Hvala vam.
Gospodine Stefanoviću, izvolite.

Zahvaljujem se, predsedavajuća.
Poštovane kolege, podneo sam amandman na ovaj predlog zakona. Smatram da je napravljena očigledna greška. Ne verujem da je čak možda bilo i namerno do te mere, slušajući gospođu Tabaković, pošto smatram da sve što je rekla vezano za agencije koje je osnovala Vlada, koje su u tom smislu potpuno jasne, potpuno čiste, je u suštini tačno. Sa te strane, mislim da je, kao što smo govorili i u načelu kada smo o ovome razgovarali, zaista bio potreban minimalan napor da se u ovu odredbu stavi preciznije na koje nosioce javnih ovlašćenja se misli ili da se uopšte ovaj deo ne stavi, samim tim što se, s jedne strane, nepotrebno zadire u problematiku drugih zakona, a istovremeno, iako se slažem, da ne bude zabune, da piše u Ustavu, zašto je onda za vlast, za režim bilo teško da ovde to jasno precizira, da građani ne bi imali opravdan strah od ovoga što nagoveštavate ovakvim predlozima, zaista sistemskih rešenja?
Ako su ovo prvi početni koraci novog režima, u dva dana smo shvatili koliko je važno koncentrisati moć u jednom čoveku i shvatili smo koliko je nevažno precizirati završnu odredbu Predloga zakona o Vladi. Potpuno nepotrebno ponašanje režima u situaciji kada građani zaista žele da znaju na šta se konkretno odnosi odredba o nosiocima javnih ovlašćenja, kao nosiocima poretka ove države. Ako mi sa pravom kao opozicija sumnjamo u motivaciju režima, na režimu je da nas uveri da naša bojazan neosnovana. Oni to, naravno, neće ni sada učiniti. Nemamo mi iluzije da će i jedan od naših amandmana usvojiti. Mislim da su ova dva dana zaista efikasno pokazali koliko im je do dogovora, koliko im je do konstrkutivnosti, upornim insistiranjem na stvarima koje nisu vezane za dnevni red i nisu vezane za ovu skupštinu. Nadam se da će postepeno nestati, zato što to nije ono zbog čega se mi ovde nalazimo, a najmanje da nam neko deli lekcije, stigmatizuje i kriminalizuje političke partije koje su birali građani u ovom parlamentu. Onda se još govori i očekuje - uvek ćemo vam odgovoriti. Uvek ćemo mi vama odgovoriti, jer vi imate tu izuzetnu sposobnost da predlažete loše stvari, zato što ste prinuđeni kompromisima koje ste napravili da biste skrpili vladu.
Nemojte vi opoziciji deliti lekcije šta mi smemo da govorimo, a šta ne smemo i da se vi nas ne plašite. Znamo mi vrlo dobro. Ako ste ovako počeli, na ovako naizgled benignim stvarima, kako ćete tek završiti? To je upravo ono što građani, koji već vide pravu prirodu ovog režima, kroz razna rešenja koja ste u ova dva dana uradili, zaista potvrđuje taj stav, da ova vlast i ovaj režim, nažalost, menja teze i koristi govornicu za neadekvatne stvari. Lepo smo vam rekli, precizno, gospođo Tabaković, niko ovde ne priča o strankama, niti pričamo o vašoj prošlosti, niti spominjemo imena, samo pitamo – zašto u ovoj odredbi nije moglo biti dodato četiri dodatne reči u rečenicu? Nismo dobili odgovor, nego se govori da neke agencije ne rade dobro i da su van kontrole. Slažemo se, ali hajde da to preciziramo.
Zašto je to toliko teško prihvatiti, a pozivate se na jedinstvo konstruktivnosti i zajednički rad za dobrobit građana? Mi to želimo. Umesto toga, opet smo čuli da će se boriti protiv kriminala i korupcije. Pa, i mi to želimo. Mi znamo da će mač pravde kojim mašete jednako zahvatiti sve. Zato su vas građani birali. Nemojte u nas upirati prstom, mi smo izgubili izbore. Izvolite, zamahnite mačem, ali udrite svuda, i levo i desno. Mi ćemo iz toga izaći samo jači. Vi ćete nam pomoći u tome i zato se mi tome radujemo.
Još jednu stvar, da ne ostanem dužan. Žao mi je što je gospodin izašao, ali, ako ćemo o paljenju Skupštine, moram ovo na kraju da kažem, za te stvari može pitati mnoge vaše u koaliciji, a možda najbolje čačanski udarni bataljon iz Nove Srbije. Hvala.

Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman je podnela narodni poslanik Gorica Mojović.
Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nije prihvatio amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 2. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Nenad Konstantinović.
Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nije prihvatio amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman je podnela narodni poslanik Gorica Mojović.
Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nije prihvatio amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Nenad Konstantinović.
Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nije prihvatio amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 3. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Srđan Miković i Borislav Stefanović.
Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nije prihvatio amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima Srđan Miković.
Izvolite.

Iskreno, nadajući se da ćemo u raspravi, u načelu i na odborima doći do nekog rešenja koje može da zadovolji i predlagača zakona i koje će dobiti većinu ovde u Narodnoj skupštini, ja sam podnošenjem amandmana na član 3, i to na stav 2. člana 3, se potrudio bar da ne nastane nenadoknadiva šteta usvajanjem ovog stava 2. člana 3. Jer, ukoliko nam ostane stav 2. člana 3. nepromenjen, dovodi se u pitanje mogućnost poništavanja i ukidanja propisa, ne samo organa državne uprave, nego mogućnost ukidanja propisa svih imalaca javnih ovlašćenja u Republici Srbiji. Na stranu što mi možemo da govorimo o određenim stvarima, to sam samo po nešto napomenuo, da sam izraz na nivou Republike nisam siguran da je sasvim jasan, bolje da je na teritoriji Republike Srbije ili neki drugi izraz jasnije upotrebljen.        
Druga stvar, u pogledu samih pravila da jednim članom Predloga zakona o izmenama se tretira jedan član osnovnog zakona, a mi ovde imamo praktično da se članom 2. i članom 3. Predloga zakona praktično doteruje jedan član zajedno sa naslovom tog člana. Znači, član 2. i član 3. tretiraju naslov iznad člana 8. i član 8. Ali, na stranu, ovo je prvi predlog u ovom sazivu narodnih poslanika i nadam se da kada budu stizali drugi predlozi zakona da će i to biti pravno-tehnički, nomotehnički bolje urađeno nego ovo.
Sada vas molim da u danu za glasanje prihvatite moj amandman, prihvatite brisanje stava 2. predloženog člana 3. jer ćemo time onemogućiti da se poništavaju propisi svih imalaca javnih ovlašćenja na nivou Republike.
Ponavljam, svi imaoci javnih ovlašćenja, ne samo onih imalaca javnih ovlašćenja koji obavljaju poslove državne uprave, nego svih imalaca javnih ovlašćenja, pa pitanje i sistematizacije u okviru kancelarije predsednika Republike, da li je to propis nekog imaoca javnih ovlašćenja? Jeste. Smatram da ne može da Vlada da utiče na to. Zbog toga još jednom apelujem, makar ovaj amandman usvojite.

Hvala.
Da li još neko želi reč?
Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.
Zaključujem pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Prelazimo na 3. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENI I DOPUNI ZAKONA O OSNOVNOM UREĐENjU SLUŽBI BEZBEDNOSTI REPUBLIKE SRBIJE
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Gordana Čomić, Snežana Malović, Borislav Stefanović, dr Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, prof.dr Marko Aklagić, Zoran Babić, mr Igor Bečić, dr Branislav Blažić, Marija Blećić, Stana Božović, Zoran Bojanić, Jelena Budimirović, Ljubica Vasić, Irena Vujović, Aleksandar Vulin, Bratislav Gašić, Aleksandra Đurović, Stefan Zankov, Milanka Karić, dr Dragomir Karić, Oto Kišmarton, Miodrag Linta, Saša Maksimović, Mirjana Marjanović, Vesna Marković, prof.dr Zoran Mašić, Jelena Mijatović, Ljiljana Miladinović, Miloslav Milićković, Ljubica Mrdaković Todorović, Dušica Nikolić, Dragan Nikolić, Marija Obradović, Biljana Pantić, prof.dr Milena Poskurica, Zoran Pralica, Marjan Rističević, Mićo Rogović, Mile Spirovski, mr Nebojša Stefanović, prof.dr Ljubiša Stoimirović, Dragan Tomić, dr Aleksandra Tomić, Vladimir Cvijan, Dragan Čolić, Dragan Šormaz, Čedomir Jovanović, Nenad Milić, Ivan Andrić, Nataša Mičić, Bojan Đurić, Judita Popović, mr Svetislava Bulajić, Radmila Gerov, Sanja Jeftić Branković, Zoran Ostojić, dr Žarko Korać, Ranka Savić, Miljenko Dereta i Kenan Hajdarević.
