Peto vanredno zasedanje, 04.08.2012.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peto vanredno zasedanje

2. dan rada

04.08.2012

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:30

  • TAGOVI

  • Peto vanredno zasedanje (2012)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o Narodnoj banci Srbije (pojedinosti) (2012)
  • Glasanje o tačkama Petog vanrednog zasedanja (2012)
  • Polaganje zakletve Zaštitnika građana (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Predrag Marković

    Želim da podržim prevashodno onaj načelni deo diskusije koji je postojao u izlaganju gospodina Palalića, jer je između ostalog nezavisno od samog amandmana, ne bih ja toliko širokogrud bio da ovaj zakon odmah proglasim narodnim zakonom jer treba biti pažljiv, kao što francuske reči znaju da izazovu problem, možete misliti tek latinske ako ne znamo pouzdano detalje. Ovo je šala da bismo malo opustili atmosferu i podsetili se koliko je važno da se držimo načela sa punim pravom. Ja se tu pridružujem svim poslanicima i predsedniku Narodne skupštine u njegovoj naknadnoj intervencije.

    Ne samo što svi poslanici imaju pravo da zastupaju određeno mišljenje. Imaju pravo da ga menjaju. Imaju pravo da budu nedosledni. Zašto ne. Kakvo bi to društvo bilo u kome vam je zabranjeno da se menjate. Pri tome, zbilja ne postoji pravo zabrane i ja ne verujem da ga je narodni poslanik, čije diskusije znam i pre osam godina, doslovce izneo kao opomenu nego metaforično, pretpostavljam. Dakle zabrana se svakako ne odnosi tek na osnovu toga iz koje političke stranke neko govori, posebno u situaciji kada smo svi svesni da smo dostigli nivo kada i na osnovu zakona sigurno poslanici koji danas govore iz jedne poslaničke grupe sutra neće govoriti iz te poslaničke grupe. Nije razlog, zbilja ni metaforično na taj način tome pristupati, ali načelo je važno jer se tiče onoga o čemu se danas govorilo povodom zakona gospodine Palaliću, na taj deo. Ovo ne kršim Poslovnik ličnim obraćanjem nego stvar pristojnosti da pogledam u oči onome kome se obraćam i sa čijim se delom izlaganja slažem.

    Dakle, načelo departizacije, ne povezujem ga sa kampanjom. Ja nikad ni u jednoj kampanji nisam učestvovao, a naročito ne u takvoj, jer kao što znate u kabinetima koje sam ja stvarao jednom je bila jedna stranačka ličnost. Uzgred budi rečeno bio je gospodin odličan. Isto ga treba uvoditi kao i sve ostalo što želimo da pretvorimo u standard korak po korak, te se sigurno od strane svih stranaka koje su prihvatile, svejedno da li su one trenutno pozicija ili opozicija, nije odnosilo na to da će stranke iz neke vladajuće koalicije predlagati tamo gde nije postignut standard u javnim preduzećima da ona funkcionišu po tome da postoji smenjivost, na osnovu toga da li je gubitničko preduzeće ili ostvaruje dobit. Nije se odnosio na to gde se naprosto politika zemlje između ostalog reflektuje kroz ponašanje na određenim funkcijama, već se odnosio na činjenicu da ne biraju se direktori po stranačkoj pripadnosti, kako je to rekao neko pre nekoliko meseci, nego smo došli do toga da se portiri, referenti i pomoćno osoblje, i za to je neophodna stranačka pripadnost. To je prvo.

    Drugo, ono što je ključno da se izborimo i da stvorimo institucije u kojima će biti moguće da na osnovu konkursa. To moramo svi zajedno da radimo u narednom periodu, a spram budućih rezultata. Izvinite molim vas prekoračio sam malo vreme.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Niste, s obzirom da imate pravo na vreme poslaničke grupe.
    ...

    Predrag Marković

    Dakle, pretpostavljam da se oko toga svi slažemo. Moja je molba da u narednom periodu to radimo, čak i kada postoji vis major u odnosu na problem koji ste vi istakli. To je - da li će se raspravljati o funkcionisanju jedne od ključnih institucija u Skupštini u narednom periodu. Hoće. I vi to znate. Raspravljaće se kada stigne izveštaj na kraju godine. Moram da podsetim na iskustvo, jer sam dva puta primao takav izveštaj i pokušavao da okupim poslanike da o njemu diskutuju. Nisu hteli. Molim vas sve zajedno da kad stigne izveštaj, on će obuhvatiti oba perioda koje god da je rukovodstvo, da prihvatimo i da o tome diskutujemo. To je prva stvar.

