Dame i gospodo narodni poslanici, ovim amandmanom u članu 5, razdeo 5, glava 5.4, funkcija 330, u ekonomskoj klasifikaciji 423 - usluge po ugovoru, u kolonama 6. i 8. iznos 11 miliona i 500.000 dinara zamenjuje se iznosom pet miliona 500.000 dinara.
U članu 5, razdeo 14, funkcija 420, ekonomska klasifikacija 451 - subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama u koloni šest iznos 17 milijardi 285 miliona zamenjuje se iznosom 17 milijardi 291 milion, a u koloni 8 iznos 17 milijardi 885 miliona zamenjuje se iznosom 17 milijardi 891 milion.
Podnošenjem amandmana SRS traži da se izvrši drugačija preraspodela budžetskih sredstava. Tako ovim amandmanom tražimo da se iznos od 11 miliona i 500.000 dinara, namenjen za usluge po ugovoru Državnog veća tužilaca, umanji za 6 miliona dinara. U situaciji kada Vlada apeluje za štednju, a pošto možemo da trošimo samo onoliko koliko imamo na raspolaganju, smatramo da je ovo naše rešenje vrlo korisno, jer se pomenuti iznos u uslovima ekonomske krize svodi na realan nivo.
S druge strane, to nam omogućava da pomenuta sredstva preusmerimo u one oblasti koje nam omogućuju da u narednom periodu ostvarimo veće prihode. Smatramo da se naša država ne može olako odreći strateških važne privredne grane kao što je poljoprivreda i da moramo u nju više da ulažemo, umesto što je urušavamo. Stoga nam umanjenje pomenute vrste budžetskih izdataka omogućava da povećamo sredstva za subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama u okviru Ministarstva poljoprivrede.
Moramo da damo veću podršku poljoprivredi, koja je ovim budžetom uskraćena za značajna finansijska sredstva, pre svega smanjenjem subvencija. Premijer je rekao da je budžet razvojno-podsticajni, kako restriktivan tako razvojno-podsticajni. Ukoliko je on podsticajni, moramo da se zapitamo - zar za državu nije važno da ulaže u poljoprivredu?
Da li je Vlada odustala od ove strateški važne privredne grane tako što je odlučila da joj smanji subvencije, uz apsurdno obrazloženje da relativno smanjenje sredstava za ovu namenu predstavlja zapravo prioritizaciju oblasti koje se subvencionišu.
Vi ste, uvaženi ministre gospođo Dragutinović, na naše kritike odgovorili - da su subvencije kao procenat BDP-a veće nego u zemljama u regionu. Mi govorimo o Srbiji, pošto se budžet odnosi na našu državu. Možemo da upoređujemo podatke i činjenice koje se odnose na drugu zemlju.
Međutim, ne možemo drugačije da to koristimo kao opravdanje za naše odluke. Možda druge zemlje nemaju toliku potrebu za tolikim subvencijama ili su pak drugačije koncipirali i kreirali svoju ekonomsku politiku. Ako već tako govorite, zapitala bih vas zašto tako nešto ne tvrdite kada je u pitanju - visina agrarnog budžeta? U gotovo svim zemljama EU, kojoj vladajuća koalicija teži, agrarni budžet je glavna podrška poljoprivredi.
Tvrdite da su subvencije u poljoprivredi u rebalansu značajno pale s razlogom, jer je preliminarnim kontrolama uočeno da je broj korisnika ovih subvencija porastao, a da su za sve kriva pravna lica koja su svojim zaposlenima davala u zakup zemljišta, kako bi mogli da budu korisnici ovih subvencija. Ako je u pitanju prevara, zašto nisu reagovali nadležni državni organi? Više novca ne znači i bolju uslugu - mogla bih da se složim s vama.
