Pravo na ovo javljanje iskoristiću da obrazložim amandman SPS-a koji sam u ime naše poslaničke grupe podneo. Za trenutak sam bio odsutan iz sale, pa nisam bio u prilici da ga obrazložim.
Naime, o čemu se ovde radi? Ja sam predložio da se u članu 6. ukupni izdaci budžeta povećaju za tri milijarde dinara, i to sa 429.764.926.000 na 432.764.926.000 dinara, dakle, reč je o tri milijarde dinara koje sam preselio iz onog preostalog budžetskog suficita i time povećao izdatke i pokušao da te tri milijarde rasporedim na način koji bi Skupština mogla da prihvati, zato što je po meni ovaj predlog razuman.
Kako smo predložili da se rasporede ove tri milijarde dinara? Ovde da kažem još samo jednu napomenu, mislim da nije dovoljno opravdano da imamo tu kategoriju preostalog budžetskog suficita i da taj iznos sredstava od 3.234.000.000 ostane na računu budžeta na kraju godine, odnosno 31.12. i da se prenese u 2006. godinu, pa da se onda sa drugim prihodima po osnovu prodaje nefinansijske imovine i povraćaja kredita koristi za otplatu javnog duga, pogotovu što je iz ovog suficita oko 29,5 milijardi dinara već pokriveno obaveza po osnovu vraćanja glavnice i vraćanja kredita, odnosno pozajmica od 5,5 milijardi dinara.
Šta smo predložili. Prvo, da se u okviru Ministarstva za finansije povećaju dotacije Fondu za penziono osiguranje zemljoradnika i to za 525 miliona, što odgovara jednoj polovini neisplaćene penzije za poljoprivrednike.
Vi znate da imamo 20,5 penzija neisplaćenih i da to ukupno iznosi oko 21 milijardu dinara. Ovim smo hteli da penzionerima, zemljoradnicima pokažemo jedan gest dobre volje, da se krene u izmirivanje obaveza prema zemljoradnicima po osnovu neisplaćenih penzija, a pogotovu imajući na umu trenutno stanje u poljoprivredi i nepogode koje su nam se desile početkom proleća, poplave, ovih dana smo imali velike oluje, oštećenja na objektima seljaka itd. Mislim da to nije veliki izdatak za budžet, ali jeste velika korist za seljake penzionere.
Drugo, predložili smo da se u okviru Ministarstva za privredu povećaju subvencije za privredu sa pet milijardi na pet milijardi i petsto miliona. Dakle, petsto miliona više nego što je to predloženo u rebalansu budžeta. Zašto? Zato što realno imamo usporen proces restrukturiranja velikih preduzeća. Ta velika preduzeća zapošljavaju izuzetno veliki broj radnika, a očigledno je da se proces restrukturiranja, a zatim i privatizacije u tim preduzećima odvija usporeno i sasvim je izvesno da se neće završiti do kraja 2005. godine.
Kako je u izlaganju ministra gospodina Dinkića najavljeno da ćemo u 2006. godini imati smanjene subvencije za privredu, sa pet milijardi na otprilike tri milijarde i 700 miliona, smatrali smo da je potrebno dati dodatni vazduh tim velikim preduzećima sa ovih 500 miliona dinara, popraviti njihov ekonomski položaj, a pre svega socijalno-ekonomski položaj radnika i, na taj način, uštedeti vreme, odnosno kupiti vreme za njihovo restrukturiranje i privatizaciju. Dakle, da izdrže do kraja godine.
Neka od njih će se verovatno i restrukturirati do kraja 2005. godine i to će biti dodatni razlog ili opravdanje, ili prosto mogućnost da se subvencije u 2006. godini smanje. Mislimo da je ovih 500 miliona neophodno potrebno da bi se ti postupci doveli do kraja i da bismo imali nešto čistiju situaciju, i ekonomsku i socijalnu, u velikim sistemima i velikim preduzećima.