    Druga, naravno svi zajedno da se podsetimo da i do sada savet je biran tako što su predlagači bili od strane vladajućih stranaka izdvajane. Svejedno, ja sam i to ponavljam drugi put predlagaču ovog zakona, nisam pristalica odredbi koje relaksiraju odgovornost guvernera ubuduće. Shvatam želju dobronamernu da se uvede dodatna funkcija, ali u ovakvim institucijama kao i na primeru ombudsmana koliko god službenika da postoji ombudsman je onaj ko je odgovoran. Koliko god službenika, koliko god tela dodatnih guverner je odgovoran. Svakako se zalažem na taj način da se i prilikom donošenja zakona i kasnije kada budemo diskutovali o izveštaju, da se toga držimo jer je samo to mogućnost da vidimo i ličnu odgovornost i da na taj način i princip departizacije, koji ne podrazumeva da niste član ni jedne stranke, ili da je to neki greh, dovedemo do kraja. To je ono što sam želeo da vam kažem. Hvala vam najlepše.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Narodni poslanik Mirko Čikiriz.
    ...
    Srpski pokret obnove

    Mirko Čikiriz

    SPO-DHSS
    Složio bih se sa procenom da ovaj predloženi član zakona predstavlja samu suštinu, i političku i ekonomsku nameru Vlade. Suština je da nova vlada želi političara, a ne čoveka od struke na čelu NBS. Suština je da će verovatno, kako stvari stoje, koristi od ovoga imati mala privilegovana grupa ljudi, a štetu većina građana Srbije.

    Struka, investitori, Brisel, upozoravaju da je ovo opasna igra ruleta sa srpskom privredom. Dobro je što je prihvaćen amandman na Član 18. Predloga zakona. U kampanji je stranka koja čini okosnicu sadašnje Vlade, rekla da su Srbiji potrebne promene, sa čime se mi u potpunosti slažemo, ali promene mogu biti pozitivne i negativne.

    Ovo je očigledno negativna promena, a i prethodne promene koje smo imali, videli smo da su u tom duhu.

    Zašto ipak dolazi do jednog pozitivnog pomaka, a to je glasanje za Zaštitnika građana, Saše Jankovića? Pa, po meni je odgovor jednostavan, Saša Janković ne raspolaže novcem, nema nikakvu moć te vrste i zbog toga mislim da je zaista bilo umesno da guvernera koji je, eto, igrom slučaja na jednom sastanku privrednika i finansijskih stručnjaka na Kopaoniku imao jedinu zaštitu od gospođe Jorgovanke Tabaković, koja će biti sledeći guverner, kada je bio izložen kritikama ministara iz prethodne vlade. Mislim da su svi u diskusijama koji su gledali na ovaj zakon sa crne ili bele pozicije bili neozbiljni i neodgovorni jer je guverner uradio dosta toga dobrog, jer je prethodni zakon bio veliki korak unapred u odnosu na sva prethodna rešenja, a mi se sada, nažalost, ponovo vraćamo nekoliko koraka unazad. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne)

    Na član 26. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Mićić, Judita Popović, Radmila Gerov, Žarko Korać, Ranka Savić, Milenko Dereta i Kenan Hajdarević.

    Predsednik predlagača i Odbor za finansije Republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstva smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Judita Popović. Izvolite.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Judita Popović

    Liberalno demokratska partija
    Gospodine predsedniče, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj član pokazuje suštinu naše debate koja se vodi u ovom parlamentu o ovom zakonu već drugi dan.

    Brzina kojom se želi instaliranje novog guvernera, dakle, da se promeni rukovodstvo Narodne banke Srbije, nekako je dovelo do toga da predlagač izgubi iz vida neke druge odredbe istog ovog predloga zakona. Tako je, recimo, izgubljeno iz vida da član 6. ovog Predloga zakona predviđa da NBS ima statut, a koji se potvrđuje od strane Narodne skupštine. I šta sad ako se izabere novi guverner, izaberu se novi viceguverneri, isti će raditi po novom statutu? To, prosto, nije prirodno. Sasvim je normalnije da se prvo napravi jedan pravni okvir  i onda nakon tog pravnog okvira da se pristupi svemu ovom što će u stvari prethoditi tom statutu koji predstavlja  sasvim jednu novinu što se funkcionisanja Narodne banke tiče.

    Ukoliko se ovom članom dodaju još i rešenja iz člana 28. i 29. onda vidimo kolika je potreba da se što pre završi ova priča oko novog guvernera.

    Mi iz LDP smo želeli da pomognemo i iz tog razloga u našem amandmanu i predlažemo da se malo promeni taj redosled i da statut u stvari prethodi izboru guvernera Narodne banke. To je racionalno, to je pravno i to je u stvari i po Ustavu najcelishodnije. Međutim, očigledno da za to nema prave volje ove skupštinske većine.

