Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Martinović.

Dame i gospodo narodni poslanici, pre nego što kažem nešto o amandmanu koji sam podneo na član 20, moram da iznesem svoj lični utisak koji se odnosi na izlaganje narodnog poslanika Arsenovića, ako se ne varam, iz PUPS-a. Ja zaista poštujem godine gospodina Arsenovića i ne pada mi na pamet da dovodim u pitanje njegovo pravo kao narodnog poslanika da podnese amandman na bilo koji član Predloga zakona o ministarstvima, ali meni je zaista neshvatljivo da neko ko potpiše Predlog zakona o ministarstvima u svojstvu predstavnika predlagača posle nekoliko dana izađe za govornicu Skupštine Srbije i kaže, gnevnim tonom, kako nije prihvaćen njegov amandman, kako je to nepovoljno za one na koje se amandman odnosi itd.
Pa, gospodine Arsenoviću, vi ste potpisali Predlog zakona o ministarstvima i iz vašeg današnjeg izlaganja ja mogu da izvučem samo jedan jedini logičan zaključak, kao i svi oni koji prate današnju sednicu Skupštine Srbije, a to je da ste vi, u stvari, ovo potpisali ne znajući šta potpisujete, da niste znali kakva je prava sadržina Predloga zakona o ministarstvima. Evo, i gospođa Vjerica Radeta je došla do istog zaključka do kojeg sam došao i ja. Vama se izgleda jako žurilo da što pre sastavite Vladu, da vi u toj vladi imate svoje predstavnike. Neko drugi je napisao Predlog zakona o ministarstvima, to mogu da garantujem, vama je to dato na potpis i sada kada ste malo počeli da čitate Predlog zakona o ministarstvima videli ste da to baš nije u skladu sa vašom ideologijom i sa vašim shvatanjem prava penzionera, vojnih osiguranika itd.
Mislim da nema razloga da gospoda iz PUPS-a budu gnevna zato što Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio amandman gospodina Arsenovića. To su njihovi koalicioni partneri, to su ljudi koji će sa njima da prave socijalno odgovornu vladu i da poboljšaju položaj, između ostalog, i penzionera. Dakle, gospodine Arsenoviću i vi gospodo iz PUPS-a, nema razloga da budete ljuti, to su vaši koalicioni partneri i ja sam ubeđen da oni vama, vašoj partiji i ljudima koje vi predstavljate žele sve najbolje.
Što se tiče samog amandmana koji sam podneo na član 20, tražim da se u stavu 2. posle reči "obezbeđivanje materijalnih i drugih uslova za realizaciju tih programa" dodaju reči "posebnog programa prerade otpadnih voda i komunalnog otpada".
Problem otpadnih voda u Republici Srbiji je evidentan. Taj problem je veliki i taj problem će iz dana u dan biti sve veći. Principijelni je i ideološki stav Srpske radikalne stranke da u okviru ministarstva koje se bavi ovom problematikom posebna pažnja mora da se posveti preradi otpadnih voda. Voda je danas resurs koji je podjednako važan kao nafta. Futurolozi predviđaju da će vode u budućnosti, zdrave pijaće vode, biti sve manje i manje, da će se čak regionalni i lokalni ratovi sve više voditi ne zbog nafte, ne zbog zlata, nego baš zbog vode.
Mi u Republici Srbiji, hvala bogu, imamo još uvek dovoljno kvalitetne pijaće vode, ali takođe je činjenica da se ti resursi vode smanjuju, između ostalog, i zbog povećanja otpadnih voda koje idu u vodotoke. Zaista je neophodno da se u okviru Ministarstva za zaštitu životne sredine posebna pažnja posveti sprovođenju programa prerade otpadnih voda i komunalnog otpada i da Ministarstvo obezbedi potrebna sredstva za obezbeđivanje sprovođenja tih programa koji se odnose na preradu otpadnih voda.