Primili ste Izveštaj Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za kontrolu službi bezbednosti.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo je na osnovu člana 163. Poslovnika Narodne skupštine odbacio kao nepotpun amandman na član 2. koji je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
Odbačen amandman ne mogu biti predmet rasprave. O njima se ne glasa.
Podsećam vas takođe da je grupa od 45 narodnih poslanika poslaničke grupe
SNS, pisanim putem 26. jula 2012. godine povukla amandman na član 1. sa ispravkama.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na naziv Predloga zakona amandman je podnela narodni poslanik Snežana Malović.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa ustavom i pravnim sistemom.
Odbor za kontrolu službi bezbednosti nije prihvatio amandman.
Da li neko želi reč? Hvala.
Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Čomić.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa ustavom i pravnim sistemom.
Odbor za kontrolu službi bezbednosti nije prihvatio amandman.
Reč ima gospođa Gordana Čomić. Izvolite.

Dame i gospodo, drugi amandman danas u raspravi u pojedinostima na predloge zakona koji je sadržaj najlakše napisati a najteže odlučiti da se takav sadržaj amandmana preda u proceduru. Dakle, član 1. se briše.
Zašto to smatram najtežim za odlučivanje? Zato što verujem da amandmanski proces ima za cilj da sagleda tačno kako će odredba na koju želite da podnesete amandman da bude primenjena na koga će da proizvede posledice, na koji način će te posledice biti proizvedene i sve ono što znači delovanje primene zakona jednom donetog u Narodnoj skupštini.
Odluka da se ovaj član briše je doneta zato što ja ne umem da napišem bolje od onoga kako je predloženo a smatram da tako kako je predloženo ne bi trebalo da bude.
Da li je ili nije moj predlog ili predlog predlagača u skladu sa Ustavom i zakonom ostaje za interpretacije.
Ono što ne ostaje za interpretacije a što se moglo dobiti kao informacija, nadam se da ću biti demantovana u informaciji koja je kružila i među poslaničkim grupama i u Narodnoj skupštini u javnosti da će jedan ministar, jedan potpredsednik Vlade biti imenovan za generalnog sekretara. To nije dobro. Nije dobro zato što je ministar o kome je reč ili potpredsednik Vlade o kojem je reč, ako bude potpredsednik Vlade istovremeno i lider jedne političke stranke.
To neće proizvesti dobre posledice ni po koga. Ne sumnjam ovim ni u stručnost, ni u pravo lica o kome se govori da bude ni budući, ni sadašnji predsednik političke stranke, ni izabrani ministar, ni potpredsednik Vlade, ako bude potpredsednik Vlade, ali smatram da gledajući kroz posledice takvog jednog procesa donošenja odluka nije dobro ni po koga. Prvo, nije dobro po tog ministra.
Sa druge strane, razlog zašto da napišem da se briše je takođe u javnosti da je ministar MUP-a koji je trenutno ministar i potpredsednik Vlade imao ozbiljne primedbe na dosadašnji način kako se u skladu sa Zakonom o predsedniku republike imenovao, odnosno ko je bio na mestu, čijom odredbom Zakonom o osnovnom uređenju se menja.
Dakle, osnovna primedba je bila da ministar MUP-a nije bio informisan o raznim stvarima koje su se dogovarale na ovom telu, da nije znao za razne događaje o kojima su se donosile odluke na ovom telu, pa onda ne vidim kako će sada da zna. Tako da dvostruki negativni otisak ove neopozive odluke da izvršna vlast u obliku ministra, politička vlast u obliku predsednika jedne stranke bude isključivo nadležna za službe bezbednosti neće doneti dobre posledice.
Nemam nade će ovaj amandman biti usvojen, ali imam obavezu da branim ono što su osnovne slobode i prava dostignute kada je u pitanju civilna kontrola službe bezbednosti u Republici Srbiji.
