.
G17 plus je odgovorna politička stranka, a to što vi prizivate i pokušavate, i pozivate DSS da vam pravi koaliciju, to su vaše političke priče. Dakle, G17 plus je stranka koju Srbiju svakako vodi napretku. G17 plus zna šta je to odgovornost. Vlada Republike Srbije ako donese neku odluku, onda morate Vladu da pitate zašto i kako, jasno i eksplicitno. Što se G17 plus tiče ništa ne brinite, bićemo mi i jači i bolji nego što uopšte možete da zamislite. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Sanja Čeković, a pretpostavljam kao predstavnik poslaničke grupe. Gospođa Čeković, nemam ovde napismeno da ste predstavnik, ali pretpostavljam da jeste. Izvolite.

Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, vraćamo se na zakon. Zakon o finansiranju lokalne samouprave je izuzetno osetljiv i verujem da većina poslanika ima primedbe na opštine iz kojih dolazi. To je obaveza poslanika, bez obzira da li je u vladajućoj koaliciji ili pripada opoziciji. Moram da podržim kolegu iz Bora, a koji je dao realne primedbe na budžet kada se to odnosi na Bor, i na Negotin, i na Majdanpek i na Kladovo.
Znam da je na Odboru za finansije, a čiji sam član, bilo puno primedbi na ovaj zakon. Osnovna stvar koja je smetnja realnijoj dodeli sredstava su loše urađeni kriterijumi. Dakle, kriterijumi koji su određeni po starom zakonu. Zaključak Odbora za finansije je išao u tom smislu da se u što kraćem roku taj zakon promeni i da opštine koje imaju u svom stanovništvu dosta izbeglica urade kvalitetan popis stanovništva. U tom smislu se opštinama dodaju dodatna sredstva.
Međutim, imamo dosta nepoznanica, s obzirom da je od 1. januara sistem finansiranja drugačiji, imamo porez na dodatu vrednost, koji je još uvek neizvestan u kome smislu će puniti budžet u tom povratnom dejstvu ka lokalnim samoupravama. Međutim, imamo i situacija gde porez na zarade, povećanje procenta sa 30% na 40% možda i neće biti neka primamljiva veličina, jer treba u tim opštinama zaraditi zarade. Dakle, treba da radi privreda da bismo dobili tih 40%.
Ono što je mene ohrabrilo, a to je zaključak Odbora za finansije koji je sledeći: Odbor za finansije se obavezao da u što kraćem roku donese zakon o kriterijumima koji formiraju način na koji će se lokalne samouprave finansirati.
Ono što je bitno i što mislim da će poći u korist svih lokalnih samouprava jeste to da će Odbor za finansije već 31. marta naredne godine imati presek punjenja republičkog i lokalnih budžeta i u tom smislu delovati ka onim opštinama, ka onim lokalnim samoupravama u kojima će doći do znatnog punjenja sredstava u manjem obliku.
Odbor za finansije se obavezao na korektan način, pa već 31. marta do dopuni sve ono što se bude loše pokazalo u zakonu u odnosu na lokalne samouprave. Hvala.

Da li se još neko javlja u skladu sa članom 89? (Da.)
Reč ima ovlašćeni predstavnik DS, gospodin Goran Knežević.