Takođe, podneo sam amandman na stav 3. člana 20. da se brišu reči "Agencija za zaštitu životne sredine, kao organ uprave u sastavu Ministarstva za životnu sredinu i prostorno planiranje". Srpska radikalna stranka je od 2001. godine ukazivala na to da je u Republici Srbiji iz godine u godinu, iz dana u dan sve veći broj nekih fantomskih organizacija koje ste vi nazvali, verovatno po uzoru na srodne američke institucije, agencijama.
Pravnici su imali dosta problema sa tim da daju nekakvu pravnu definiciju šta su to agencije. Ako analiziramo naše pravne propise možemo da dođemo do zaključka da postoje, odnosno da su postojale tri vrste agencija: neke agencije su poslovale u skladu sa Zakonom o javim službama; neke agencije su poslovale kao tzv. posebne ili upravne organizacije i neke su bile, zamislite, samo javne agencije.
Vi ste, ako se ne varam, 2005. godine doneli Zakon o javnim agencijama i onda ste rekli da je javna agencija - agencija. To je jedna logički i pravnički nakaradna definicija i sada imate jednu kategoriju agencija koje ne možete nikako drugačije da definišete, nego jednostavno da kažete - to su agencije u smislu Zakona o javnim agencijama. Niko živi ne zna šta te agencije rade, kakva je korist za građane Srbije od tih agencija, ali, na vašu veliku sreću, tih agencija ima. Vi ste u tim agencijama uposlili vaše partijske kadrove, trošite budžetska sredstva. Nikakve rezultate te agencije nisu dale, ali, evo, vi ste uspeli da zadovoljite jedan broj vaših partijskih drugova, odnosno funkcionera.
Ako bi se usvojio ovaj predlog zakona o ministarstvima, mi bismo dobili četvrtu kategoriju agencija, a ovoga puta to je agencija kao organ uprave u sastavu Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja. Dakle, u Republici Srbiji postojale bi četiri vrste agencija. Samo da vas podsetim, prošle godine kada ste donosili Zakon o ministarstvima, zamislite, to je bilo "davne" 2007. godine, vi ste takođe u okviru jednog ministarstva predvideli Agenciju za zaštitu životne sredine. Ali, da li usled tehničke omaške, da li zbog neznanja, vi ste tu agenciju definisali kao organ u sastavu Ministarstva, ako se ne varam, nauke i zaštite životne sredine. Dakle, propustili ste da kažete kakav organ; ostalo je samo "organ".
Ljudi koji je trebalo da primenjuju Zakon o ministarstvima bili su u mukama da definišu šta u stvari znači ta agencija, kakva je njena pravna priroda i u koju kategoriju državnih organa ta agencija spada, jer ste jednostavno za nju rekli da je organ, ni da li je organ uprave, ni da li je izvršni organ, pravosudni organ, tehnički organ, ništa, jednostavno - organ. Tako je ostalo do današnjeg dana.
Vi sada predlažete, jer ste se verovatno dosetili da to tako nije bilo dobro, da ova agencija za zaštitu životne sredine treba da bude organ uprave u sastavu Ministarstva životne sredine i prostornog planiranja. Sada vas ja pitam šta će vam paralelizam institucija na istom državnom, pravnom i političkom nivou? Ima li igde u svetu primera da se na nivou jedne države obrazuje jedno ministarstvo koje se zove tako i tako, a da onda u okviru tog istog ministarstva obrazujete agenciju koja ima identičan naziv? Vi ste u članu 20. predvideli da postoji Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja, a u stavu 3. je agencija za zaštitu životne sredine. Zaista, i pored najbolje volje, nisam mogao da shvatim kakva je to suštinska razlika između Ministarstva životne sredine i agencije za zaštitu životne sredine.
