Uvaženi gospodine generale, predsedavajući, uvažena gospođo Tabaković, iako su Zakonom o NBS sveobuhvatno urađeni ciljevi, funkcije, organi i organizacije NBS, kao i odnosi NBS prema organima Republike Srbije, međutim, učinjen je jedan odnos, da tako kažemo, prema približavanju međunarodnim institucijama i dobroj praksi centralno evropskog bankarstva.
Pošto su pojedina rešenja propisana zakonom o izmenama i dopunama Zakona o NBS iz 2012. godine, izazvana određena različita tumačenja i određene, kako u obrazloženju stoji, nedoumice, koje su dovedene u vezu sa usklađenosti, sa ugovorom o funkcionisanju EU, a ta se rešenja odnose na institucionalnu i personalnu nezavisnost Centralne banke, vrlo je važno da danas na ovoj skupštini otklonimo ta razmimoilaženja, što je bilo i potrebno da bi usvojili ove izmene i dopune zakona, na šta pozivam i sve poslanike kako pozicije tako i opozicije.
Ovde je bilo reči i primedbi da ova skupština treba tražiti mišljenje Vlade Republike Srbije za ovu izmenu i dopunu zakona. Mislim da delim mišljenje većine poslanika da to nije potrebno, jer gospodin Dačić i Vlada vrlo dobro znaju da NBS isključivo odgovara ovoj skupštini i nema potrebe da se daje mišljenje Vlade.
Bila je primedba da je gospođa Tabaković, kao guvernerka, zamenik predsednika SNS. Gospodo narodni poslanici, vi koji dajete primedbu, na istoj sednici na kojoj je bila izabrana, zamrzla je tu funkciju i da vas obavestim, ako možda niste znali, nikad ne prisustvuje našim sednicama stranke.
Bilo je malo govora i primedbi o nezavisnosti, pogotovo u prvom delu diskusije, NBS. Sa ovim zakonom i izmenama zakona otklanjamo te prepreke kada je u pitanju samostalnost i nezavisnost. Moram da vas upitam dve stvari. Prvo – da li mislite da u skladu sa prethodnim zakonom, prethodni guverner NBS u bankarskom sektoru, da li je možda on prilikom, a bio je dužan i NBS, da li su kontrolisali određene banke koje su dodeljivali političke motivisane kredite – primer "Agorbanka", "Razvojna banka" itd? Dakle, postavljam to pitanje.
Nadalje, da li mislite da je bila samostalnija banka za vreme bivšeg guvernera kada nije zaštitio građane Srbije od samovolje komercijalnih banki. Dobar deo građana, vrlo dobo znate neće moći servisirati svoje dugove. Prethodni guverner NB nije zaštitio građane Srbije od samovolje banaka već samo banke.
Na kraju ujedno koristim priliku da se zahvalim gospođo Tabaković u ime većine građana Srbije i poslanika vama kao časnoj osobi, stručnoj, stabilnoj i nadasve poštenoj što ste kao guverner NB i svojim radom doprineli efikasnijem radu i funkcionisanju NBS, koju su osetili građani Srbije pogotovo kada je u pitanju kurs dinara. Građani Srbije su to vrlo dobro prepoznali i daju vam svesrdnu podršku u tom smislu. U to ime pozivam gospodo poslanici sve nas, i u poziciji i u opoziciji, da u danu za glasanje glasamo za izmenu i dopunu ovog zakona. Hvala vam lepo.

Narodna poslanica Nada Kulundžija.

Gospodine predsedavajući, javljam se na osnovu člana 103. Poslovnika stav 3. – Predsedavajući je u obavezi da narodnom poslaniku koji reklamira Poslovnik da reč. Javila sam se pre nego što je prethodni govornik govorio, pre nego što ste mu dali reč, po povredi Poslovnika, opet želeći da vas upozorim da kršite Poslovnik time što dopuštate da se narodni poslaici obraćaju lično drugim narodnim poslanicima, što je po Poslovniku nedoopustivo.

