Da bi javnosti bilo preciznije o čemu se radi, članovi 21, 22. i 23. čine jednu celinu i u postojećem Zakonu to su članovi 87, 88. i 89.
Radi se, ako mogu tako da kažem, o oblasti godišnjeg poreza na dohodak građana. Jednim članom se propisuje da to plaćaju fizička lica, pod kojim uslovima nastaje njihova obaveza da plate taj porez.
U članu 88. radi se o nekim poreskim olakšicama koje se imaju u vidu i u članu 89. reguliše se stopa po kojoj se plaća porez na godišnji dohodak građana.
Ja bih zamolio poslanike da malo obrate pažnju na ovo, zato što su pre nekoliko meseci i oni imali problem sa ovim članovima.
Kada ste, gospodo poslanici, podnosili poreske prijave i trebalo da prikažete sve svoje godišnje prihode bili ste suočeni sa problemom, da ste morali da tražite nekog kvalifikovanog knjigovođu, koji bi protumačio ova tri člana, koji bi znao da popuni onu prijavu, pa na kraju, čak, i ona poslednja rubrika da sam obračuna koliki mu je porez na ukupan prihod u toku godine. Naravno, svi ste napravili greške.
Nije problem u tome ako ste sami radili pa ste napravili greške, greške su napravili i profesionalci kada su nekome popunjavali tu prijavu. Naravno, svi ste kasnije dobili rešenje odgovarajuće poreske uprave prema mestu prebivališta i videli ste da je taj obračun poprilično komplikovan. To mora da se kaže da je poprilično komplikovan obračun.
Ja sam očekivao da ćete u promenama ovih članova da uprostite, ako mogu da kažem, način obračuna i proceduru. Na šta treba da se svede način obračuna? Treba da se praktično evidentiraju svi prihodi građanina u toku kalendarske godine.
Treba vrlo precizno i jasno da se od tog ukupnog prihoda koji je građanin ostvario odbije ono što je u startu trpelo poresko oslobađanje, pa na bazi onoga što ostane posle oduzimanja da se utvrdi kakav je taj neki neto prihod, pa da se na to daju neke olakšice za pojedinca, za decu itd. Ono što ostane da se oporezuje sa nekom stopom koja bude propisana zakonom. Ja mislim da je to jedan najjednostavniji oblik kako bi se prikazao obračun svih prihoda i izvršio obračun poreza tog fizičkog lica. Vratiću se na član 22, jer mislim da je ovaj uvod bio potreban, kako bi se shvatilo o čemu se radi.
Gospodin Vuković je podneo amandman kojim je tražio da se u članu 21. brišu stavovi 1. i 2, a to su stavovi koji propisuju da se povećava i smanjuje obračun ukupnog prihoda. Sada ću da vam objasnim o čemu se to, vrlo konkretno, radi. U stavu 1. član 21. Zakona o izmenama i dopunama Vlada predlaže da se izvrši intervencija u članu 87. stav 1, da se četvorostruki zameni rečju – trostruki.
To znači da se obrnuto povećava mogućnost da veći broj građana budu po ovom osnovu oporezovani, jer im se praktično smanjuje, ako mogu tako da kažem, onaj deo neoporezivih prihoda. Ako ste imali nekada četiri iks, sada imate tri iks. Mislim da ovo u krajnjem slučaju nije potrebno, jer ste i sa postojećom odredbom imali poprilično veliki broj poreskih obveznika po ovom osnovu.
Moram da kažem da je ove godine bila druga godina kako se taj porez naplaćuje. Prošle godine je to bilo isto, i ove godine je. Naravno, kontaktirao sam sa poreskim upravama, oni su prosto bili zatrpani sa prijavama građana i iznenađeni da li je moguće da građani imaju tolike prihode.
Naravno, na ukupan broj građana to je nešto u promilima, ali su i zato bili iznenađeni da se toliki broj ljudi prijavilo da podleže ovoj obavezi.
Da vas samo podsetim, mislim da je, otprilike, 1.250.000 bio iznos, 1.200.000, tako neki iznos je bio do koga se došlo. Ono što ste, takođe, u ovom vašem članu uradili to je ta promena u stavu 2. gde ste za ove naše nerezidente, za strance, sa desetostrukog smanjili na petostruki iznos. Na taj način ste povećali broj ljudi koji imaju obavezu da plate porez na godišnji prihod građana u našoj zemlji. Znate, praktično, ovo je druga godina kako se primenjuju ta tri člana. Mislim da je to prerano da se ide sa ovako korenitim promenama.
Vidite, ovde je praktično 50 posto promene učinjeno i za 50 posto će po tom osnovu da se poveća broj poreskih obveznika, a u okviru ovoga se nalaze čak i stranci. Mislimo da je prerano da se ovo radi.
Što se tiče amandmana gospodina Jankovića, moram da kažem da ste vi dobro ispravili ovaj stav 8. u prvom stavu, mada nije bila greška ni kada je stajao stav 7, zato što u prethodnom članu stav 7. i stav 8. čine jednu celinu pa se međusobno dopunjuju. Ovde se radi o tim poreskim oslobađanjima.