Da ste Predlog zakona pisali na brzinu, da ste ga pisali nestručno, da ste ga pisali vođeni željom da što pre sednete u ministarske fotelje koje su vam toliko drage, evo očitog primera: vi ste čak zaboravili i na terminologiju, na obavezu da jedan normativni akt mora da bude i terminološki usklađen. Ministarstvo ste nazvali Ministarstvom životne sredine, i gospodin Tomislav Nikolić vam je juče rekao da sa čisto jezičkog aspekta taj naziv nije dobar, a samo nekoliko stavova kasnije ste agenciju nazvali - Agencija za zaštitu životne sredine. Zašto tako niste nazvali i Ministarstvo, nego vam je Ministarstvo životne sredine, što je jedan potpuno besmislen naziv, a agencija vam je - za zaštitu životne sredine?
Čitajući nadležnosti ove agencije nisam mogao da shvatim koji su to motivi nagnali predlagača ovog zakona da pored Ministarstva životne sredine obrazuje još i agenciju za zaštitu životne sredine, kada i jedna i druga institucija, praktično, rade isti posao, odnosno vrše poslove državne uprave u istoj oblasti društvenog života koja bi trebalo da se zove zaštita životne sredine.
Mislim da ni aktuelni ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu, a znamo da je on sjajan pravnik, to je dokazao... Kada biste ga sada pitali koliko ima agencija u pravnom sistemu Republike Srbije, šta te agencije rade, sumnjam da bi mogao da vam da ispravan i tačan odgovor. Ova agencija za zaštitu životne sredine koju predviđate očigledno neće služiti ničemu drugom nego da u tu agenciju ponovo zaposlite vaše partijske drugove i da trošite budžetska sredstva.
Vi ste u Predlogu zakona o ministarstvima u okviru obrazloženja predvideli glavu četiri, koja glasi ovako: "Finansijska sredstva potrebna za sprovođenje zakona". Čovek bi pomislio da ćete tu da elaborirate iz kojih izvora ćete obezbediti sredstva za sprovođenje ovog zakona, kad ono samo jedna jedina rečenica, zaista genijalna, pročitaću je: "Finansijska sredstva potrebna za sprovođenje zakona biće obezbeđena u Budžetu Republike Srbije".
Budžet Republike Srbije, to dobro znaju gospođa Jorgovanka Tabaković i ekonomisti iz Srpske radikalne stranke, a nadam se da znate i vi, ali ćutite, valjda vas je sramota što ste predložili ovako nešto, jeste jako kompleksna kategorija, ima čitav niz budžetskih prihoda, budžetskih pozicija, stavki itd. Ako se ne varam, gospođa Tabaković će da me ispravi ako grešim, a mislim da ne grešim, u Zakonu o budžetskom sistemu stoji obaveza predlagača zakona, bez obzira na to ko je, da li je Vlada, da li su narodni poslanici, da li su građani Republike Srbije, ako predviđate izdatke iz budžeta, a očigledno je da su enormni budžetski izdaci neophodni za sprovođenje ovakvog zakona, vi morate da navedete tačno iz kojih izvora će biti obezbeđena budžetska sredstva za rashode koji nastanu u sprovođenju tog zakona. Ni jedne jedine rečenice o tome. Napisali ste samo jednu bednu rečenicu koja ne znači ništa – da ćete finansijska sredstva obezbediti u budžetu Republike Srbije. Pri tome ste, zamislite, reč "budžet" napisali velikim slovom.
Uopšte ne sumnjam da ćete vi obezbediti budžetska sredstva. Evo, i gospodin Todorović je sjajno pokazao kako vi obezbeđujete sredstva i iz budžeta Republike, iz budžeta pokrajine, iz budžeta opštine i od vaših tajkuna itd. Dakle, ne sumnjam u to da će svi oni koje ćete da zaposlite u svim tim silnim agencijama, svim tim silnim ministarstvima uredno dobijati plate, apanaže, da ćete ih slati na službena putovanja, da ćete iznajmljivati automobile po ne znam ni ja koliko hiljada evra itd.
Postavlja se jedno logično pitanje - da li je to u skladu sa interesima građana Republike Srbije, kakvu stvarnu korist će oni videti i od ove agencije za zaštitu životne sredine i od svih vaših agencija i da li ima granice u vašem potpuno neracionalnom trošenju budžetskih sredstava?
