OSMO VANREDNO ZASEDANjE, 17.06.2009.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMO VANREDNO ZASEDANjE

7. dan rada

17.06.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 19:30

  • TAGOVI

  • Osmo vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o investicionim fondovima (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o obaveznom osiguranju u saobraćaju (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 74. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Savić.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Nikola Savić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Nikola Savić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 74. Predloga zakona o obaveznom osiguranju u saobraćaju.
    Kao što se vidi, ovaj član takođe tretira garancijski fond i ovaj moj amandman, kao i amandmani mojih kolega, daje kritički osvrt na ovaj fond i njegov rad.
    Naime, iz zakona se može videti da se sredstva za početak rada ovog fonda obezbeđuju u budžetu Republike Srbije. Moram da kažem, vi ste izgleda zaboravili da je u Srbiji, kao i u celom svetu, ekonomska kriza i da u budžetu nedostaju sredstva za mnogo važnije namene od ove.
    Kaže se da ovaj fond za svoje obaveze odgovara svojom imovinom, međutim, niti se vidi iz zakona, a ne može se ni naslutiti, da li postoji ikakva imovina garantnog fonda i, ako eventualno postoji, kolika je ona. Po vama je važno samo to da garancijski fond ima predsednika upravnog odbora, članove upravnog odbora, da ima direktora upravnog odbora i da svu tu gospodu postavlja Vlada i, naravno, da oni za svoj rad imaju određenu nadoknadu, odnosno apanažu. Imajući u vidu ekonomsku krizu, mislim da je to još jedan namet na budžet Republike Srbije.
    Takođe, zakonom su propisani i uslovi koje treba da ispunjavaju članovi upravnog odbora i direktori. U zakonu se kaže da oni treba da budu priznati stručnjaci iz oblasti prava, ekonomije i osiguranja, ali mislim da je u ovom zakonu izostavljena reč „inženjeri“, jer su inženjeri na najdirektniji način inkorporirani u ove stvari. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 74. amandman je podneo narodni poslanik Sulejman Spaho.
    Da li neko želi reč? Molim vas, narodni poslaniče, samo jednom pritisnite odgovarajući taster.
    ...

    Sulejman Spaho

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 74. stav 2. tačka 3), koja faktički treba da se briše.
    Ovim zakonom osnivamo još jednu državnu instituciju koju će finansirati građani Srbije, ionako opterećeni brojnim porezima i drugim fiskalnim davanjima, što će im omogućiti da još lošije žive nego što su do sada živeli.
    Postavlja se pitanje granica izdržljivosti građana i neozbiljnosti aktuelne vlasti u rasipanju teško stečenog narodnog novca. Srpska radikalna stranka se protivi aktivnostima aktuelne vlasti da gotovo svakog dana osniva agencije, fondove, komisije koje se finansiraju iz državnih sredstava, odnosno iz budžeta Republike Srbije.
    Garantni fond je još jedan državni organ, u stvari, pravno lice koje obavlja poslove koji su definisani odredbama člana 74. Predloga zakona. Aktuelna vlast je ovim ispustila kontrolu u oblasti osiguranja, koju, po odredbama Zakona o Narodnoj banci Srbije, obavlja poseban organ Narodne banke. Verujte da ni tu kontrole nema. Osiguravajuća društva rade po svom nahođenju, to svi dobro znamo, ne uvažavajući interese građana, već samo svoje interese i interese akcionara tih društava. Garantni fond, kao državni organ, ne može ispunjavati sve anomalije koje postoje u oblasti osiguranja u saobraćaju. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 74. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.
    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Gospođo Čomić, ako mi ne uzmete za zlo, ja bih da vas podsetim da je deset minuta isteklo, a obećali ste da će za toliko ministar, odnosno ovlašćeni predstavnik Vlade doći. Oni možda imaju prava da se podsmevaju Skupštini, ali vi ste dužni i u ime svih nas da nas od svega toga zaštitite, svakako poštujući Poslovnik Skupštine, za koji ste i vi glasali, odnosno koji ste usvojili.
    Moje pitanje u ovom trenutku, a tiče se garantnog fonda, jeste – zašto je Vlada predvidela da se zakon usvaja po hitnom postupku? Gospođa je tu, stigla je. U obrazloženju ovoga zakona to ne piše. Zašto je bitno? Od člana 73. nadalje predviđa se definisanje, odnosno formiranje garantnog fonda.
    U zakonu se lepo razrađuje finansiranje, način trošenja novca, upravni organi, izvršni organi fonda, sve se do detalja razradi, a onda u zakonu napišete da će fond početi da radi za dve godine, i to od dana stupanja na snagu ovog zakona. Ovaj isti zakon će da stupi na snagu 60. dana od dana njegovog objavljivanja u „Službenom glasniku“. Zbog čega je to tako i šta je to što opravdava hitnost postupka kada je ovaj zakon u pitanju?
    Razumemo da se pozivate na praksu EU, ali to ne mora uvek da bude rashodna strana budžeta Republike Srbije. Zaista bismo bili srećni i zadovoljni kada biste počeli da primenjujete i usvajate standarde koji će obezbeđivati prihodnu stranu budžeta Republike Srbije. I, da li ovlašćeni predstavnik Vlade može da nam kaže kada će u celosti ovaj zakon početi da se primenjuje? Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 74. amandman je podneo narodni poslanik Filip Stojanović.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Filip Stojanović.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Filip Stojanović