Pozdravljajući na kraju ovog obraćanja, odluku da se učini zaista presedan kakav nije viđen u parlamentima i da vladajuća većina svojom odlukom, jedan izuzetno važan odbor za buduće četiri godine, i dalje u Srbiji, Odbor za evropske integracije vodi predstavnica opozicione političke stranke, Milica Delević, iz DS, dakle to jeste hrabar potez. Volela bih da tu hrabrost vidimo kod vladajuće većine i na odbrani ovih osnovnih sloboda i prava. Pogotovo što je pred nama izbor i odlučivanje o još dve komisije. Komisije za izvršenje krivičnih sankcija i Komisije koja po Rezoluciji 1325 usvojena u ovoj skupštini treba da da Izveštaj Savetu bezbednosti UN o stanju službi bezbednosti u Srbiji. Nadam se istoj hrabrosti kao kada je u pitanju Odbor za evropske integracije i u odlučivanju o tome ko će činiti sastav ovih dveju komisija čiji nas izbor čeka pre ili kasnije. Zahvaljuje.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik Mirko Čikiriz.

Za to sam da se prihvati ovaj amandman, jer obrazloženje, koje je dao predlagač za izmenu i dopunu Zakona o osnovnom uređenju službi bezbednosti Republike Srbije, je da se uvodi profesionalizacija, razdvajanje najodgovornijih funkcija i rukovodilaca određenih službi i da se proširuje prostor demokratske i civilne kontrole službi bezbednosti.
Mislim da je javnosti poznato da od svog osnivanja SPO se bavi i ovim temama i tražimo da se jednostavno uradi ono u našoj zemlji što se uradilo u svim zemljama, koje su u odnosu na Srbiju od uvođenja višestranačkog sistema, a pre svega mislim na zemlje bivšeg istočnog bloka, u stepenu demokratičnosti i ekonomskog razvoja otišle daleko više od nas za ove 22 godine. Nažalost, do sada nije postojala politička volja. Izuzev SPO, LSV, DHS, LDP, nijedna politička stranka nije davala podršku ovom našem predlogu.
Ovde Vlada kaže da želi u EU. Ne znam u kojoj to zemlji EU i demokratskoj zemlji sveta je moguće da šef vladajuće partije bude ministar vojni, šef svih civilnih i vojnih službi bezbednosti, a premijer najavljuje da će biti ujedno i ministar policije. To su, da podsetimo, stare nerasformirane službe. Umesto da otvorimo dosijee, da se pozabavimo organizovanim kriminalom na dublji, sveobuhvatniji način, da ispitamo kriminal u privatizaciji itd, konzervira se postojeće stanje i, po nama, vrši se nedopustiva koncentracija moći. To je protivno, čini nam se, osnovnim evropskim načelima.
Podsetiću vas da je nedavno održan protest, pošto im je zabranjen štrajk, radnika službi bezbednosti u Francuskoj, koji su se protivili tome da jedan kadar iz službe, koji po njihovom mišljenju nije odgovarao u potpunosti u pogledu stručnih kvaliteta i profesionalnosti, dođe na određeno mesto. Njihov protest je uspeo i uspeli su da izdejstvuju da na mesto na kome treba da bude neko ko je profesionalac, dođe baš profesionalac.
Mislim da smo dobili jasne poruke iz Brisela. Da mi treba da otvorimo tajne dosijee, da reformišemo službe bezbednosti, da se pozabavimo najspornijim velikim kriminalnim privatizacijama, ali mi u ovome ne vidimo tu nameru, niti smo u svim diskusijama buduće vladajuće većine takvu nameru prepoznali.
Glavni zadatak službi bezbednosti je da štite celo društvo i državu, a ne samo političku vlast. Država može biti bezbedna, ali građani u državi mogu biti i ne bezbedni i ugroženi od organizovanog kriminala, terorizma, političke vlasti. Nažalost, Srbija je prepuna takvih negativnih iskustava. Ovo upravo govorim zbog negativnih iskustava i zbog bojazni od povratka negativnih iskustava. Ne kažem da je to namera, ali opravdana i argumentovana bojaznost postoji.
Stepen demokratičnosti i reformisanosti sektora bezbednosti je upravo pokazatelj demokratičnosti celog društva. Promene u sektoru bezbednosti mogu biti doprinos, ali mogu biti i pretnja bezbednosti građana. To je stanovište moje političke stranke. Sve naše službe i policija su opterećeni nedovoljnim otklonom od komunističkog modela tajnih policija i milicije. Mislim da treba prihvatiti ovaj amandman i da Vlada ono zašta se deklarativno zalaže treba da pokaže i u praksi. Hvala.