Meni je žao što nisam poneo taj papir, ali biće prilike da vam pokažem kakva su uporedno-pravna iskustva u finansiranju državne uprave. Verujte mi, iskustva od 2000. godine su poražavajuća za Republiku Srbiju. Vi ste uspeli da sahranite nekoliko država: SRJ, državnu zajednicu Srbija i Crna Gora. Zahvaljujući vašoj politici, država nam je sve manja i manja, ali zato državna administracija cveta, iz godine u godinu je sve veći broj agencija, ministarstava, posebnih organizacija, državnih službenika itd.
Zaista će neko postaviti pitanje kako vi pišete predloge zakona, kako trošite budžetska sredstva i neko će zaista morati da vam postavi granicu u svemu tome. Naravno, vama nije teško da zaključite, granicu će vam postaviti SRS i građani Republike Srbije već na sledećim izborima.

Pre nego što dam reč po Poslovniku, samo da podsetim članove Odbora za ravnopravnost polova da je konstitutivna sednica u 14.00 časova u Plavom salonu.
Isticanje povrede Poslovnika, narodna poslanica Milica Vojić-Marković.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo poslanici, reklamiram povredu Poslovnika i to član 226: "Narodni poslanik ima pravo da traži obaveštenje i objašnjenje od predsednika Narodne skupštine, predsednika odbora Narodne skupštine" i da ne nabrajam dalje.
Meni je žao što je gospodin Dulić upravo sada izašao, jer sam iskoristila trenutak kada je bio ovde da postavim pitanje, odnosno da tražim odgovor na nešto što su pokrenuli poslanici SRS-a i DSS-a. Naime, prema dogovoru o tome ko će predsedavati kojim skupštinskim odborom, mesto predsednika Odbora za trgovinu i turizam je pripalo opoziciji. U dogovoru opozicije to je pripalo Demokratskoj stranci Srbije. Učesnik u tim razgovorima bio je gospodin Dulić i zbog toga je meni bilo važno da sada kada su svi akteri ovde dobijemo informaciju šta se dešavalo, jer je posle konstituisanja to mesto pripalo predstavniku stranke G17.
Znam da aktuelni ministar gospodin Dinkić voli skijališta, plivališta i sve ostalo, slažem se i sa konstatacijom gospodina Todorovića da voli pare, ali vidim da je isti taj resor ostao kod njega i vidim da i skijališta i plivališta ostaju u njegovoj nadležnosti. Isto tako znam da voli i turizam, jer znam da je po Staroj planini... Kao neko ko se bavi ekologijom i zaštitom životne sredine dobila sam informacije od organizacija koje štite životnu sredinu da je gospodin Dinkić sa svojim saradnicima napravio ršum po Staroj planini i da je ugrozio mnoge biljne i životinjske vrste gore, da je gradio na prostorima koja su tresetišta i koja nikako ne treba da budu mesto gde se gradi, tako da vidim da sada to mesto pripada onima koji se turizmom bave na taj način.
Prosto bih volela da poslanička grupa DSS-NS dobije informaciju o tome kome pripada mesto predsednika tog odbora.

Pitanje je već postavljeno u prepodnevnom delu i dat je odgovor da će biti preneto predsednici, tako da ćete dobiti informaciju u toku današnjeg dana.
Narodni poslanik Milan Avramović, povreda Poslovnika.

Dame i gospodo narodni poslanici, reklamiram povredu člana 225. Naime, želim da se informišem šta je do sada uradila Agencija za zaštitu životne sredine i da postavim određena pitanja kako bih mogao da se uklopim u ovaj amandman, pošto za njega nisam imao dovoljno vremena.
Prvo želim da podsetim da sam bio član skupštinskog odbora za zaštitu životne sredine u prethodnom mandatu i da na mnoga pitanja koja sam postavio nisam mogao da dobijem odgovor, što nije ni čudo jer je predsednik tog odbora bio iz LDP-a, Čedomir Jovanović. Zbog toga koristim ovu priliku da dobijem neke odgovore na osnovu člana 225.
