ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 24.11.2009.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

24.11.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 22:40

  • TAGOVI

  • Četvrta sednica Drugog redovnog zasedanja (2009)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (24.11.2009)
  • Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti Autonomne pokrajine Vojvodine (načela) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Čomić, evo imam jedan predlog. U skladu sa članom 27. Poslovnika Narodne skupštine, budući da je rasprava očigledno izuzetno značajna i da u njoj učestvuje veliki broj narodnih poslanika, i ministri u Vladi Republike Srbije, i budući da je ovo tema koja zaista životno zanima sve građane Srbije, posebno one koji žive na teritoriji Vojvodine, i u cilju ujednačene prakse u vođenju ovih sednica, predlažem da sednicu u 20 časova prekinete, kada se prekida i televizijski prenos i da se rad nastavi sutra.
    Samo da vas podsetim, gospođo Čomić, juče ste rekli: „Pre nego što vas obavestim o amandmanima i izveštajima odbora, kratko obaveštenje.
    S obzirom da je danas produžen rad i da će sednica Narodne skupštine u televizijskom prenosu biti do 18 časova i 30 minuta, a ukupno vreme produženja nakon 18 časova neće biti duže od 60 do 75 minuta, sa nekim logičnim prekidom, a s obzirom da poslanici putuju, da mogu da stignu kućama i da dođu sutra na sednicu u 10 časova“. To je bilo juče.
    Molim vas, u cilju ujednačene prakse u vođenju sednica, da ta praksa bude zastupljena i danas.
    Predlažem da u 20 časova prekinete rad Narodne skupštine i da sutra svi građani Srbije mogu u neko normalno vreme da prate šta se dešava u Narodnoj skupštini.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Nije prekršen član 27, a sutra će sednica početi u 12.00 časova, tako da poslanici mogu danas duže da rade, s obzirom da smo svi zainteresovani za temu i da želimo da potpuno tačnu informaciju prenesemo građankama i građanima Srbije. Danas ćemo raditi do okončanja.
    Molim narodnog poslanika Dragana Živkova da ne dobacuje. Četiri puta u toku ovog zasedanja sam zamolila narodne poslanike da ne krše Poslovnik Narodne skupštine, da ne remete red na sednici, da ne dobacuju dok dajem objašnjenja koja sami ti narodni poslanici od mene traže.
    Ako želite striktnu primenu Poslovnika i na ovoj sednici, imate u meni partnera, biće striktne primene Poslovnika.
    Narodni poslanik Martinović, pravo na repliku.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovde prisutni ministri u Vladi Republike Srbije očigledno pokušavaju da obmanu građane Republike Srbije.
    Gospodine Markoviću, mi smo vam rekli da u članu 137. Ustava Republike Srbije piše da može Republika Srbija da poveri javna ovlašćenja autonomnoj pokrajini, ali samo kad su u pitanju poslovi državne uprave, a vi nam kažete – jeste, šta je tu sporno.
    Sporno je što to ne piše u Predlogu zakona, nego su narodni poslanici ti koji moraju da vas upozoravaju na Ustav Republike Srbije. Vi ste se pozvali samo na one odredbe Ustava za koje vi smatrate da idu u prilog ovom predlogu zakona, a one odredbe Ustava koje vas sprečavaju da usvojite ovaj predlog zakona, njih ste potpuno zaboravili.
    Što se tiče izlaganja gospodina Čiplića, prosto je neverovatno, najpre gospodin Branko Ružić, pa onda gospodin Čiplić, pozivaju se na primer Savezne Republike Nemačke koja je, sam naziv joj kaže, federativno uređena država. Republika Srbija, ma šta vi radili s njom, još uvek je po slovu Ustava unitarna država. Ne možete da prosto poredite državu koja je unitarna sa državom koja je federativno uređena.
    Gospodine Čipliću, kakve veze ima decentralizacija u Nemačkoj sa stepenom njenog ekonomskog razvoja? Jeste li ste vi čuli za Maršalov plan?
    Da nije bilo američke pomoći, ništa ne bi bilo od Savezne Republike Nemačke. Da američke kompanije nisu uložile ogroman novac, ne bi bilo ništa od ekonomskog razvoja Savezne Republike Nemačke. Nikakve to veze nema sa decentralizacijom u Nemačkoj.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslaniče, molim vas da sadržaj replike dovedete u vezu sa onim što je ministar govorio. Do Maršalovog plana ipak nismo stigli. Ministar Svetozar Čiplić ima reč.
    ...