Treće, videli smo da je ova vlada i donošenjem Zakona o Agenciji za kreditiranje i osiguranje izvoza odlučila da ozbiljnije podrži tu izvoznu aktivnost naše privrede. Između ostalog, imamo jednu budžetsku stavku, koja iznosi oko 200 miliona dinara, za odobravanje kredita za finansiranje proizvodnje za izvoz. Mislimo da je 200 miliona u ovom trenutku nedovoljno da ozbiljnije podstakne privredu na izvozne aktivnosti, te smo smatrali da taj iznos treba povećati za 300 miliona, odnosno da u rebalansu budžeta na toj poziciji imamo 500 miliona dinara planirano za odobravanje kredita za izvoz.
Nema nikakve sumnje da je spoljnotrgovinski deficit nešto čime će se ova zemlja baviti i u narednim godinama.
Svaki podsticaj izvoznoj privredi zapravo znači smanjivanje spoljnotrgovinskog deficita, povećavanje konkurentnosti naše privrede na evropskom tržištu, mogućnost razmene rada, roba, usluga i kapitala biće povećana, tako da iz ovoga, u svakom slučaju, ne može da usledi ni jedan negativan efekat, već naprotiv samo se mogu očekivati pozitivne okolnosti po ovom osnovu.
Gospodin Hranislav Perić i ja smo, takođe, opredelili da u okviru Ministarstva za poljoprivredu povećamo iznos sa devet milijardi 433 miliona na 10 milijardi i 433 miliona i da se, dakle, povećaju za milijardu dinara iznosi za subvencije. Mi smo predlogom amandmana opredelili da se taj iznos od milijardu dinara upotrebi za sledeće namene: otkup i skladištenje pšenice.
Imate tu priču - 5.000 dinara po jednom hektaru pšenice, 750 dinara po jednoj toni uskladištene pšenice u skladištima. Ali, u svakom slučaju neophodno je finansijski pomoći one koji će otkupljivati pšenicu i skladištiti otkupljenu pšenicu od seljaka, ne smemo biti nekorektni prema seljacima kojima nismo jesenas rekli - nemojte da sejete pšenicu, jer neće biti otkupa, biće tržišna konkurencija itd. tržište će odlučivati o količinama otkupljene pšenice, već prosto moramo da izdržimo teret tog tzv. strateškog poljoprivrednog proizvoda, da im pomognemo da prevaziđu ovu situaciju, pogotovo što ni žetva ne ide onako kako su planirali, odnosno kako se očekivalo, pre svega zbog vremenskih prilika itd. Pšenica je strateški proizvod i ukoliko ovo ne učinimo, onda ćemo doći do toga da mnogi seljaci na jesen neće posejati pšenicu, pa ćemo u 2006. godini imati ozbiljnije probleme, nego što je to sada slučaj.
Dalje, taj iznos bi trebalo da bude raspoređen u jednoj meri i za naknadu štete proizvođačima maline i višnje, po osnovu nepreuzetih proizvoda i niskih otkupnih cena. Tu su, dakle, dva problema - niska otkupna cena, a čuli smo u raspravi da mnoge količine maline i višnje, čak ni po tim niskim otkupnim cenama nisu prodate, odnosno nije bilo onih koji su bili spremni da i tako nisku cenu isplate. Tako da je dobar rod maline ostao u malinjacima, dobar deo roda višnje je ostao u voćnjacima zasađenim višnjom. To je jedna šteta koju su seljaci pretrpeli, a nisu uspeli da se, u proteklom vremenu, tržišno prilagode i na taj način organizuju da izvuku neke koristi iz te njihove proizvodnje.
Dakle, bilo bi razumno od strane države, da se ne bi uništila proizvodnja višnje i maline, bar delimično da nadoknadi štetu seljacima koji su je pretrpeli u ovoj kampanji.
Zatim, naknadu štete na usevima i objektima usled elementarnih nepogoda: poplava, oluja, grada i sl. Imate područje Kragujevca i širom Srbije, poplave na području Vojvodine, mnogi poljoprivredni objekti su oštećeni, mnogi zasadi su faktički uništeni.
Morali bi tim seljacima da pomognemo da prevaziđu ovu krizu, da se spreme za jesenju setvu, a naročito za 2006. godinu.