Dakle, 2003. godine pokojni premijer Đinđić je poklonio sveže nuklearno obogaćeno gorivo, a za taj poklon do danas se ne zna ni kome je otišao, ni u kom pravcu, ne postoji nijedan pisani trag. Podsetiću vas, pošto sam iz Beograda pričaću konkretno o tom najvećem problemu u Beogradu, da u Institutu Vinča postoji jedan nuklearni reaktor koji ne radi već petnaestak godina, da je za njega to sveže obogaćeno gorivo bilo pripremljeno u bazenima pored samog reaktora. Godine 2003. to gorivo je nestalo u nepoznatom pravcu. Pošto ne znamo gde je to, koristim priliku da pitam u kom pravcu je otišlo to gorivo, s obzirom na to da ono vredi između 100 i 200 miliona dolara, jer nema tržišnu vrednost i ne može se kupiti, a recimo znamo da Nemci pored Minhena imaju isti reaktor kao što je onaj koji koristimo mi, na tešku vodu, i da bi vrlo rado platili za to gorivo popriličnu sumu.
Druga stvar, pošto je u pitanju Agencija za zaštitu životne sredine, koja svakako ne treba ni da postoji jer ništa ne radi, u samom Institutu Vinča postoji odlagalište za nuklearni otpad. Mi smo danas imali priliku da pročitamo u medijima da je pre nekih mesec dana, faktički, petnaest dana pred predizbornu tišinu, jedna mađarska firma organizovala prevoz radioloških igala sa Onkološkog instituta u Novom Sadu u Institut Vinča, u najvećoj tajnosti. Moram da vam kažem da je to bilo u organizaciji gospođe Uranije Kozmidis-Luburić iz G17 plus. Ona je, u saradnji sa ovom mađarskom firmom, sa gospodinom Ištvanom Bikitom organizovala prenos ovog radiološkog otpada. Taj otpad je smešten u Institut Vinča, na samoj periferiji grada. Taj otpad nije zaštićen ni danas. I radioaktivni otpad od NATO bombardovanja koji je donet sa juga Srbije smešten je u burad, koja cure, u samom Institutu Vinča.
Postavljam Agenciji za zaštitu životne sredine pitanje šta je uradila po tom pitanju da zaštiti glavni grad jedne zemlje? Ako nije u stanju da zaštiti glavni grad, kako bi zaštitila životnu sredinu u manje urbanoj sredini? Hoće li još uvek taj ...
(Predsedavajuća: Tri minuta i 30 sekundi.)

Molim službu da stenogram onoga što je narodni poslanik Milan Avramović izgovorio, a po članu 225, prosledi Agenciji za životnu sredinu. Član 225. se koristi, po dobrom običaju, dosta široko.
Molim poslanika da ne dobacuje iz klupe, pošto je to kršenje Poslovnika, a savet je uvek dobrodošao, pogotovo ako je pametan. (Dragan Todorović: Ovaj je najpametniji.) Poslanik još uvek dobacuje i ulazi u zonu da bude upozoren da može da mu se izrekne opomena.
Dakle, članovi 225. i 226, po dobrom običaju ustanovljenom prošle godine, koriste se za dobijanje reči po povredi Poslovnika, pri čemu povrede Poslovnika nema. I, da ne bi bilo zabune u stenogramu, kao što može da bude zabune u stenogramu pošto reč dobijaju poslanici koji nisu registrovani u sali, molim vas da u stenogram uđe da je narodni poslanik Milan Avramović viđen u sali, da je govorio za govornicom, a tekst njegovog pitanja da se prosledi Agenciji za životnu sredinu.
Narodni poslanik Dragan Todorović i pored upozorenja dobacuje i stvarno je pred uslovom ... Narodni poslanici koji dobacuju iz klupe biće upozoreni, piše otprilike na istom mestu na kome tumačimo dobijanje reči po članu 225. i članu 226.
