Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, poslaničke grupa DSS je podnela amandman na član 37. gde predviđamo brisanje onih odredaba koje se odnose na obavljanje poslova od značaja za AP KiM, a koje bi se obavljale u okviru posebne službe, kako je ovde definisano zakonom.
Ko što znate, naš stav, stav naše stranke koji je izražen kroz amandmane koje je podneo predsednik naše poslaničke grupe, jeste da Vlada Republike Srbije zadrži kontinuitet dve prethodne vlade koje su imale u svom sastavu Ministarstvo za KiM. Odluka da se ugasi Ministarstvo za KiM i da se formira posebna služba stvoriće niz problema, pored toga što je, po našem mišljenju, to politički loše. O tome zašto je politički loše i kakva je to poruka spolja i iznutra, već je govorio gospodin Slobodan Samardžić.
Govoriću o problemima koji se tiču činjenice da nemamo više Ministarstvo, a nadležnosti i poslovi i ovlašćenja koja postoje trebalo bi da obavlja posebna služba. Da vas podsetim, ovde je predviđeno da to bude kancelarija. To je organ koji nema upravna ovlašćenja, to nije organ uprave, to nije organ koji može da donosi upravne akte, to nije organ koji može da vrši nadzor, to je pomoćni organ Vlade. Taj organ ne može da vrši ove poslove koji su predviđeni, kako se u javnosti čulo, da budu identični koji su bili u okviru ministarstva, koje bi vršila služba. Prosto, kada se zna sistem državne uprave, to se vidi da nije moguće.
Postavlja se pitanje – kako će se ti poslovi organizovati kada služba nema ta ovlašćenja da te poslove radi?
Čuli smo u najavama da će veliki broj tih poslova raditi sva ostala ministarstva. Čitajući Predlog zakona o ministarstvima, mi ni u jednom ministarstvu ne vidimo poslove koji su vrlo precizno navedeni u amandmanu koji je podneo gospodin Samardžić, da će ta druga ministarstva te poslove raditi, poslove koji se tiču saradnje sa civilno-vojnom misijom UMNIK, predlaganje Vladi državnog pregovaračkog tima, u pitanju delovanja SPC. Ne vidimo koja bi to ministarstva radila, jer to ovde nije navedeno i to je veliki problem.
Treća stvar, ako se pođe od pretpostavke da to mogla raditi ministarstva, iako ističem da te nadležnosti ovde nisu navedene, neko bi to u okviru Vlade morao da koordinira. Ovde je neko pomenuo da će to biti kancelarija koja će imati isti status kao što je sada Kancelarija za pridruživanje EU. Imali ste potpredsednika Vlade, formalno gledano, u strukturi Vladi jaku ličnost, koji je koordinirao te poslove. Mi sada ne vidimo, u najavi, da će to biti bilo koja ličnost u Vladi, ministar ili potpredsednik, koji bi ove poslove radio. Teško je zamisliti i nije to zabeleženo, kada se posmatraju uporedno i pravno funkcionisanje Vlade, da jedno pomoćno telo Vlade, kao što je služba, vrši koordinaciju poslova ministarstava kojima ona treba da služi.
Ogromni problemi će nastati u funkcionisanju, osim ukoliko se ne želi, a videćemo izlaganja mandatara, da se ovi poslovi uopšte ne obavljaju. Ova upravna ovlašćenja neko mora da obavlja. Videćemo kako i na koji način će ovo u izlaganju mandatara biti predočeno.
Prema tome, ovo je vrlo važno pitanje. Ovde se otvorila polemika šta će biti sa zaposlenima. Takođe je to važno, ali to ne može da se meri sa značajem činjenice da neke poslove, važne poslove za prostor KiM, u ovom trenutku možemo slobodno reći najvažnije državno pitanje, iz tog razloga je osnovano ministarstvo, neko mora da obavlja. Nije se situacija popravila od trenutka formiranja Ministarstva za KiM, pa da bi mogli da govorimo da to može da se obavlja na nižim organizacionim nivoima u sistemu državne uprave, nego što je to ministarstvo. Sigurno situacija nije bolja na prostoru naše južne pokrajine posle 2008. godine, nego je složenija, komplikovanija i zahteva mnogo veće napore državnog aparata i Vlade, da bi se ti poslovi radili. Zato je važno bilo, ne samo da se ministarstvo održi, nego da ono i ojača. Ovako će se stvoriti konfuzija i kod poslova, ko će da obavlja te poslove, i kod koordinacije između tih ministarstava i nadasve pitanje – kako će se sprovoditi politika u pojedinim oblastima. Kako će se usaglašavati politika u oblastima zdravstva, prosvete, lokalnih izbora? Na ovaj način, kako je bila samo najava toga, mi to ne vidimo.
U tom smislu, naš predlog je da se prihvate amandmani koji se odnose na ustanovljavanje u okviru Vlade Ministarstva za KiM, da se prihvati ovaj amandman kojim se briše da poslove koji su od značaja za KiM obavlja posebna služba i da se vratimo u jedan tok koji je bio u prethodnom periodu, saglasno značaju koji KiM ima u ovom trenutku za državu Srbiju.
