Hvala, gospodine Periću. Reč ima narodni poslanik Tihomir Đuričić, a neka se pripremi narodni poslanik Branislav Rankić.
Đuričić nije tu. Reč ima poslanik Branislav Rankić.

Dame i gospodo narodni poslanici, kod ova dva zakona samo je redosled u redu, da se po dnevnom radu Zakon o lokalnoj samoupravi nađe pre ovog drugog. Inače, sednica na kojoj se nalaze nije u redu i ne bi trebalo ova dva zakona da se nađu na istoj sednici.
Zakon o lokalnoj samoupravi, odnosno izmene i dopune je trebalo usvojiti na jednoj sednici pre, zato što je ovaj drugi zakon o sredstvima koja se transferišu praktično zasnovan članu 3. ovog zakona, tako da je ovaj zakon o lokalnoj samoupravi korišćen od strane ministarstva pre nego što smo ga usvojili u Skupštini Srbije.
Time je na jedan način uskraćeno pravo poslanicima da se o svakom zakonu pojedinačno izjasne. U danu za glasanje se može desiti hipotetička situacija da ne izglasamo izmene i dopune Zakona o lokalnoj samoupravi, samim tim nema svrhe izjašnjavati se o ovom drugom zakonu, jer su ovde sredstva koja se transferišu iz budžeta Republike u opštine i gradove u Srbiji predviđena članom 3. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 9/02, 33/04 i ništa/04). Znači, to ništa predstavlja ovaj zakon koji mi nismo usvojili, a na osnovu koga je napravljen član 3. zakona o transferu sredstava.
Mislim da bi o tome trebalo da vode računa i poslanici koji podržavaju Vladu, jer to nije dobro. Često se desi da se poslanici nađu pred svršenim činom kada je u pitanju glasanje.
Prokomentarisaću, bez želje da dajem svoje zaključke o tome kako je krojeno i kako su raspoređivana sredstva, ali ću prokomentarisati veliki broj amandmana narodnih poslanika na član 3. zakona o transferu sredstava i tačno po tome kako amandman glasi moglo se videti iz kog grada ili opštine dolazi koji narodni poslanik, i uglavnom su se amandmani odnosili na to da jedan deo sredstava treba oduzeti gradu Beogradu i da to treba dodeliti nekim drugim opštinama.
Nisam bio lenj da izvedem jednu računicu i ukupna sredstva od 13,8 milijardi koja se izdvajaju iz budžeta, 40,6% odlazi na grad Beograd, 59,4% odlazi na sve ostale gradove i opštine u Srbiji. Obzirom da Beograd ima 16 opština, Surčin sedamnaesta, a da je u ostatku Srbije 140 opština, plus u ovim gradovima nekoliko, oko 150 otprilike, odnos je 10:1.
Obzirom da je budžet 40:60, oko osam puta su veća sredstva namenjena beogradskim opštinama nego što su to za opštine u unutrašnjosti. Navešću vam primer Obrenovca, Lazarevca i Mladenovca i pokušaću da ih uporedim sa Loznicom, Trstenikom i Negotinom. To je dovoljno da većina poslanika zna u čemu je bila suština amandmana koje su podnosili narodni poslanici.
Dalje zaključke na osnovu ovoga neću izvoditi, iako je ministar rekao da poslanici iznose optužbe na to koliko je sredstava dobio Beograd. Ne radi se ni o kakvim optužbama, rekao sam da se radi o čistoj matematici.
Neću pojedinačno komentarisati to koliko će koja opština dobiti, ali kriterijumi koji su primenjeni iz Zakona o lokalnoj samoupravi, odnosno dopunama zakona da se napravi ova raspodela sredstava, njih ću iskomentarisati i mislim da je u ovim kriterijumima, u članu 5. koji se odnosi na izmene člana 99. moralo da postoji nešto se zove pogranična opština i moralo je budžetom da se za sve opštine koje su pogranične predvidi bar 10% više od ovog što je dato.
Trebalo bi za te opštine koje se nalaze na granicama da ta sredstva budu namenski određena, recimo za razne programe koji bi se sprovodili u selima, neposredno uz granicu sa drugim zemljama, iz razloga što bi trebalo da zadržimo stanovništvo u tim područjima, jer se granica najbolje brani stanovništvom koje se zadrži na tom području.
A vi pogledajte demografske podatke i videćete da je rubno područje Srbije u potpunosti opustelo, između ostalog i zbog toga što nema stimulativne politike od strane države da se građani zadrže u tim rubnim područjima. Pogledajte statistiku. Videćete da su uglavnom najsiromašnije opštine one koje se nalaze na rubnim područjima Republike Srbije.
Naravno, ima još kriterijuma koje je trebalo uvesti, ne mislim da je ministar pogodio sve ono što je važno, iako je primenio kriterijume pre nego što smo ih mi usvojili. Naravno, tu je važan i broj izbeglih i raseljenih lica. Na kraju je važno i to da Srbija mora i kroz neki zakon da kaže šta je njen nacionalni interes, pa je moglo da se kaže da će neke opštine dobiti više sredstava iz razloga što je to nacionalni ili drugi strateški interes Republike Srbije.
Izbegao je ministar da to kaže u zakonu, iako, pogledajte budžet za Preševo, Bujanovac i Medveđu, videćete da je to primenjeno, protiv čega nemam ništa. Treba dati više novca jer je to od strateškog interesa, ali ne treba se stideti da se to uvede u zakon i kaže da je to nacionalni interes Srbije, i da se nekim opštinama dodeli više sredstava, bar kad su u pitanju sredstva iz budžeta. Hvala.