Uvaženo predsedništvo, poštovane kolege, pre nego što iskažem konačan stav DS povodom ova dva zakona, mislim da je dobro reći par konstatacija.
Pre svega, iznenađuje me nezainteresovanih ministra finansija, gospodina Dinkića, koji se pojavio ovde na nekih pola sata i nije prisustvovao ovoj raspravi o ovom veoma izuzetno bitnom zakonu. Većina poslanika se negativno izrazila o njemu, a mogao je čuti ovde dosta konstruktivnih predloga i mogao bi to koristiti u svom daljem radu. Iznenađuje me, takođe, nezainteresovanost mnogih poslanika koji su direktno angažovani u lokalnim samoupravama i koji nisu bili prisutni ili se nisu dovoljno angažovali da zajednički istrajemo na cilju kako bi poboljšali ovaj zakon.
Mislim da je još nešto bitno pomenuti ovog trenutka, a to je budžet AP Vojvodine. Naime, ministar Dinkić je veoma oštro napao predsednika Izvršnog veća Bojana Pajtića ovde, sa ove govornice, rečima da je obmanuo pokrajinske poslanike, koji su tražili rebalans republičkog budžeta i veća sredstva za AP Vojvodinu. Imam pre sobom projekciju koju sam dobio od Sekretarijata za finansije AP Vojvodine, kojim se dokazuje da je budžet AP Vojvodine oštećen i da će realno u 2005. godini ostvariti nekih 6% manje sredstava nego u 2004. godini.
Privid da je povećanje budžeta Pokrajine Vojvodine izvršeno. Daju se transferna sredstva od nekih 13.480.000.000 dinara, a to su u principu samo transferna sredstva i kojima budžet AP Vojvodine predstavlja protočni bojler, jer se odmah sledećeg dana upućuju za plate zaposlenima u obrazovanju. Tu je izvršeno povećanje od 20%, ali to je dogovor ministra sa sindikatima.
Mislim da bi lepo bilo da se ministar Dinkić i predsednik Izvršnog veća ne prepucavaju preko novina, nego da zajednički sednu i da rasprave ova pitanja, i da računice stave na sto i da dođu do konačnog rešenja koje će odgovarati građanima u Pokrajini Vojvodini.
Što se tiče ova dva zakona o kojima smo raspravljali ovde već drugi, treći dan, znači, zakon o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi i zakon o raspodeli sredstava iz budžeta Republike Srbije o učešću opština i gradova u porezu na zarade, ni u svom ekspozeu za ove zakone, ni u svom jedinom obraćanju, ministar finansija nas nije ubedio.
Mi ćemo kao DS ostati pri onome što smo tvrdili na početku, a to je sledeće. Prvo, da se ovim zakonima ne omogućava donošenje odluke o budžetu lokalnih samouprava u predviđenom roku. Naime, mnogi poslanici su ovde govorili o tome, a jedan kolega je čak posavetovao i kaže, nema veze, za malo pa ćemo to uraditi.
Međutim, postoji Zakon o budžetskom sistemu koji decidirano propisuje dinamiku i procedure koje treba da se poštuju. Danas je 11. i ako bude glasanje u toku sledeće nedelje već smo probili sve rokove, već se ne poštuje Zakon o budžetskom sistemu i moraće da se ide na privremeno finansiranje budžeta za prva tri meseca sledeće godine, što će sigurno da proizvede velike posledice po direktne i indirektne korisnike budžeta.
Drugo, ono o čemu su svi govorili, da se ovim zakonima ne pružaju jasni kriterijumi i merila o raspodeli transfernih sredstava i omogućuju se političke igre i dogovori. Naime, mnogo se govorilo o tim kriterijumima, malim i velikim opštinama, razvijenim i nerazvijenim, graničnim i pograničnim. Očigledno je da ne postoje jasni kriterijumi i da ih hitno treba doneti. Kriterijum koji je ovde bio izgleda da je najpopularniji za vreme ovog našeg rada, a bio je – uzmi što više možeš Beogradu i verovatno ćeš dobiti to.
Treće, u šta nas nije uverio ministar Dinkić, a za šta smo se zalagali i šta tvrdimo, to je da će obim sredstava u 2005. godini realno biti niži za nekih 6% u odnosu na 2004. godinu, znači ukupan iznos za sve lokalne samouprave.
Naime, u projekciji koju smo dobili na Odboru za finansije u 2004. godini biće ostvareno preko 83 milijarde dinara ukupnih prihoda u lokalnim samoupravama, a predviđeno je za 2005. godinu 88 milijardi. Ako uzmemo u obzir da je inflacija sigurno preko 10%, znači da će realno biti uskraćeni budžeti za nekih 5% do 6%. Došli smo do toga da će lokalni budžeti biti oštećeni za više od 10%.
Privid koji se stvara da ćemo povećanjem učešća u porezu na zarade sa 30% na 40% ostvariti više prihoda je samo jedna projekcija gde se kaže da će plate rasti mnogo brže nego što je to realno.
Dalje, naša zamerka je bila na način transfera i ostajemo kod nje. Znači, on je sporan. Piše u jednom zakonu jedno, u drugom zakonu piše drugo, a naš predlog je da mora postojati automatizam, i to dva puta mesečno, kao što je do sada bilo sa porezom na promet. Došlo je do potpune centralizacije i smanjenja ovlašćenja lokalnoj samoupravi.
Ostajemo kod toga da je ovo pokušaj da jedna politička stranka iskontroliše sve finansijske tokove i da su na red došle lokalne samouprave. Demokratska stranka će zato biti protiv ovih zakona i neće učestvovati u tome.

Gospodin Albijanić traži repliku.

Dame i gospodo narodni poslanici, zarad istine moraju se reći za govornicom tačni podaci. Budžet AP Vojvodine veći je za 23,4%. Budžet Republike Srbije veći je za 11%. Sve druge priče padaju u vodu na osnovu ovih cifara. Transferna sredstva su veća za 27%. Jasno je ako pogledate od poreza na plate transfer sredstava, 40% ide za lokalnu samoupravu, 18% za Pokrajinu, a budžetu Republike Srbije ostaje 42%. Kako je u Srbiji u celini? Za lokalnu samoupravu ide 40%, a 60% za budžet Republike Srbije.
Dakle, mora se govoriti sa tačnim i validnim podacima, a ne sve zarad dnevne i političke priče iznositi za skupštinskom govornicom takve stvari. Znate dobro da jeste ministar finansija bio spreman da razgovara sa Pajtićem o nekoj budućoj saradnji. Naravno da je želja svih da se povećava budžet Vojvodine i budžeti lokalnih samouprava u čitavoj Srbiji u narednim godinama.
Naravno, ali za to postoji još jedna premisa, još jedan preduslov, a to je da postoji odgovornost u pokrajinskoj vladi i u svim lokalnim samoupravama da namenski troše odgovarajuća sredstva. Ne možemo mi valjda da otvaramo nove sekretarijate, da se ne zna ko vrši kontrolu i gde idu namenjena sredstva, već je naprotiv potrebno da ova uvećana sredstva budu namenski iskorišćena.