Kada narodni poslanik traži reč morate mu je dati pre no bilo kom drugom govorniku i to je ono što sam htela sada da ukažem, jer mi ovde možemo da polemišemo o sadržaju zakona, o čemu i polemišemo. Ono što je bitno u toj polemici nije da govorimo međusobno lično. Nemamo ovde ličan odnos ni sa kim. Mi ovde upozoravamo da se načinom na koji se menja Zakon o NBS na najozbiljniji način ugrožava njena samostalnost, da to za posledicu ima strašne moguće posledice. Ne trvrdimo da će se one desiti. Nadamo se da neće. Mi smo isto građani ove zemlje i ne želimo da živimo u zemlji u kojoj će inflacija biti trocifrena, četvorocifrena, ili kakve smo već imali, toga se dobro sećamo.

Radi se samo o tome, ali očigledno je teško se razumeti sa onima koji teško razumeju šta je samostalnost institucija. Gradili smo ih tako što smo zakonima onemogućavali bilo kakvo političko uplitanje u odlučivanje tih nezavisnih institucija. Izmenam ovog zakona ne samo da se otklanja mogćnost političkog uticaja na te institucije. Direktno se partije uvode u te institucije.

Smatram da nije došlo do povrede Poslovnika. Prvo sam upozoravao pojedine poslanike da ne dobacuju. Mislim da ste to uočili. Drugo, moguće je da ste tražili povredu Poslovnika, ali stvarno nisam to primetio. Niste dovoljno izrazili svoju želju. Ako je to bilo, izvinjavam se, bilo je nenamerno.
Ima reč narodni poslanik Judita Popović.
Nije tu.
Reč ima narodni poslanik Miroslav Petković.