    Mi smo danas čuli mnogo šta o ovoj Narodnoj banci Srbije, šta nju čeka u budućnosti kada ovaj zakon stupi na snagu. Svesni smo toga koja su to loše posledice. Mnogi poslanici su ukazivali na te činjenice. Nažalost, sa nekim malim izninkama nismo naišli na pravi odziv i nisu prihvaćene naše argumentovane kritike.

    Htela bih zaista da podvučem jednu činjenicu, da i nezavisni državni organi koji se bave zaštitom prava građana, kao što je Poverenik za ravnopravnost ili Ombudsman ili Agencija za borbu protiv korupcije ishodovali su jedno pravo svoje kroz izmene Poslovnika koji je urađen u toku prošle godine. Po tom Poslovniku, njihov izveštaj više ne stiže na plenarnu sednicu, nego taj izveštaj stiže kod nadležnog odbora. Nadležni odbor raspravlja o izveštajima ovih nezavisnih državnih regulatornih tela i tek kada se donese zaključak od strane nadležnog odbora, to se u stvari šalje na plenarnu sednicu i plenarna sednica nema pravo da odlučuje o izveštajima ovih nezavisnih državnih regulatornih tela, već raspravlja o tim zaključcima koji su doneti na osnovu izveštaja tih državnih tela.

    Dakle, kada stavimo u kontekst sa Narodnom bankom Srbije sva ova nezavisna državna, regulatorna tela, onda možemo zaključiti da nekako ova vlast nije nešto zainteresovana da kontroliše rad ovih državnih tela shvatajući gde se nalazi moć. Moć se nalazi u NBS, tamo gde ima novaca. Zato se toliko žuri, što pre, bez obzira u kojoj meri se u stvari vrši atak na zdravu logiku građana Srbije, a u krajnjem slučaju i ovih poslanika koji su primetili koje su sve u stvari manjkavosti ovog predloga zakona.

    Još nešto da napomenem, jeste, gospodin Dinkić smenjen je 2003. godine, ali je smenjen iz samo jednog jedinog razloga, što je postao partijski funkcioner. Dakle, i tada je važila ta neka pretpostavka da na čelu NBS ne može da bude partijski funkcioner i eto, posle toliko godina, mi se ponovo suočavamo sa tom vrstom opasnosti da partija preuzima NBS.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.

    Da li se još neko javlja za reč? (Ne)

    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Srđan Miković.

    Predstavnik predlagača i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik Srđan Miković.
    ...

    Srđan Miković

    Demokratska stranka
    Gospodine predsedniče, dame i gospodo narodni poslanici, očigledno je ostvaren glavni cilj predloga zakona – guverner je podneo ostavku.

    Bez obzira što sam predlogom amandmana na član 26. predložio da se umanje štetne posledice ovakvog predloga zakona, time što će viceguverneri, članovi Saveta koji su obavljali funkciju do dana stupanja na snagu ovog zakona, da nastave da obavljaju funkciju do kraja svog mandata, a da direktoru prave da za nadzor bude izabran u roku od 90 dana, mislim da ipak treba iskoristiti bolju mogućnost, ne da se usvoji ovaj amandman koji mislim da je dobar, nego da se učini još jedan bolji potez, da se spase samostalnost i nezavisnost NBS. Sve je u interesu Srbije.

    Još uvek postoji mogućnost, na osnovu člana 159. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, da predlagač povuče Predlog zakona iz procedure. Rok je sve do završetka pretresa predloga zakona na sednici Narodne skupštine. Time ćemo ne samo sprečiti usvajanje protivustavne odredbe u članu 28, to je gospodin Stefanović citirao, ako su odredbe drugih zakona, odnosno propisa u suprotnosti sa ovim zakonom, primenjuju se odredbe ovog zakona, nego ćemo izbeći nastajanje dugoročnih, štetnih posledica po Srbiju. Zbog toga još jednom apelujem, cilj ste ostvarili, guverner je podneo ostavku, postoje svi uslovi da se izabere novi guverner. Daj da ne napravimo štetu. Na osnovu člana 159. imate mogućnost još uvek da povučete predlog zakona.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala gospodine Mikoviću.

    Pošto smo završili pretres o svim amandmanima, zaključujem pretres Predloga zakona, u pojedinostima.

    Pošto smo obavili pretres Predloga zakona u načelu i u pojedinostima, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predlogu zakona u načelu, pojedinostima i u celini.

    Pošto je Narodna skupština završila raspravu o svim tačkama dnevnog reda sednice, saglasno članu 87. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine, određujem subotu, 4. avgust 2012. godine, sa početkom u 16,45 časova kao Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda sednice Petog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2012. godini.

    Određujem pauzu od 10 minuta.