Hvala. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Snežana Malović.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Odbor za kontrolu službi bezbednosti nije prihvatio amandman.
Za reč se javio gospodin Konstantin Samofalov. Izvolite.

Hvala gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, DS će glasati za amandman gospođe Snežane Malović i obrazložiću zašto. Kolege iz vladajuće koalicije, kolege koje su na Odboru za kontrolu službi bezbednosti su odlučile da predlože Skupštini da ne prihvati ovaj amandman, ili koncept civilne kontrole ne razumeju, što ih po mom uverenju čini ne kompetentnim da se bave ovako složenim poslom, kao što je kontrola službi bezbednosti ili ga vrlo dobro razumeju, ali žele da ubiju svaku civilnu i demokratsku kontrolu.
U obrazloženju Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama uređenja službi bezbednosti, koji ste vi podneli, kaže se da želite da proširite civilnu i demokratsku kontrolu. Meni nije jasno kako se to proširuje civilna i demokratska kontrola time što se ona koncentriše u rukama jednog čoveka. Ovde imamo situaciju da je gospodin Vučić, za koga se govori da će biti novi sekretar Saveta za nacionalnu bezbednost, ekspert i za vojsku, kao budući ministar odbrane, i za korupciju, i za bezbednost, kao budući potpredsednik Vlade, i za službe bezbednosti. On je ekspert apsolutno za sve.
Da bih približio građanima Srbije šta je uopšte suština civilne i demokratske kontrole, reći ću da se njome bavi ne samo parlament, već i predsednik Republike, ministarstva koja se bave sektorom odbrane i bezbednosti, mediji, nevladine organizacije, građani. Suština civilne kontrole jeste da se ona proširi, a ne da se sve sabije ruke jednog čoveka. Meni ovo sve liči na onu staru narodnu izreku – kadija te tuži, kadija ti sudi.
Do sada je rešenje bilo takvo da je sekretar Saveta za nacionalnu bezbednost šef kabineta predsednika Republike. Razumem da novi predsednik, gospodin Tomisla Nikolić, možda nema poverenja u svog šefa kabineta. Ukoliko on to poverenje nema, ne možemo ni mi da ga imamo. Zato nudimo jedno kompromisno rešenje. Ovim amandmanom predlažemo da predsednik svakako predloži svog sekretara Saveta za nacionalnu bezbednost, jer to jeste u interesu civilne i demokratske kontrole, ali da se ne bi sva moć, kako sam rekao, koncentrisala u rukama jednog čoveka, u ovom slučaju, verovatno, gospodina Vučića, predlažemo da se sekretar ne može imenovati iz redova članova Saveta za nacionalnu bezbednost, a gospodin Vučić, kao ministar odbrane to jeste.
Još jednom ću podsetiti na nešto što se dešavalo prethodnih dana i što govori, u prilog činjenici, da vi očito, iako još uvek niste seli u ministarske fotelje, pokušavate da suzbijete svaku civilnu i demokratsku kontrolu. Činjenica je da ste prekršili pravilo, koje je uspostavljeno još 2004. godine, da predsednici najvažnijih skupštinskih odbora treba da budu iz opozicije, pa tako i predsednici odbora za odbranu i unutrašnje poslove, gde imamo gospodina Bajatovića, uz dužno poštovanje, sa kojim sam imao dobru saradnju, ali on sada dolazi iz vladajuće koalicije.
Takođe i šef Odbora za kontrolu službi bezbednosti je isto tako iz vladajuće koalicije, gospođa Jadranka iz SNS. Dakle, nije vam bilo dovoljno to što uvodite gospodina Vučića, na mala vrata, na sve važne funkcije koje se bave bezbednošću, nego ste i opoziciji, svojevrsnim aktom parlamentarnog nasilja, preoteli ove odbore. Sa time ne možemo da se složimo. S obzirom na to da su nam građani dali poverenje i vama su kao budućoj vlasti dali poverenje da sprovodite promene, mada profesor Mićunović dobro kaže – one ne moraju da budu bolje, nego mogu da budu i na gore. Dali su poverenje i nama kao opoziciji, isto tako kao i vama, da zajedno pokušamo da ovaj parlament učinimo dostojnim građana koji su glasali za njega.
Prema tome, nadam se da ćete uvažiti ove naše amandmane i da ćete sprečiti koncentraciju moći u rukama jednog čoveka. Ukoliko ne, tome ćemo se oštro suprotstaviti. Hvala.