Gospodine predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Tabaković, na početku vašeg izlaganja rekli ste da se vrlo rado vraćate u ovaj dom. Poslanicima DSS je zadovoljstvo da sa vama razgovaraju da bi pre svega doneli jedan dobar zakon koji će vama omogućiti da na čelu jedne važne institucije…
(Predsedavajući: Molim narodne poslanike da dozvole narodnom poslaniku da se čuje, da jasno iskaže. Zbog vašeg žumora se ništa ne čuje. Molim vas za jednu tišinu i pristojno ponašanje.)
Gospodine generale, dozvolite da se obratim.
Koliko je ovo važna institucija i ovo važan zakon pokazuje činjenica da je prvi zakon o kome je ovaj saziv parlamenta raspravljao, a to je Zakon o NBS. Očigledno da se posle tri meseca ukazala potreba da se pojedine odredbe menjaju. Živim u nadi da nećemo do Nove godine još jednom raspravljati o ovom zakonu i zbog toga pokušavamo da popravimo predložene odredbe.
Pošto ste nam na početku objasnili šta znači "akontibiliti, risponsibiliti", moj neki stav jeste da je "mast hev" ovog saziva parlamenta NBS, tako da ćemo uvek sa zadovoljstvom o njoj raspravljati. Ono što me interesuje, kada sam pročitao Predlog zakona nije mi bilo jasno baš koliko smo danas bliže EU ukoliko usvojimo ovaj zakon ovako kako je predložen, kakva je korist za državu Srbiju ukoliko prihvatimo zakon u ovakvom tekstu.
Ovlašćeni predlagač zakona koji smo donosili pre tri meseca je rekao – mogu da nastupe štetne posledice ukoliko određeni zakon ne bude donet i zbog toga smo raspravljali po hitnom postupku. Da li su u međuvremenu nastupile štetne posledice, pa sada vršimo bitne izmene prvobitnog teksta koje smo nedavno ovde i usvojili?
Neko je izneo primedbu da nismo dobili mišljenje Vlade. I prvi put kada smo usvajali ovaj zakon nismo dobili mišljenje Vlade. Danas sam bio malo zbunjen kada smo dobili mišljenja određenih međunarodnih institucija, a to su bile Evropska centralna banka, Evropska komisija, i što se nas iz DSS ovaj dokument sa ovih 12 zupčanika uopšte nam nije bitan. Uopšte nas ne interesuje šta su oni predložili. Pričamo o NBS. Kada ovo pogledamo vidi se po članovima da ste vi to predložili a oni su davali određene komentare.
Gospodin Palalić je rekao da su predložili da postoji mogućnost da se uvede, ova po nama besmislena, odredba vezana za Ustavni sud. Ne znam zašto ste prihvatili, ali nadam se da ćemo to u narednim danima uspeti da promenimo. Siguran sam u to da sugestije bilo kog ambasadora ne mogu biti izbor prava u državi Srbiji. Hvala gospodinu Dežeru na njegovom trudu, ali dajte da donesemo zakon kojim će se urediti ova vrlo važna oblast.
Govorili smo o Statutu NBS. Izneli smo primedbe da se na taj način oduzima jedno važno ovlašćenje Narodnoj skupštini Republike Srbije. Takođe je ovlašćeni predlagač pre tri meseca rekao – mi smo ti koji treba da vršimo nadzor nad NBS. Ključne novine su vraćanje nadzorne funkcije Narodnoj skupštini. Članom 2, citiram stenogram od pre tri meseca kada smo raspravljali o ovom zakonu, predviđeno je da Narodna skupština potvrđuje Statut NBS. Ranijim predlogom izmena i dopuna Zakona NB je donosila Statut sama po sebi. Niko nije proveravao usklađenost Statuta NB sa Zakonom o NBS. Naše je prirodno pravo da dajemo saglasnost na njen Statut uprave, a kamoli da ne smemo ili ne treba da damo saglasnost na Statut NB i proverimo na taj način da li je usklađen sa zakonodavstvom i ustavnim poretkom države. Šta se to promenilo za tri meseca pa sada Narodna skupština više o tome ne raspravlja? Evropska unija ili Evropska komisija?
U članu 4. ste rekli da ima nekih tehničkih izmena. Menjate red reči u rečenici. Ne bih se oko toga zadržavao. Članom 8. predloženog teksta predlažete da funkcioneru NB funkcija prestane pre isteka mandata na koji se bira u roku od 90 dana od dana prestanka funkcije. Niste predvideli ko ga menja ako mu prestane funkcija u tih 90 dana. Mislim da je to takođe važno pitanje. Poslanici iz DSS su govorili da ovaj rok od 90 dana je izuzetno kratak iz praktičnih razloga. Ova skupština se nije sastala od februara pa praktično do jula meseca u izbornoj godini.