Hvala gospodinu Rankiću. Reč ima narodni poslanik Milan Stevović. Preostalo vreme SRS 7 minuta. Izvolite. Time iscrpljujemo listu prijavljenih govornika.

Dame i gospodo narodni poslanici, želim da vam se obratim kao predsednik opštine Požega, koja za tri dana treba da usvoji budžet za 2005. godinu. Vidite i sami da danas raspravljamo o ovim sredstvima, a ta sredstva sam već morao da planiram u opštinskom budžetu i mogu da vam kažem da sam već imao jedan promašaj u svemu tome.
Naime, očekivao sam da će moja opština imati veća sredstva vraćena iz Republike, odnosno po ovom zakonu o transferu sredstava. Opštini Požega dodeljeno je oko 39 miliona, a zaključno sa desetim mesecom od poreza na promet, kako se to ranije zvalo, mi smo već imali negde oko 76 miliona. Dakle, gotovo duplo manje nam je inače dodeljeno ovim zakonom.
Ukoliko bih rekao nešto o porezu na zarade, moram da kažem da se Vlada izdobrila i povećala je to sa 30 na 40%, ali ako imamo u vidu kakve su to zarade i kolike su to zarade, to je vrlo mali bruto prihod u budžetu opštine.
Dakle, sa jedne strane PDV, kojim se uvećava porez na promet, dodeli smo na neki način Republici, a ono što je vezano za minimalne zarade, za lošu privredu, za loš život, to se na neki način procentualno diglo da bi se uspostavila neka ravnoteža.
Međutim, odmah vam kažem da tu ravnoteže nema. Ako bih apsolvirao sve ovo što su kolege govorile, mogao bih da kažem samo jednu činjenicu, a to je da su ovo kalimero zakoni, nepravda, pa to ti je. Sve sam slušao, sve sam čuo i svi govore kako je njihovim opštinama vrlo malo odobreno.
SRS je zauzela stav da neće podnositi amandmane na ova dva zakona, jer ne želimo da prelivamo sredstva iz jedne u drugu opštinu, jer su nam svi građani Srbije podjednako važni i bitni.
Međutim, osnovna stvar u svemu ovome je da narod očekuje da se bolje živi i da postoje kapitalne investicije. Mi imamo Ministarstvo za kapitalne investicije, ali kapitalne investicije vezane su za lokalni nivo. Od tog posla, od tih kapitalnih investicija na lokalnom nivou nema ništa, upravo zbog toga što su ova sredstva koja se dodeljuju vrlo mala i niska.
Smatram da je ovo moglo da bude na mnogo bilji način rešeno. Metodologija za koju su se Vlada i predlagač odlučili je potpuno pogrešna. Trebalo je da usaglasimo kao predsednici opština, a i ovde kao parlamentarci na nivou odborničkih grupa, odnosno poslaničkih grupa, kako i na koji način da raspodelimo ova sredstva.
Dakle, sednica o ovome je trebalo da se svede na glasanje, a da se konsenzus postigne van ove sale. Ovako svi građani i sva javnost, pa i ona Evropa, u koju se zaklinjete, čuje kako mi jedni druge optužujemo i kako govorimo da bi trebalo da se preliju sredstva, da je nekima mnogo, nekima malo itd.
Takav sistem rada i takva metodologija za koju se odlučio predlagač nije dobra, pre svega, nije ni blagovremena. Ovo je trebalo da se uradi mnogo ranije. Ako se predlagač odlučio da budžet Republike Srbije treba doneti na nekoliko dana pre 15. decembra, mora da zna da i lokalne zajednice poštuju zakon i da lokalne samouprave moraju to doneti pre 15. decembra, a 15. decembar je u sredu.
Zato sam i rekao, materijal koji je spremljen i koji je otišao odbornicima, mislim na moju opštinu, sadrži neke druge cifre i neke druge procente. Ko će biti za to odgovoran, zna se, ali je teško, vrlo teško je objasniti javnosti na lokalnom nivou.
Prema tome, kada pravite ovakve zakone, stavite se u ulogu jednog predsednika opštine i nemojte gledati iz koje je stranke, iz koje političke grupacije, gledajte ga samo kao čoveka koji je dobio poverenje od naroda da nešto uradi.
Ovakvim delovanjem apsolutno ćete dovesti u pitanje funkcionisanje lokalnih zajednica. Hvala.

Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja zajedničkog načelnog pretresa, pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 89. Poslovnika?
Gospodin Tomislav Nikolić, predsednik poslaničkog kluba SRS.

Dame i gospodo narodni poslanici, samo ću ukratko da svedem raspravu poslanika SRS o ovoj tački dnevnog reda, zato što mislim da je potrebno da građanima Srbije ponovimo još jednom o čemu se to ovde radi.
U Srbiji ima mnogo opština, a samo jedna Vlada. Već 13 puta učestvujem u radu sednice gde Vlada odlučuje koliko će kojoj opštini sredstava dati, nekada je to bio procenat ostvaren od poreza na promet na teritoriji opštine ili grada, a sada je nova metodologija zbog potpuno novog načina obračuna i poreza i zarada.
Nikada još, baš kao ova dva dana, poslanici SRS nisu podnosili amandmane kojim bi tražili da opštini u kojoj na izvestan način sudeluju u vlasti obezbede neki veći prihod, zato što je uvek postojao onaj drugi deo priče, a kome uzeti, jer sredstva su u Srbiji. Ako tražite za opštinu Lapovo, morate da kažete, hoćete li uzeti Vranju, nekom drugom.
Ministar je to lako rešavao sa mnogim poslanicima ovde, govorio je, pišite amandmane da se skida Beogradu. Nisam ni za to, nisam za to da bilo kom gradu bilo šta skinemo, samo sam za to da ustanovimo pravične kriterijume.
Zato su naši poslanici diskutovali principijelno, govorili vam kakvo je stanje u sredinama iz kojih dolaze, čak iako su tamo u opoziciji pokušavali da utiču na vas da pomognete tim opštinama, bez obzira ko je tamo na vlasti, zato što tamo vlast koja odlučuje o sredstvima prvo gleda opštine u kojima su njeni predstavnici ili predsednici opština ili utiču direktno na život, pokušavajući da obezbedi možda još jedan mandat u tim lokalnim samoupravama. Ovim zakonom se ti mandati ne obezbeđuju.
Zbog toga mi nećemo učestvovati u glasanju o Predlogu zakona. Zbog toga ostavljamo vama na savest: kako ste se dogovorili, tako će u Srbiji biti.
Sve dok nemate jasne kriterijume, sve dok su kriterijumi samo po tačkama navedeni, sve dok niste razradili koliko to donosi sredstava, razvijen, nerazvijen, poljoprivredni – industrijski grad, univerzitetski centar, nivo populacije, koliko dečije zaštite treba, koliko socijalne, sve dok to nije razređeno, dok je to samo sumarno navedeno, mnogi će u Srbiji biti nezadovoljni.
Pretpostavljam da ima nekih iz G17 plus koji vrše vlast i koji su sada na lokalu nezadovoljni i ne verujem da je baš sve zadovoljio ministar, mada je imao tu mogućnost. Videćemo da li se ogrešio. Nemojte slučajno da ustanovimo sada kada dođemo do cifara da je G17 plus bio povlašćen. Čuvajte se dobro toga.
Upozorio sam vas da ne dirate "Srbijašume", a juče ste promenili direktora, to će mnogo da vas košta i vi to dobro znate. To će mnogo politički da vas košta i vi ovde, narodni poslanici iz G17 plus, povodite se samo za nekoliko svojih pojedinaca. Nemate svoj stav, nemate svoje mišljenje, učestvujete u prljavom poslu i bojim se da ste se sami isprljali. Dokažite mi da niste.
Što se ovog zakona tiče, pokušajte da obezbedite većinu, ali da znate, izazvali ste nezadovoljstvo u mnogim opštinama. Nije izraženo veliko nezadovoljstvo, jer se ljudi ne snalaze i ne znaju kolika su ta sredstva. Mogu samo da pretpostave, ali kada bude počeo priliv i kada budu videli za šta su sve uskraćeni, imaćete sigurno nezadovoljstvo upereno protiv ministra finansija, a onda i protiv cele Vlade.