    Svetozar Čiplić

    Lično mislim da, i kada se pominje Nemačka, i kada se pominje njen primer, treba saslušati čitavu rečenicu do kraja.       
    Naime, naravno da mala Srbija, sa ovakvom istorijom, ne može da gleda na Nemačku kao model i primer kojem bi trebalo da težimo. U krajnjoj liniji vrlo jasno sam to i rekao u svom izlaganju.
    Zapravo, Nemačka nije primer za Srbiju, nego za ona stajališta koja kažu da ako malo decentralizujete državu, eto separatizma i slabosti u toj državi. Nemačka je primer da kada imate na broju nekoliko nivoa decentralizacije da ta država uopšte nije slaba.
    Ponavljam, nije primer za državu kakva je Srbija, ali jeste primer kako ideja decentralizacije, koja znači da građani koji se nalaze na jednoj teritoriji počnu sami da se bave rešavanjem određenih problema, a da ne čekaju na vrhovnu vlast, na državnu vlast, to je ideja decentralizacije, daje rezultate. To je činjenica.
    Niko ne spori da postoji i jedna negativna i druga pozitivna strana. Ali, mi u ovom trenutku ne vidimo, niti iko može da dokaže da u ovoj Srbiji, u ovoj skupštini, u ovoj vladi, među građanima, postoje oni koji žele da se Srbiji dogodi nešto loše, da postoji neka organizovana ideja i skupina koja će dovesti do toga da jednostavno decentralizacija koja se vrši ne u skladu sa Ustavom, nego u okviru Ustava, ne u punom kapacitetu koji ovaj ustav nudi, nego manjem kapacitetu, da će ona dovesti do rastakanja države.
    Napokon, jedan od ključnih problema koji Srbija i dalje ima, i kada pročitate ovaj Ustav, onda ćete se sa mnom složiti, kada ga pročitate kao celinu. Srbija još uvek ima nedovršenu strukturu. Još uvek ima nedovršenu strukturu.
    Taj debalans u strukturi, koji smo imali po Ustavu iz 1991. godine, jeste debalans koji je pravio problem i u funkcionisanju, dakle u nadležnostima, i zato ovaj zakon pobraja u svim oblastima i određuje nadležnosti. To je zapravo ideja, da ova država ima jasan, uredan pravni poredak koji u domenu decentralizacije neće biti u problemu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica … Želite povredu Poslovnika?
    Narodni poslanik Aleksandar Martinović. Pravo na repliku? Nemate prava na repliku u ovom krugu. Narodna poslanica Vjerica Radeta, pravo na repliku. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
    Mislila sam da je ministar Marković izašao, ali vidim da je još tu negde ispred vrata, tu je i gospodin Čiplić, otprilike svejedno je, jer su i jedan i drugi pokušavali da objasne neobjašnjivo i naravno, više ih ne interesuje, pošto je prenos završen, ministri više ovde nemaju šta da rade…
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodna poslanice, prenos nije završen, u prenosu smo još 20 minuta. Dobili ste reč zato da iskoristite kao pravo na repliku na izlaganje ministra. Ukoliko ne želite više da replicirate onome što je ministar izložio, onda izvolite i govorite o tome. To je pravo na reč. Molim narodnog poslanika da ne dobacuje.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
    Naravno, želim da repliciram, ali bojim da je to poprilično besmisleno kada više nemamo predstavnika Vlade.
    Mogu radi zapisnika i da bi se čulo ono što sam želela da kažem, ali ministri su ovde obmanjivali narodne poslanike i javnost, i jedan i drugi, pokušavajući da skrenu pažnju sa suštine Predloga zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodina.
    Tražila sam i od jednog i od drugog ministra da pročitaju član 137. Ustava, ali da ga protumače. Gospodin Milan Marković je samo pročitao taj član Ustava i pokušao je da objasni šta su to povereni poslovi. Želim da podsetim, pre svega radi javnosti, da poverene poslove naš pravni sistem poznaje još od Ustava iz 1990. godine.
    Povereni poslovi su funkcionisali tako što državna uprava svoje poslove zakonima koji regulišu određenu materiju prenosi na lokalne samouprave i na AP. Deo nadležnosti iz državne uprave, recimo, skoro smo preneli Zakonom o planiranju i izgradnji na lokalne samouprave, gde smo predvideli da lokalne samouprave izdaju građevinske dozvole, na primer, do 400 kvadratnih metara, a preko toga, radi Ministarstvo, što je izvorna nadležnost Ministarstva.
    Predstavnici Vlade nam nisu objasnili šta znači utvrđivanje nadležnosti? Povereni poslovi, znači, da ti poslovi već postoje, pa ih državni organ, državna uprava poverava lokalnoj samoupravi ili AP.
    Ali, utvrđivanje nadležnosti znači nešto potpuno novo. Znači da se utvrđuje AP Vojvodini neke nadležnosti koje po Ustavu ne pripadaju AP Vojvodini. To je ono što je suština i što predstavnici Vlade nisu želeli da objasne.
    Uverena sam da jedan i drugi ministar koji su bili ovde to znaju. Nisu oni toliko loši pravnici, ali su želeli da svojim komentarima dovedu u zabludu građane Srbije koji prate rad ovog parlamenta.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Tri minuta je isteklo i molim narodne poslanike da ne dobacuju. Trideset sekundi koje je dobila narodna poslanica da govori je vreme koje sam utrošila na upozorenje o sadržaju njene replike. Molim sve nas na strpljivost i za međusobno slušanje.
    Narodni poslanik Aleksandar Martinović želi da govori o povredi Poslovnika i dobija reč na osnovu člana 100. stav 1.