Međutim, ne znam kako da protumačimo vaše objašnjenje da će se to postići boljom kontrolom trošenja sredstava. Ko će da kontroliše? Možda Državna revizorska institucija koja ne radi i postoji praktično samo na papiru? Ko će da kontroliše kako su potrošena budžetska sredstva? Hoće li poslanici imati priliku o tome da raspravljaju?
Smatram da je to u ovom trenutku neizvodljivo. Članom 64. Zakona o budžetskom sistemu 15. jun je definisan kao krajnji rok po kome je Ministarstvo finansija dužno da pripremi nacrt zakona, a 15. jul je krajnji rok kada ga Vlada dostavlja Narodnoj skupštini.
Taj rok nije ispoštovan. Zakon je stigao sa zakašnjenjem u Skupštinu i nije stigao na dnevni red. Uostalom, isto kao što je slučaj sa predlogom budžeta za narednu godinu, kada dolazi do zamena teza i govori se da je SRS kriva, iako ima pravo da podnosi amandmane sve dok joj se to pravo ne ukine.
Narodna skupština razmatra predlog završnog računa budžeta, po pribavljenom mišljenju Državne revizorske institucije. Dakle, nakon što Ministarstvo finansija izradi nacrt završnog računa budžeta Republike, a Vlada Srbije ga usvoji u formi predloga zakona i prosledi Narodnoj skupštini na dalje razmatranje i usvajanje, postoji zakonska obaveza da završni račun budžeta Republike prođe kroz eksternu reviziju.
Takođe, da podsetim da je članom 35. Zakona o Državnoj revizorskoj instituciji propisano da će Državna revizorska institucija svake godine donositi program revizije za narednu godinu, koji obavezno, između ostalog, obuhvata i budžet Republike Srbije.
Odredbama čl. 43. i 47. ovog zakona je propisano da će DRI izveštavati Narodnu skupštinu podnošenjem izveštaja o reviziji završnog računa budžeta Republike. Nisam primetila da se tako nešto desilo.
Vlada smanjuje subvencije poljoprivredi, kao i ostale izdatke, zbog loše ekonomske situacije. S druge strane, Vlada ne odustaje od jednostrane primene Prelaznog trgovinskog sporazuma od 1. januara, koji će proizvesti manjak u državnoj kasi od 267 miliona evra, po kursu od 19.12. ove godine. SSP će dodatno urušiti poljoprivredu. Uostalom, to su tvrdili i pojedini predstavnici Vlade, dok naprasno nisu promenili mišljenje.
Ministar poljoprivrede, Saša Dragin, pre nekoliko meseci je, na pitanje jednog poljoprivrednika - da li će zaštititi srpskog poljoprivrednika kada od 1. januara krene primena SSP-a - odgovorio: "Kao što znate, Ministarstvo poljoprivrede se protivilo jednostranom primenjivanju SSP-a u ovoj godini, jer faktički Sporazum znači da mi svake godine za jedan deo poljoprivrednih proizvoda ukidamo carine na uvoz poljoprivrednih proizvoda. Zapravo, bilo bi suludo da se otvaramo više nego što moramo u godini kada ne postajemo zemlja kandidat za ulazak u EU.''
Ove svoje tvrdnje i strepnje ministar Dragin je izneo i 27. septembra za jedan list. "Jednostrana primena SSP-a od strane Srbije nije u interesu poljoprivrede naše zemlje u ovom trenutku. Prvog dana primene SSP-a ukinućemo carine za 40% domaćih poljoprivredno-prehrambenih proizvoda, oko 1.000 proizvoda, u trenutku kada ni izdaleka nismo spremni za nadolazeću konkurenciju oličenu u proizvodima EU zemalja, često višestruko subvencioniranih u odnosu na naše. Srbija nema dovoljno sredstava da unapredi konkurentnost domaće poljoprivrede, a pretpristupna pomoć EU namenjena u ovu svrhu još nije dostupna.''