Nijedan ministar iz Vlade neće moći da se sakrije i da kaže, nisam imao o tome pojma, to je radio ministar finansija. Od ovoga zavisi lokalna samouprava, od ovoga zavisi demokratija u Srbiji. Kako finansirate lokalnu samoupravu, toliko imate decentralizaciju i vi to vrlo dobro znate.
Želeo bih da se iz Beograda ne silazi u blato, da se iz Beograda ne izlazi u provinciju, da se iz Kragujevca ne izlazi u blato, da se iz Novog Sada ne ide u blato. Želeo bih da dižete nivo onih nerazvijenih, a onima kojima je prošle godine promenjen asfalt pred kućom, neka sačekaju nekoliko godina. Ima onih koji od rata nisu videli asfalt, osim kada dođu u grad i o tome morate da vodite računa, o onima koji su ostali bez fabrika, koji su okrenuti selu, a vi ste to selo bezmalo uništili. I poslednje vaše mere su selo dovele na nulu i to će da se oseti ove godine.
Zbog toga vladajuću većinu koja mora subotom da radi, htela je i noćas da radi, pa da donese ovako važan zakon, i to radite samo zato što postoji lista govornika, a ne zato što mislite da je važna ova tačka, upozoravam, sve opštine čekaju ovaj zakon.
Zamislite sada opštine koje u roku od nekoliko dana moraju da sračunaju koliko im to dajete i pomislite samo kako će da se uhvate za glavu oni koji vide da ste ima dali manje nego što su ostvarili prošle godine.
Ako Srbija napreduje, ako je budžet mnogo veći nego što je bio, kako je moguće da neka opština dobije manje sredstava nego što je dobila prošle godine. Mi nikada nećemo upasti u zamku da pokušavamo opštinama, u kojima ljudi cene nas kao one koji vrše vlast, da obezbedimo bolje prihode.
Nikada, to vam garantujem, znaju to i naši koalicioni partneri kako je bilo kada smo bili u Vladi Srbije. Vi se toga niste čuvali. Imali ste amandmane. Neki su od amandmana odustali. Nešto ste se bili okomili previše na Beograd i to nije dobro. Nemojte Beograd da gledate samo po tome ko je trenutno u njemu na vlasti.
Vlasti dolaze i odlaze, a gradovi ostaju, i ljudi u njima ostaju da žive. E, to je bio naš motiv da ovoliko diskutujemo o ovoj tački dnevnog reda, ali tu osnova za repliku nije bilo. Mi smo samo iznosili probleme i upozoravali vas kakve ćete probleme napraviti ako ste se ogrešili, a očigledno je da ste se ogrešili.
Ministra nema kada je ovaj zakon u pitanju. Nema ga u sali. Nema ga da mu predsednik opštine, koji ne pripada G17 plus, postavi pitanje - šta je sa njegovom opštinom. On je tu kada treba da hvali Ministarstvo finansija. Kada treba da ga brani nema ga u sali. Tada dovodi činovnike kojima ovde nije mesto. Ministar mora da bude spreman da on brani zakon, a ne činovnici. Jer, ako činovnici brane zakon, onda nam ministri ne trebaju. Hajde da napravimo činovničku vladu, Skupština i činovnici iz Vlade da sarađuju.
Ovako važan zakon, a bez prisustva ministra finansija. I, nemojte da me ubeđuje da on danas ima druge obaveze. Danas je subota i za njega i za nas. Danas je otišao ministar na vikend. Kada bi bar trčao na tom vikendu, da se onoliko ne goji, pa opet bi neke koristi od toga bilo. Hvala.