    Poštovani narodni poslanici, dame i gospodo, poštovana ministarka, podneo sam amandman na član 74. Predloga zakona o obaveznom osiguranju u saobraćaju kojim predlažem da se stav 3. briše. Naša namera je da ukažemo građanima Srbije da ovaj režim povlači nepromišljene poteze u vreme ekonomske krize. Tako ovim predlogom zakona DS stvara još jedan državni organ, garantni fond. Naravno, građani Srbije će morati sve to da plate. U članu 73. predlagači navode: „Sredstva za osnivanje i početak rada garantnog fonda obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije.“ Ponovo nemamo na ovom mestu podatak kolika su ta sredstva.
    U prelaznim i završnim odredbama pripremate teren za protivpravno priznavanje nezavisnosti Kosova i Metohije, jer u tom delu predlagači kažu: „Do pristupanja Republike Evropskoj uniji primenjivaće se odredbe čl. 1 - 101. Predloga zakona, osim za pitanja koja su odredbama čl. 103 - 108. Predloga zakona drugačije uređena (član 102). Posebno su regulisana sledeća pitanja: teritorijalna važnost ugovora o obaveznom osiguranju (na teritoriji Republike Srbije, ako nije drugačije predviđeno međunarodnim sporazumom)...“.
    U Ustavu Srbije, najvišem pravnom aktu u državi, teritorija Republike Srbije je jedinstvena i nedeljiva. Režim Demokratske stranke i njenih satelita u ovom delu napominje da to ne važi ukoliko se nekim međunarodnim ugovorom teritorija južne srpske pokrajine izuzme. Ovo znači da DS teži razbijanju Srbije.
    Da bismo sprečili ovaj udar na džep građana Srbije i podelu naše teritorije, pozivam vas da prihvatite moj amandman. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na naslov iznad člana 75. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Todorović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 75. amandman je podnela narodni poslanik Marina Toman.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Marina Toman.
    ...

    Marina Toman

    Srpska radikalna stranka
    Ovim amandmanom predlažemo da se u članu 75. stav 1. tačka 1) briše. Srpska radikalna stranka smatra da je u sadašnjoj situaciji opšte ekonomske krize problem da se pokrije budžetski deficit kada guverner i pojedini predstavnici Vlade predlažu povećanje PDV-a. Osnivanje još jednog državnog tela kao što je garantni fond je necelishodni i ekonomski neprimereni potez Vlade Srbije, potez koji ne prati ovdašnju ekonomsku realnost.
    Činjenica da je osnivanje garantnog fonda predviđeno po isteku dve godine od dana stupanja na snagu Predloga zakona otvara još jedno pitanje – zašto se on osniva nakon dve godine i ne potvrđuje li to stav Srpske radikalne stranke da se ova oblast može regulisati i bez garantnog fonda, odnosno sudskim putem, kao i do sada? To što sudski sporovi dugo traju je pitanje za Vladu, koja svakako mora da reši problem efikasnosti pravosudnog sistema.
    Amandman je logičan sled prethodnih amandmana i traži brisanje garantnog fonda. Stav SRS je, još jednom da ponovim, da se ekonomska zaštita putnika i trećih oštećenih lica može ostvariti na drugi način, a ne osnivanjem još jednog državnog tela čiji će rad pasti na teret, pre svega, poreskih obveznika.
    Prema Predlogu zakona, najviše sredstava u garantnom fondu obezbeđuje se iz budžeta Republike Srbije. Deo tih sredstava čine i prihodi od ulaganja i drugi prihodi garantnog fonda, koji se takođe ostvaruju na osnovu sredstava iz budžetskog fonda. Međutim, moramo da postavimo pitanje ko garantuje da li će garantni fond ostvariti prihode, a ne rashode koji će ponovo da padnu na teret budžeta? Na kraju garantni fond neće biti ništa drugo do još jedan nepotreban trošak budžeta.