Pitam ministra Dragina, iako nije tu - šta se to toliko promenilo i da li je naša država dobila čvrste garancije da će postati član EU u narednoj godini, da bi krenula da primenjuje SSP i, kako on kaže, da se suludo više otvaramo?
Naravno da nemamo garancije, naravno da se ništa nije promenilo, naravno da Vlada neće zaštititi srpskog poljoprivrednika u 2009. godini. O tome koliko će štetne posledice izazvati SSP po našu privredu, pre svega poljoprivredu, govorile su moje kolege.
Bez obzira na sve ovo, ministar Dragin pokazuje jednu nedoslednost u svojim izjavama i politici navodne brige za srpsku poljoprivredu.
Znači, ministar Dragin menja mišljenje i stav i 28.12. Agenciji Beta daje sledeću izjavu: "Prva godina je godina medenog meseca u skidanju carinskih dažbina. Iz tog razloga nećemo imati veće potrese, niti će bilo koji važan segment poljoprivredne proizvodnje, niti ratarske, niti stočarske, biti ugrožen."
Da vas podsetim, 27. septembra taj isti ministar je tvrdio da će prvog dana primene SSP biti ukinute carine za 40% proizvoda. Juče, taj isti ministar, poručio nam je da će prva godina primene sporazuma biti godina medenog meseca.
Ministar je 27. septembra rekao da ni iz daleka nismo spremni za nadolazeću konkurenciju oličenu u proizvodima EU, a juče, 28. decembra, tvrdi: "Domaći proizvodi, bez obzira na ukidanje carina na uvoz robe iz EU, mogu da budu konkurentni uz pomoć države.".
Da ponovim i da zaključim, srpski poljoprivrednik i srpska poljoprivreda neće biti zaštićeni u narednoj godini, biće prepušteni sami sebi. Ne da se od 1. januara primenjuje SSP, već se ovim budžetom smanjuju i subvencije poljoprivredi.
Takođe želim da pitam premijera - ima li Vlada strategiju razvoja poljoprivrede. Pri tome, ne mislim na set zakona iz oblasti poljoprivrede koji su u pripremi, niti na stvaranje poljoprivrednih komercijalnih gazdinstava, jer dok god ne postoji strategija, oni će biti samo mrtvo slovo na papiru. Ako strategija postoji, red bi bio da se o njoj prodiskutuje u ovom parlamentu. Plašim se da ona ne postoji i da se odluke, po strateški vrlo važnu privrednu granu, donose ad hok, bez plana i programa.
Kolega Martinović je juče kritikovao predlog da se 90% sredstava od prodaje NIS-a dodeli budžetu Vojvodine. Pri tome vam je objasnio da od toga nikakvu korist neće imati građani Vojvodine. Slažem se. Da ste želeli da pokažete brigu za građane Vojvodine, mogli ste da povedete više računa o poljoprivredi. Ovako direktno radite protiv građana.
Na kraju, da zaključim, mnoge svoje odluke Vlada pravda svetskom finansijskom krizom. Upravo onda finansijska kriza je Vladi trebalo da bude glavni motiv da se više usredsredi na poljoprivredu, jer u kriznim situacijama ljudi se svega odriču, jedino se mora pronaći para za hranu. Šta će oni koji imaju platu 16.000 dinara, da li će oni putovati, da li će kupovati belu tehniku? Ne, oni će izdvajati samo za hranu.
Zbog toga i niz drugih stvari, najverovatnija, jedina proizvodnja koja će funkcionisati u narednom periodu je upravo poljoprivreda. Međutim, umesto toga, položaj poljoprivrede se pogoršava. Predviđeni poljoprivredni budžet je manji za 24%. Jedinstvena ekonomska politika razvoja poljoprivrede ne postoji. Poslanička grupa SRS podnela je niz amandmana kojima predviđa više para poljoprivredi. Ukoliko ne možete da prihvatite sve, prihvatite barem neke, jer više para poljoprivredi, bolje za državu, bolje za sve nas.