Određujem pauzu do 15.05 časova. Nastavićemo rad amandmanom koji je na član 20. podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Reč je, povodom povrede Poslovnika, tražio Jovan Palalić.
(Posle pauze – 15.05)

Dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad u popodnevnom delu raspravom o pojedinostima. Na početku popodnevnog dela rada obaveštavam vas da ćemo rad nastaviti i posle 18 časova, sve do okončanja ove tačke dnevnog reda.
U prepodnevnom delu rasprava je zastala na amandmanu koji je na član 20. podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Poslanička grupa Srpske radikalne stranke je iskoristila svoje vreme. Narodni poslanik Jovan Palalić se javio ističući povredu Poslovnika.

Poštovana predsedavajuća, ističem povredu člana 226. "Narodni poslanik ima pravo da traži obaveštenje i objašnjenje od predsednika Narodne skupštine, predsednika odbora Narodne skupštine, ministara i funkcionera u drugim republičkim organima i organizacijama o pitanjima iz okvira prava i dužnosti ovih funkcionera, iz nadležnosti organa na čijem čelu se nalaze, a koja su mu potrebna za ostvarivanje funkcije narodnog poslanika."
Želim ponovo da istaknem da smo više puta u toku prepodnevne rasprave isticali da je grubo prekršen dogovor o podeli rukovođenja odborima kao radnim telima Narodne skupštine.
Konkretno govorim o dogovoru da predsednika Odbora za trgovinu i turizam treba da daju predstavnici opozicije.
Mi smo, evo, do 15 časova uporno insistirali da nam neko da to objašnjenje. Nemoguće je da se na početku saziva na taj način krše dogovori. Mislim da je uspostavljena dobra praksa u prethodnom periodu da se predstavnici opozicije nalaze na čelu pojedinih odbora. Naši predstavnici, predstavnici opozicije, i Demokratske stranke Srbije - Nove Srbije i Srpske radikalne stranke, došli su na konstitutivnu sednicu u ubeđenju da će predsednik Odbora biti iz DSS-a, da bi se na samoj sednici Odbora desilo da predstavnici većine izglasaju za predsednika Odbora predstavnika vladajuće većine iz G17 plus.
Molim vas da se ova tema okonča i da neko izađe i da obaveštenje zbog čega je došlo do kršenja tog sporazuma koji je uspostavljen ovde u Narodnoj skupštini o podeli nadležnosti tj. rukovođenja odborima Narodne skupštine.
Mi smo već nekoliko dana imali problem što se tiče funkcionisanja i rada odbora. Ako je to problem u Narodnoj skupštini na početku ovog saziva da odbori ne funkcionišu ili se krše dogovori, onda je potrebno da se sazove sastanak kod predsednika Narodne skupštine sa šefovima poslaničkih grupa i da se ova tema raspravi. Mi od ovoga nećemo odstupiti dok ne dobijemo odgovor, što pre, zašto je dogovor o predsedavanju Odboru za trgovinu i turizam prekršen. S obzirom na to da je konstituisanje odbora u toku i da je veoma sporo, može se desiti narednih dana da takvi sporazumi budu prekršeni i da predstavnici opozicije budu uskraćeni za prava koja im pripadaju po broju mandata u Narodnoj skupštini.
Gospođo predsedavajuća, molim vas da što pre date obaveštenje, a predstavnici naše poslaničke grupe će se i dalje javljati po Poslovniku dok obaveštenje i objašnjenje o ovom pitanju ne dobijemo. Hvala.

Ovo je treće isticanje zahteva za objašnjenje. Rekla sam da je poruka predsednici Narodne skupštine preneta.
Pošto se radi o političkom dogovoru a ne o poslovničkoj materiji, ostaje da ona iskoristi svoje pravo i da se na sastanku sa predsednicima poslaničkih grupa dogovori o tome šta je bio, šta jeste i šta treba da bude politički dogovor poslaničkih grupa.
Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta, povodom povrede Poslovnika.