Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 13.12.2012.

13. dan rada

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

| Ministarka prosvete
Ne tiče se amandmana, ali jeste tema i ovog zakona. Od početka smo imali dilemu ne da li treba ići na centralizovano snabdevanje ili ne, dakle, treba i tu smo prilično slično razmišljali i od početka smo imali dilemu koja je to jedinica koja treba da realizuje sam postupak nabavki.
Razmišljali smo o tome da bi to moglo da bude uprava ili direkcija ministarstva, ali to bi morala da bude jedna potpuno nova organizaciona jedinica, koja bi morala da bude formirana, ili smo razmišljali da to u startu treba da radi Fond koji se već bavio nekim nabavkama. Naravno, on mora biti kadrovski ojačan.
Ne mislim da treba da razmišljamo u dimenziji da li to pripada jednoj ili drugoj partiji. Bilo bi mi žao da centralizovano snabdevanje uvodimo kao antikoruptivni zakon, zakon koji će dati mogućnost uštede, a da traje onoliko koliko i mandat jedne vlade. Mislim da centralizovano snabdevanje na duže staze može da da uštede. Pošto pominjete špriceve, naravno da će se centralizovano snabdevati i naravno da će morati sve zdravstvene ustanove da imaju najmanje mesec dana rezervi u pojedinim potrebama lekova, sanitetskog materijala i laboratorijskog materijala.
Ne bih htela u startu da budem skeptik, ali razmišljala sam o tome, čak su neki poslanici rekli – vi želite da zamenite malu korupciju velikom, jer mnogo malih je korumpirano kad snabdeva, a ovde će biti velike korupcije. Zbog toga smo se opredelili da obezbedimo apsolutno transparentnost pri nabavkama. Projekat Svetske banke će nam omogućiti logističku podršku u tome i vrlo sam zainteresovana da svaki korak u nabavkama, Ministarstvo zdravlja plasira građanima, ne samo zainteresovanim poslanicima i kompetentnim stručnjacima. Dakle, pokušaćemo, baš kao kad smo uvodili budžetsku kancelariju u Narodnu skupštinu, kada smo prvi put dobili svoj budžet.
Bilo je velikih razmišljanja o tome zašto Narodna skupština treba da ima sopstveni budžet, kad može Ministarstvo finansija da joj doznači određenu sumu novca. Mi smo objašnjavali da nam je to potrebno zato što želimo da budemo nezavisni, a onda se ukazala ona druga potreba, da se razmišlja o mogućnosti korupcije. Mi smo rekli – obezbedićemo javnost u radu i transparentno će se to raditi. Evo, sada to isto kažem. Potrudićemo se. Mislim da, da li je to subjekt pri Ministarstvu ili pri Republičkom zavodu za zdravstveno osiguranje, većina poslanika je bila stava da je ipak logičnije da to bude pri Republičkom zavodu. Da budem sasvim iskrena, osećam se sigurnijom na tu vrstu kontrole vrše oni koji su kopetentni, a to su pre svega oni koji poznaju javne finansije, koji poznaju finansije uopšte, nego mi lekari, jer smo ministri zdravlja obično mi lekari.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima gospodin Arsić.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska napredna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, očigledno je da narodni poslanici bivšeg režima žele da posvađaju sadašnju koaliciju, ali to vam neće uspeti, dragi kolega.  Sada, osim i borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala, dešava se u Skupštini još nešto, a to je da je Skupština ipak organ koji je iznad Vlade Republike Srbije i da je presudno mišljenje i stav narodnih poslanika. Naravno, sa druge strane smo imali ministra koji je to uvažio i rekao – hajde da vidimo kako će to da izgleda.
Inače, ta priča oko centralizovanih javnih nabavki, znam da je mnogima trn u oku, pretpostavljam najviše Agenciji za javne nabavke grada Beograda, koji neće više moći da nabavlja lekove, medicinska sredstva i opremu za primarnu zdravstvenu zaštitu koja pripada teritoriji grada Beograda. Tu je još jedan poseban razlog, a to je što je protiv direktora te agencije DRI podnela krivičnu prijavu za zloupotrebu službenog položaja.
Šta je cilj centralizovanih javnih nabavki? Ne samo da se smanji korupcija i svede na onaj nivo po nama nulte tolerancije, što nije moguće možda u prvim trenucima, ali videćemo da to bude na nekom prihvatljivom nivou sa jedne strane, a sa druge strane, da se konačno izvrši standardizacija medicinske opreme koju Srbija ima, bez obzira da li je na primarnom ili na sekundarnom, odnosno na nivou lokalnih samouprava u primarnoj zdravstvenoj zaštiti ili na sekundarnom, ili na kojem već nivou zdravstvene zaštite imate na teritoriji Republike Srbije, jer mi nismo dovoljno bogati da obezbeđujemo više vrsta opreme sa istom namenom, više vrsta servisa, više vrsta rezervnih delova i onda nepotrebno izlažemo građane jednom velikom, prilično ozbiljnom trošku.
Isto tako, te centralizovane javne nabavke, koliko sam razumeo ministra kada smo razgovarali o tom zakonu i oko tog amandmana, ne bi bile u prvom trenutku potpune, nego bi se postepeno uvodile i sve više i više centralizovale, baš zbog ovog problema, dok organ koji sprovodi javne nabavke postepeno ne uđe u kompletnu suštinu problema i potreba zdravstvenih ustanova centara, kliničkih centara itd, da ne nabrajam. Hvala.
Naravno, svaka centralizovana javna nabavka jeste dobra, ali ima jednu drugu stvar koja može da bude kao jedna loša posledica, a to je monopol na tržištu. Zato se i ostavljaju ove male javne nabavke, malih vrednosti, da ne bude, recimo, Republički fond za zdravstvenu zaštitu taj koji će da nabavlja hranu za pacijente za čitavu Srbiju. To je stvarno nemoguće. S jedne strane, napraviće, umesto uštede, možda moguće uštede na jednoj, ali daleko veće troškove na drugoj strani. Tako da, ne bih da previše ulazimo u tu polemiku.
Mislim da je to rešenje i oko tih centralizovanih javnih nabavki dobra ideja. Videćete i sami u nekom budućem periodu, već imamo u proceduri, ali imaćemo i raspravu o novom zakonu o javnim nabavkama gde je čak i ovo usklađeno sa tim predlogom zakona, odnosno Zakon o javnim nabavkama je usklađen, Predlog zakona o javnim nabavkama sa ovim zakonom, da ne bi bilo kolizije između dva zakona.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Predrag Mijatović. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Predrag Mijatović

