Hvala.

Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Mirko Cvetković, Teodora Vlahović, Nataša Vučković, Janko Veselinović, predsednik predlagača i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman.

Odbor za ustavna pitanja, zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa ustavom i pravnim sistemom.

Da li neko želi reč? (Ne.)

Hvala.

Na član 16. amandmani u istovetnom tekstu podneli su narodni poslanik Dušan Petrović i zajedno narodni poslanici Nataša Mićić, Judita Popović, Radmila Gerov, Žarko Korać, Ranka Savić, Miljenko Dereta i Kenan Hajdarević, predsednik predlagača i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava, nisu prihvatili amandman.

Odbor za ustavna pitanja, zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa ustavom i pravnim sistemom.

Reč ima Gospođa Popović.

Izvolite.

Hvala gospodine predsedniče, poštovano predstavništvo, dame i gospodo narodni poslanici.

To je jedan od amandmana koji je podnet iz tog razloga što smo primetili da postoji intencija predlagača, da izostavi dvostepeno odlučivanje u pogledu razrješavanja funkcionera NBS.

Ukazala bih, u stvari, i na politiku Ustavnog suda, koji je tu politiku iskazao kada je odlučivao o žalbama sudija, kada je posebno istakao da isti imaju pravo na pravično suđenje, što znači da imaju pravo i na drugostepene odluke, šta više, u tom smislu je i poništeno sve ono što je Visoki savet sudstva radio i, u stvari, reforma pravosuđa je ozbiljno dovedena u pitanje.

Prema tome, ukoliko u ovom članu Predloga zakona takođe predviđate tu neku konačnost odluke o razrešenju visokih funkcionera NBS, možete očekivati da Ustavni sud zauzme stav da ste tu povredili Ustav.

Međutim, dodala bih još nešto jako bitno, a to je ovaj amandman koji je podneo Odbor za finansije, koji u nekoj meri menja navedeni član, ali menja samo u tom smislu što i simbolički devastira Narodnu banku tako što umesto nabrajanjem guvernera, viceguvernera i članova saveta, čije razršenje se predviđa ovim  članom, jednostavno samo navodi da se radi o funkcionerima.

Ukoliko je NBS ugrožena de fakto time što je uvedeno dvovlašće, a jeste uvedeno dvovlašće time što je predviđeno postojanje te uprave za nadzor, jer ta uprava za nadzor od 10 funkcija NBS, dobija četiri veoma značajne funkcije. Ukoliko mi, pored guvernera imamo još jedno lice koje se takođe bira, ta funkcija je takođe izborna u Parlamentu, ali članovi tog upravnog nadzora nisu. Nisu, takođe, izborni, kao što su izborni viceguverneri i članovi saveta, predsednici saveta, itd. Mi ne znamo ko će biti direktor te uprave, mi ne znamo ko će biti od tih članova deo tako jednog ozbiljnog organa, tela u okviru NBS.

Očekivala sam od Odbora za finansije neku mnogo racionalniju odluku, mnogo racionalniji amandman. Ako ništa drugo, bar da vodi računa o dostojanstvu NBS.

Hvala.

Gospodin Arsić, kao predstavnik predlagača. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, izgleda mi da kada je pisan Zakon o Narodnoj banci, da je malo radila i resavska škola. Prepisivan je Statut Evropske centralne banke i neprihvatanjem, odnosno kritikovanjem ovog dela izmena i dopuna zakona vi, u stvari, ništa drugo ne radite nego devastirate Narodnu skupštinu.

Ne može ni jedan sud, osim Ustavnog suda, da ceni odluke koje donosi Narodna skupština. Ne postoji taj mehanizam. Ako pogledate malo pažljivije način funkcionisanja Evropske centralne banke, videćete da je to nacionalna organizacija sastavljena od više država, članica EU, koje imaju monetarnu uniju. Među tim članicama, odnosno EU ima jedan organ koji se zove Evropski parlament. U Evropskom parlamentu sede kao i ovde narodni poslanici, ali se oni ne udružuju na nacionalnom nivou, nego po političkoj pripadnosti, pa tamo imate i konzervativce, i stranke zelenih i narodnjake, imate čak i poslanike koji su protiv EU i Evropskog parlamenta.

Tako on funkcioniše.

Sada zamislite da najveći kapital u Evropskoj centralnoj banci imaju Nemačka i Francuska, da stranke koje su na vlasti u Evropskom parlamentu, a u opoziciji u nacionalnim parlamentima, smenjuju guvernera Evropske centralne banke. Zato je uspostavljen taj zaštitni mehanizam. Reč je o nadnacionalnoj banci. Ovde je reč o nacionalnoj banci.