Postoji takva mogućnost da se desi i u narednom periodu. Član 10. je zaista za desetku. To je ono što smo pričali vezano za Ustavni sud.
Mislim da je vama jasno da Ustavni sud ne može da postupa u ovoj materiji. Zašto onda svim funkcionerima u zemlji ne dozvolimo da se putem žalbe obrate Ustavnom sudu? Zašto onda Narodna skupština da nekoga bira i da nekoga razrešava?
Hajde da zamislimo situaciju koja može da se dogodi u praksi. Prema zakonu možete imati četiri guvernera. Vi ste se opredelili za tri. Nedaj bože za gospođu Dragutinović ili nekog od njenih kolega da budu razrešeni, da upute žalbu Ustavom sudu, da Ustavni sud razmatra tri godine njihovu žalbu, kao što je razmatrao zahtev DSS vezano za prenos nadležnosti AP Vojvodina, donese odluku. U međuvremenu, za 90 dana vi izaberete nova dva guvernera, vrati se gospođa Dragutinović i neko od njenih kolega i onda Narodna banka ima pet guvernera. Tu je prekršen zakon, jer je maksimum četiri. Dajte da u narednim danima, zaista krajnje dobronamerno, razgovarali smo sa kolegama iz SNS, mislim da tu postoji dobra volja da se prihvati amandman DSS i da se to reši kako bi izbegli jedan presedan, koji može da bude vrlo opasan, jer ne znamo šta će sutra nekom ministru pasti napamet i kakav predlog može da iznese u Skupštinu.
Što se tiče člana 11, voleo bih da građani Srbije čuju, pošto se ovde ukidaju neke ingerencije izvršnog odbora Narodne banke. Šta prelazi u vašu nadležnost, odnosno čime ćete vi upravljati i šta ćete kontrolisati? Imovina Narodne banke, odnosno imovina Republike Srbije koju kontroliše Narodna banka su dinarski, devizni, kratkoročni, dugoročni plasmani, devizna sredstva, hartije od vrednosti, ostala aktiva i imovinska prava u posedu Narodne banke Srbije, pokretna i nepokretne stvari i novčana sredstva na žiro računu Narodne banke Srbije. Znači, izuzetno velika imovina koja se meri u milijardama evra. Ne radi se samo o nekim zgradama, pisaćim mašinama. Pitam zbog toga što je ovlašćeni predlagač, pre tri meseca, u ovoj sali rekao da je izvršni odbor organ koji ima najveća ovlašćenja u okviru Narodne banke Srbije i da po broju mogu da preglasaju guvernera. Neophodno je da guvernera bira Narodna skupština Republike Srbije. Ovakvo rešenje je prihvaćeno u zakonima svih zemalja u okruženju. Hajde da budemo i po ovome izuzetak, pa neka to bude jedna od vaših najnovijih nadležnosti.
Dalje, ono što mi nije jasno, primetio sam, a to se već dešavalo u ovom sazivu Skupštine. Šta su samostalni članovi u nekom zakonu. To nisam pronašao u jedinstvenim metodološkim pravilima koje je prethodni saziv usvojio. Kako ćemo član 12, koji je ovde predložen, gde će on da stoji? Član 12. u važećem tekstu zakona se odnosi na izvršni odbor i na guvernera.
U članu 13. predlažete stepenovanje na četiri, tri, dve godine. U drugom članu zakona stoji da je to šest godina. Može da dođe do zabune. Zaista, ko ne poznaje ovu materiju može biti zbunjen. Znate li šta je bitnije od toga? Meni je to potpuno jasno. Članovi Saveta Narodne banke Srbije, šta je sa tim predlogom koji je došao u Skupštinu? Molim vas, nemojte da se igramo, da ovde raspravljamo u utorak o predlogu koji je već u proceduri. Taj predlog mora biti povučen, jer su ti ljudi predloženi na pet godina. Ako mislite da je sve jedno, ili neko u ovoj sali da je sve jedno, da čovek koji je predložen na pet godina, zato što će ovaj zakon stupiti u ponedeljak, biti izabran na godinu ili dve dana. mislim da je to ozbiljna povreda i da to ne smemo sebi dozvoliti. Povucite taj predlog odluke. Ne može se odluka o izboru pojedinih lica menjati putem amandmana.
Na samom kraju, ne mogu da prihvatim da je Zakon o Narodnoj banci, da je Narodna banka Srbije tako važna institucija, nekom bitna kao slovo "r" u "Marlboro".
Zbog toga DSS stoji na raspolaganju. Prihvatite naše amandmane kako se ne bi ponovo gledali još jednom do nove godine i raspravljali o ovom zakonu. Hvala najlepše.