Gospodine Albijanuću, gospođa Čeković se javila. Vi hoćete repliku? Izvolite.

Dakle, gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, tačno je da treba još bolje utvrditi kriterijume za raspodelu sredstava lokalnoj samoupravi. Tačno je takođe i da lokalne samouprave moraju da preuzmu odgovornost za poslove koje rade i da novcem koji imaju domaćinski raspolažu.

Navešću običan primer, pošto sam radio u školi, znam da materijalna sredstva za škole sada izdvajaju lokalne samouprave, i u dosta dobroj meri opštine ne izvršavaju obaveze prema školama u tim sredinama.

Znači, moraju se na izvestan način i lokalne samouprave staviti u položaj da kod sebe imaju odgovornost za one stvari koje treba da obavljaju, odnosno moraju da ih obavljaju na najbolji mogući način, a u interesu građana, razume se.

Gospodine Nikoliću, ne znam zašto vas toliko tište "Srbijašume". Vlada Republike Srbije je imenovala direktora "Srbijašuma", pa ga je Vlada Republike Srbije i razrešila.

A što se G17 plus tiče, ko god ne ispunjava standarde i uslove da radi odgovorno, da radi stručno, da radi na dobrobit svih ljudi, on će biti smenjen. Ne samo ovaj direktor, nego i bilo koji drugi, na bilo kom mestu, ako ne izvršava obaveze koje od njega zahtevamo.

A što se tiče lokalnih samouprava, vi znate sa sigurnošću da je danas pet-šest puta veći budžet lokalnih samouprava nego što je bio u ono vreme dok ste vi pridržavali, podržavali ili već ne znam šta radili sa tadašnjom vlašću. Da ne navodim primer, nema potrebe, kako se to domaćinski raspolaže budžetskim sredstvima, i ne bih želeo ovog puta da pominjemo Zemun u kome ste vi vladali, na koji način ste vladali.

Po Poslovniku, izvolite, gospodin Tomislav Nikolić.

Znam da vi niste dobro pripremljeni za skupštinsku raspravu, pretpostavljam da poslanička grupa ima i sposobnije da odgovaraju na pitanja i meni nije cilj obračun sa G17 plus. Obračun sa vama je završen. Čekaju se samo izbori. Vi ste svoj posao završili, samo što mi je žao što još uvek utičete na to šta se u Srbiji dešava.
A zašto da me ne tište "Srbijašume"? Ne mislite možda da imam nekog interesa finansijskog? Ne, samo moralnog interesa. Samo moralnog. Razlozi koje ste naveli za smenu direktora su da bi mogao da bude veći profit. Pazi majku mu, procenio neko da bi mogao da bude veći profit. Niti firma posluje sa gubitkom, niti ima krađa, niti su poremećeni međuljudski odnosi bili do juče.
Ne znam razlog. Od juče su poremećeni. Svi su na jednoj strani, a G17 plus na drugoj.
I, to što vam dozvoljava Vojislav Koštunica da haračite, da vršljate Srbijom, to će da košta Vojislava Koštunicu. To da znate iz DSS-a. To će da košta Vojislava Koštunicu i sve vas, jer je Miloševića koštao JUL. Koštunicu će da košta G17 plus.
A što se tiče Zemuna, a što da nam ne pomenete Zemun. Prvi sledeći izbori - mi smo se ponovo vratili na vlast u Zemunu. A 1997. kada smo osvojili vlast, evo tu je Gordana Pop-Lazić, može da me ispravi, tek od 32. biračkog mesta u Zemunu imali smo većinu; 32 mesta u centru i malo bliže centru bila su za neke druge opcije.
A molim vas, predsedavajući, od kog biračkog mesta smo sada u većini. Od?