Sasvim je iluzorno, možda će neko da napadne i taj deo priče, da može Ustavni sud ovo da obara zato što nije u skladu sa Zakonom o upravnom postupku ili nekom drugom postupku. Takođe mogu da vam kažem da Ustavni sud Ustavom Republike Srbije nije ovlašćen da usklađuje koji je zakon u suprotnosti jedan sa drugim, Ustavni sud usklađuje zakone sa Ustavom, i da na to stavimo tačku. Nema, jednostavno devastiranje Narodne skupštine, ako sud odlučuje, menja, preinačuje odluke Narodne skupštine. To gubi svaki smisao.

Hvala. Gospođa Popović.

Hvala gospodine predsedniče, a hvala i vama za priliku, dodatnih dva minuta za ovu poslaničku grupu.

Samo bih dodala jednu konkretnu stvar. Građani Srbije koji prate ovu diskusiju, pre svega su zainteresovani za to da li je njihov život i egzistencija ozbiljno ugrožena donošenjem ovog zakona, što znači – da li je opet moguća inflacija? Građani Srbije su preživeli 1993. godinu i onu strašnu inflaciju te godine i mislim da je taj strah u velikoj meri opravdan. Kada vi na taj način dovedete u pitanje funkcionisanje NBS, što drastično menjate njen status iz jednog položaja nezavisnog i samostalnog državnog tela, vi onda normalno da direktno atakujete i na rad te NBS i na sve one funkcije koje ta NBS obavlja, a molim vas, možete da pročitate o kojim funkcijama se radi u članu 4. Zakona o Narodnoj banci.

Građane takođe interesuje da li će zbog ovog zakona biti ugrožena njihova platežna moć, i što se svakodnevnih izdataka za život tiče i što se tiče otplate kredita koje su mnogi građani bili prinuđeni da uzmu.

Jako je bitno da li vi kredit otplaćujete u jednom stabilnom finansijsko-monetarnom sistemu ili kredit otplaćujete u tako jednom nestabilnom sistemu u kojem mi živimo, a ovaj zakon samo doprinosi toj nestabilnosti i toj velikoj opasnosti za svakodnevni život i za egzistenciju građana Srbije.

Hvala.

Gospodin Petrović, izvolite.

Hvala najlepše. Gospodine predsedavajući, radi se o jednoj važnoj stvari ovde i ona na jedan dobar način mislim da daje sliku o suštini problema koji imamo sa ovim predlogom zakona,

Postavlja se pitanje - da li će, ako ovaj zakon ovako prođe kako je predloženo, funkcioneri NBS imati mogućnost sudske zaštite u slučaju razrešenja ili ne? Funkcioneri su guverner, viceguverneri, članovi saveta. Do sada su mogli da se obrate sudu kada su razrešeni i od ovog trenutka, odnosno od trenutka stupanja na snagu zakona, ako bude ovde usvojen, više tu mogućnost neće imati. Ovo govorim zbog sledeće stvari. Radi se o jednom od standarda evropskih ili kakvih god, zbog toga što postoji i konkretan dokument, a zove se Izveštaj o konvergenciji koji je sačinila Evropska centralna banka i tim izveštajem je izričito utvrđeno da svakom funkcioneru Centralne banke mora da bude obezbeđena adekvatna sudska zaštita u slučaju razrešenja. Dakle, ako bude usvojeno ovakvo rešenje, Srbija će da odstupi od standarda koji za ovu oblast postoje u EU.

Podsetiću vas, poštovane kolege, na ekspoze koji je ovde izložio premijer Dačić. Za taj ekspoze ja nisam glasao, ali parlamentarna većina jeste. U tom ekspozeu jedna od najvažnijih stvari jeste – nastavak usklađivanja prava Srbije sa pravom EU, kao temeljnim činiocem, da bismo mi što pre postali članica EU.

Zbog čega je ovo važno? Mislim da dve izjave koje su dali diplomate ovde u Beogradu svaka na svoj način i iz potpuno različitih uglova govore o tome kakav mi problem imamo.

"Politički pritisak na guvernera NBS, kojim se traži njegova ostavka i predložene izmene Zakona o NBS, kojima se slabi autonomija guvernera, predstavljaju poraz vladavine prava i nameću ozbiljna pitanja o poštovanju nezavisnih institucija i regulatornih tela u Srbiji." Ovo je izjavila američka ambasadorka danas.