Mi smo predložili da za poreskog obveznika ne bude 40 nego 50 posto. Zašto? Mislim, ako ste tamo limitirali sa četiri prosečne na tri prosečne, onda povećajte ovamo. Tim pre što je potpuno drugačiji obračun kod ovoga, osnovica nije potpuno ista, nego i ovo kada primenjujete 40 i 50 posto primenjujete na onu razliku preko onog iznosa koji se ne oporezuje.
Isto vam je i za obračun kada su u pitanju deca. Mi smo predložili sa 15 da se ide na 20%. Mogu da prihvatim stav Vlade da ne prihvate naš amandman na član 21, ali onda ovim amandmanom na član 22. mi vršimo svojevrsnu korekciju ove korenite promene koju ste uradili u članu 87. Mislim da ima prostora.
Evo, da sad to malo pojasnim. Za poreskog obveznika sada u zakonu stoji da je to 40% od prosečne godišnje zarade po zaposlenom isplaćeno u Republici u godini u kojoj je utvrđen porez itd, za izdržavanog člana porodice 15%. Mi predlažemo da ovo prvo bude 50%, a ovo drugo da bude 20% i naravno pozivamo da imate u vidu da je prethodni član 87, tražite u stvari promenu gde sa četvorostrukog smanjujete na trostruki, gde sa desetostrukog na petostruki, povećavate praktično sebi osnovicu, ne sebi, ministarstvu, da me ne shvatite pogrešno.
Ovaj zakon stvarno povećava osnovicu za oporezivanje. Ako već povećavate osnovicu za oporezivanje onda dajte ovamo poresko oslobađanje i da priznate neke troškove koje čovek ima koji izdržava porodicu po broju članova domaćinstva itd. Jedino to onda može da ima neku logiku.
Nažalost, moram da kažem da obračun, način kako se dolazi do ovog obračuna je stvarno komplikovan i da u tom čitavom sistemu rubrika, pa čak i nekih izraza koji su i stručnjacima malo komplikovani, imate čak i ono uputstvo preko Savremene administracije, pa čitava jedna knjiga kako se to radi. Čak i u poreskoj upravi imate jedan kompjuterski program koji je poprilično nepogrešiv, ako mogu tako da kažem, vrlo korektno izbaci sve ove cifre pošto se popuni prijava i obezbedi prateća dokumentacija, u smislu potvrda i nekog dokaza o prihodima.
Mislim da Vlada može slobodno da prihvati ove naše amandmane jer, ne plašim se, nego jednostavno skrećem vam pažnju da ćemo verovatno sledeće godine, a ja mislim da je tamo neki krajnji rok kraj marta, je l' tako beše, za podnošenje prijava.
Krajem marta, jeste. Ako ovo ide kako ste vi zamislili, onda, verujte, imaćemo najezdu tih prijava, a moguće je da se desi da neke budu čak i samo simbolične. Zašto? Zato što ste fiktivno povećali broj poreskih obveznika.
Pa i ako im priznate ove beneficije i ova poreska oslobađanja, vi nemate potrebe da se plašite ovoga što smo mi predložili jer vama ostaje na kraju ono što je napisano u trećem stavu člana 88. – da sve beneficije važe samo do 50%. Znači, tu imate taj limit koji ne dozvoljava da se ide dalje.
Zašto smo mi ovo podneli? Zbog toga što će da se poveća broj ljudi koji će da podnesu poresku prijavu jer se smanjila osnovica tako da se sad povećava broj ljudi koji podležu ovoj obavezi, a onda morate da date neku beneficiju, jer će i ovo biti poprilično nerealno.
I mislim da ste kod ovog oblika oporezivanja prerano krenuli sa ovom intervencijom. Na momente stičem utisak kao da ste to stavili na panj, pa sekirom lupili pa šta ispadne nek' ispadne.
Mislim da ste morali malo bolje da procenite ovo jer zagušićete upravu prihoda, a znate i sami da je dve godine to njima jedan posao koji nikada nisu radili pre toga, neki novi posao.
Dobro, sada zahvaljujući kompjuteru to brže ide, ali na ovaj način ćete povećati broj poreskih obveznika što u nekim slučajevima neće biti pravi način da se izrazi materijalni položaj i ekonomska snaga pojedinca kao poreskog obveznika, neće biti objektivan.
A da vam kažem da će veliki broj ljudi koji na razne načine mešaju svoju privatnu imovinu sa poslovnom imovinom preduzeća, gde su vlasnici, gde rade itd. da budu poprilično oslobođeni ili njihova obaveza bitno smanjena u smislu ova tri člana.
Mislim da o tome niste vodili računa, niste vodili računa, a dobro sada ne moramo baš u sve da sumnjamo. Mislim da niste vodili računa, da je jednostavno neko rekao – stavi to na panj, prelupi pa šta ispadne, ispadne. Tako se ne radi reforma u finansijskom sistemu.