Reč ima Jorgovanka Tabaković. Izvolite.

Poštovani kolega Petkoviću, izuzetno vas cenim. Ako niste slušali mene, mogli ste makar kolegu Radeta Obradovića, ovlašćenog predstavnika vaše poslaničke grupe. Apsolutno sve što ste rekli, izrekao je kao dogovor da postignemo novo rešenje za član 10, odnosno da brišemo mogućnost da neko nema pravo na ustavnu žalbu, da je povučen predlog odluke o izboru članova Saveta, po starom zakonu, da ćemo naći rešenje utemeljeno i po Poslovniku da izvršimo izbor članova Saveta u skladu sa ovim zakonom. Mogu samo da pomislim da ste vi bili na nekom važnijem sastanku ili obavezi, jer je i kolega Palalić, i kolega Obradović, sve rekao što ste vi izneli. Dali smo im za pravo, iako ste mislili da treba još jednom da ponovite, verujte meni, meni jednom kažete, ja zapamtim. Nije problem.
Imate i vi malo nekonzistentnosti u nastupu. Ili da budemo kao sav normalan svet ili da ne budemo kao sav normalan svet. Trudimo se da u najvećoj mogućoj meri budemo kompatibilni, uporedivi sa onim što je Evropa, ali kao, ponavljam po ko zna koji put, institucionalno uređena država u kojoj se znaju pravila. U takvom državi sigurno neće Zakon o Narodnoj banci primenjivati neki mali privrednik koji vodi str, neku trgovinsku organizaciju, pa da neće razumeti na koga se odnosi član 12, odnosno da ne zadiremo u pravnu sigurnost već izabranih viceguvernera i da njihov mandat ostaje isti, ali da postižemo onu postepenost mandata u sledećem izboru, gde se primenjuje ono što će se sada primeniti na članove Saveta.
Meni nije teško da slušam kritike na račun toga, ali vas uveravam u jednu stvar. Postoji li čovek koji može da živi sam bez okruženja komšiluka, a da živi u nekoj ulici? Može li neko da živi u nekom gradu, a da bude sam? Može li Srbija da živi sama, a da se ne upoređuje sa tom Evropskom unijom sa kojom sarađuje i lepo rade i Rusija, i Kina, i Latinska Amerika, Brazil i Meksiko?
Prosto, hoću da kažem da potreba da budemo uporedivi, da neko može da izmeri naše rezultate, našu inflaciju i rast bruto društvenog proizvoda, da nas prihvati kao investitore, moramo da pričamo jezikom koji on razume. To je jezik koji je prihvaćen u čitavom svetu. Na tom jeziku se trudimo da govorimo, ali poštujući i vaš savet, ali i dilemu koju sam i sama iznela oko člana 10. Najviše poštujem vas poslanike i kao što smo se dogovorili sa gospodinom Obradovićem, koji je prvi izneo tu ideju, član 10. nije u redu, u smislu remećenja ustavnog prava da se nekome ospori žalba. Mislim da ćemo naći zajedničko rešenje i rešiti nekim drugima koji se malo podsmevaju za to uvažavanje mišljenja Evropske komisije. Da su neki na vreme prihvatili primedbu da reforma pravosuđa nije urađena kako treba, na šta smo ih upozoravali, mislim da bi makar budžetski deficit bio manji. Neću da procenjujem za koliko, ali u velikoj meri. Nije mi nimalo neprijatno što posle tri meseca, dva detalja koja nisu bitna Narodnoj banci, ali jesu nekome sa kim želimo da radimo i sarađujemo i ko nam ih je saopštio, ne naredbodavno, nego savetodavno, rado ćemo prihvatiti. Pre svih njih, vaše mišljenje. Zahvaljujem se.

Reč ima narodni poslanik Miroslav Petković, replika.

Hvala vam gospođo Tabaković. Mislim da se nismo baš razumeli. Ukoliko ste mislili da tri poslanika DSS pričaju različitu priču, to nećete čuti u ovoj sali. Ukoliko je problem da mi ponovimo stavove naše stranke i da, to je i vama kompliment, vi prihvatite zato što su to dobra rešenja i zato što će to popraviti zakon, pozivam vas da uvek tako radimo u budućnosti.

Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić. Diskusija?