Ovaj parlament će donositi zakone onako kako smatra da treba i za šta postoji većina, tu nemam nikakvu primedbu, ali moje pitanje predlagačima je – da li je dovoljno uzet u obzir značaj i težina jedne ovakve izjave na potencijalne investitore koji razmišljaju tome da li će svoj novac da ulože u Srbiju, što je naravno način da građani Srbije imaju mogućnost da se zaposle i da dođemo do novih radnih mesta?

Nije ovde stvar samo o američkim investitorima, već o bitnosti ocena za stanje stvari u jednoj zemlji koja je politički predstavnik Vlade najmoćnije ili jedne od najmoćnijih država u svetu. Dakle, ovo je jako onespokojavajuće.

Sada imamo drugu stvar koja je formalna i važno je da dobijemo odgovor na to pitanje. Gospodine predsedniče, ne znam da li se Vlada uopšte izjasnila o ovom zakonu? Nije, što je poseban problem. Dakle, imamo jedan od suštinskih zakona o kojima Vlada nije htela da se izjasni, jer imala je dva ili tri dana da takav jedan korak načini.

Sad nešto što je deo našeg pravnog sistema. Zamenik, odnosno zamenica šefa delegacije EU u Srbiji, Adrijana Martins, kaže sledeće: "Evropska komisija nije bila obaveštena o nacrtu novog zakona. Usvajanje ovih izmena predstavljalo bi značajan korak unazad u usklađivanju srpskog zakonodavstva sa EU". Adrijan, nije Adrijana. Lapsus, ali taj lapsus je mnogo manje bitan od ovoga što je suština.

Vlada Republike Srbije ima Kancelariju za pridruživanje. Kancelarija za pridruživanje je deo Vlade Republike Srbije i ni jedan zakon, niti drugi opšti akt, uredbe i pravni akti niže snage koje Vlada donosi ne donose se pre nego što Kancelarija za pridruživanje EU ne da saglasnost na taj zakon ili ne da mišljenje.

Naravno, Kancelarija ima zadatak da oceni da li je pojedini propis u skladu sa pravom EU ili nije u skladu sa pravom EU. Zbog toga je veoma loše što Vlada Republike Srbije nije dala svoju poziciju i nije se izjasnila o ovom zakonskom predlogu.

Kao što možemo da vidimo, diplomatski predstavnici EU nisu imali priliku da imaju uvid u ovaj zakon na formalan način. Verovatno posmatraju ovu raspravu i na nekakav način su dobili tekst, ali svakako imaju negativan stav o tome, što je takođe protiv temeljnih stavova koje je premijer Ivica Dačić ovde izneo kada je zajedno sa celom Vladom Republike Srbije iznosio svoj ekspoze, na osnovu koga je dobio podršku.

Mislim da je važno da sve ove činjenice imamo u vidu, jer, opet ću ponoviti, ako želite, vi ćete zakon doneti, ovde postoji više od 126 poslanika koji zakonski predlog mogu da iznesu, ali sećaćemo se vrlo brzo, pretpostavljam, ovog današnjeg dana svi zajedno, kada se budemo suočavali sa posledicama ovako teških ocena, neke od njih sam izneo, koja svaka sa svoje strane imaju izuzetan značaj, kako za sliku koja o Srbiji postoji, a ta slika nam je važna, važna nam je zbog toga što ćemo vrlo brzo imati ovde razgovore sa MMF, imaće ih Vlada Republike Srbije. Kao što je direktorica MMF zadužena za Srbiju rekla pre neki dan ovde, odnosno Svetske banke, rekla da od razgovora sa MMF zavisi da li ćemo dobiti kredit Svetske banke ili ga nećemo dobiti.

Bitno je da svi zajedno sve te činjenice stavimo na sto i kada bude ovde glasanje za kratko vreme da imamo svest o mogućim ozbiljnim i velikim posledicama koje ovakva odluka može da proizvede.

Reč ima gospodin Arsić, kao predstavnik predlagača.

Dame i gospodo narodni poslanici, Kancelarija EU nije dala ni saglasnost za reformu pravosuđa, pa vidite kakve sada imamo posledice, a koliko znam pravosuđe je posebna grana vlasti.

Kada već dajete nečija saopštenja, čudi me da znate za sadržaj saopštenja, a ne znate da je Adrijano Martins gospodin, a ne dama, kako ste to maločas rekli.