Ne verujem da terba dalje obrazlagati potrebu da se poljoprivredi pomogne, pogotovo što i tu imamo jednu najavu da ćemo u narednim godinama sve više smanjivati subvencije poljoprivredi, te ćemo sve više seljake izlagati jednom tržišnom mehanizmu i jednoj tržišnoj utakmici, za koju oni, mislim, nisu u potpunosti spremni.
Dalje, pod tačkom 5. odnosno u okviru Ministarstva za kapitalne investicije predložili smo da se, takođe, za 500 miliona dinara uvećaju sredstva i da se ovaj iznos upotrebi za revitalizaciju putne mreže u zapadnoj Srbiji. Analogija je opredeljenje Vlade u budžetu da se jedan deo sredstava izdvoji za revitalizaciju putne mreže na jugu Srbije, a zapadna Srbija je jedan od najznačajnijih turističkih potencijala kojima Srbija raspolaže.
Oni koji su, bar nekada, bili u Loznici, Ljuboviji, Malom Zvorniku, Užicu, Novoj Varoši i svim tim opštinama, videli su bogatstvo turističke ponude, ali su videli i katastrofalno loše puteve i takvo stanje da je prosto nemoguće doći do tih turističkih destinacija. Znači, iskoristiti taj turistički potencijal koji je objektivno prisutan u Srbiji.
Zato smo predložili da se za putnu mrežu - magistralne i regionalne puteve ovde povećaju sredstva za 500 miliona dinara, kako bi se osposobila ta mreža, kako bi se i turistička privreda i svaka druga aktivnost u zapadnoj Srbiji, na tom značajnom području, dovela u normalu. Većina opština iz tog područja pripada tzv. devastiranim opštinama, koje su u jako teškom stanju. Siguran sam da će Vlada ubrzo morati da donese sličan program za to područje, kao što je to učinila za područje Bora, Kragujevca, Vranja itd.
Konačno, pod tačkom 6. u okviru Ministarstva za turizam, trgovinu i ugostiteljstvo, predložili smo da se subvencije turističkoj privredi sa sadašnjih 280 miliona dinara povećaju na 455 miliona dinara, odnosno za 175 miliona. Zašto? Zato što je turizam razvojna šansa Srbije.
Mi smo nedavno usvojili Zakon o turizmu. U okviru tog zakona imamo definisan Fond za razvoj turizma. Ukoliko nećemo u ovoj godini dati značajne signale turističkim privrednicima da će država iz sredstava budžeta, putem Fonda za razvoj turizma i putem subvencija turističkoj privredi, pomagati razvoj turizma, onda ćemo mi obeshrabriti te turističke radnike da u 2006. godinu uđu sa ozbiljnijim projektima i ozbiljnijim ambicijama, sa onim projektima koji će biti finansirani i od strane komercijalnih, odnosno poslovnih banaka, u saradnji sa Evropskom investicionom bankom, ali i sa budžetom.
Mi smo do sada imali izuzetno niska sredstva na toj poziciji turizma, odnosno podsticaja turizma. Skoro da ih nije ni bilo. Priznajem da je ovo jedan dobar korak Vlade koja je krenula u to da povećava sredstva na toj stavci, pa je došla do 280 miliona, ali objektivno sa 280 miliona dinara nije moguće ozbiljnije podstaći razvoj turističke privrede, te smo stoga predložili da se u okviru te stavke – subvencije turističkim preduzećima – umesto 280 miliona u rebalans budžeta uključi iznos od 455 miliona.
Kada sve ovo saberete to je te tri milijarde dinara koje smo predložili, da se za taj iznos uvećaju izdaci budžeta iz tog tzv. dela preostalog suficita, a da preostali suficit bude u nekom iznosu od 234 miliona dinara i da se koristi onako kako je to predloženo u članu 2. Predloga rebalansa budžeta za otplatu javnog duga, zajedno sa drugim primanjima koja će doći i biti na računu budžeta krajem 2005. godine.
Stoga vas molim da, kada budemo glasali o amandmanima i ukupno o zakonu o rebalansu budžeta, imate na umu ova obrazloženja koja sam dao u ime Socijalističke partije Srbije i podržite ovaj amandman.