Srpska napredna stranka
Zahvaljujem se.
Mislim da smo malo skrenuli sa teme, no dobro, jeste u širem smislu, ali razgovarali smo o amandmanu koji smo podneli gospodini Poskurica i ostali poslanici. Mislim da bi o tome trebalo da nastavimo diskusiju.
Bojim se da je kolega iz DS u nedostatku pravih argumenata, voleo bih da čujem neki smislene argumente, da li su amandmani SNS, DSS ili LDP, nije bitno čiji, trenutno je nebitno. Razgovaramo o tome da li su neki amandmani smisleni, da li poboljšavaju zakon ili ne poboljšavaju zakon.
Mislim da lamentiranje na tome, eto, prihvatili ste sve, a ove niste, u stvari vređa, na izvestan način, i struku, i profesiju, a i dostojanstvo ove skupštine, jer više liči na kukanje, a manje na iznošenje smislenih argumenata.
Kolega, ako imate smisleni protivargument, kojeg niste imali na Odboru za zdravlje, iznesite ga ovde javno i kažite šta nije dobro u našem amandmanu, a ne to što je to amandman SNS. On je, u svakom slučaju, dobar. Ako vi smatrate da nije, kažite šta nije dobro u njemu, šta nije u redu, šta će možda proizvesti loše, a bez toga da kukate nad tim kako su naši amandmani prihvaćeni ili nisu. Mislim da je to nedostojno ovog visokog doma. Hvala.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Zoran Radovanović. Izvolite.

Zoran Radovanović

Socijalistička partija Srbije
Odustajem. Hteo sam nešto oko ovih jaja, oko nabavke, pa sam odustao.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Neđo Jovanović. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Neđo Jovanović

Poštovani predsedavajući, uvažena ministarko, samo ću se nadovezati na izlaganje kolege Arsića. Moram odmah da istaknem da su sumnje koje su istaknute od kolega poslanika iz opozicije, za sada, preuranjene. Sa stanovišta dobrih namera, mogu da budu prihvatljive, ali su preuranjene iz jednostavnog razloga što su svi narodni poslanici već obavešteni da je u subotu zakazana sednica ovog parlamenta, ove skupštine, gde će se razmatrati zakon o izmenama i dopunama Zakona o krivičnom postupku.
Imajući u vidu da je u tim dopunama predloženo potpuno novo krivično delo, i to krivično delo sadržano u novom članu 234a. i to je zloupotreba u javnim nabavkama. Ta inkriminacija ili kvalifikacija krivičnog dela se upravo odnosi i na ove sumnje koje su istaknute. Jer, ovo krivično delo i zakonodavac nije pravio razliku između malih i velikih javnih nabavki, već je predvideo sankciju i zapretio krivičnom sankcijom, odnosno kaznom za sve oblike koruptivnog delovanja koje su sadržane u ovom krivičnom delu.
Prema tome, treba sačekati da se donese i ovaj zakon koji će, u svakom slučaju, preventivno delovati na sve oni koji bi eventualno posegli za bilo čim nezakonitim, koji se odnose na javne nabavke, barem na način kako se to ovde prezentuje.
Nesumnjivo je da je amandman SNS upravo u duhu, odnosno kompatibilan je sa predlogom ove odredbe zakona, odnosno sistematizacije ovog krivičnog dela. Zbog toga smatram da, u ovom pravcu, svaka preuranjena ocena bilo u pogledu sumnje, bilo u pogledu opreza, za sada ne stoji. Na kraju, to pokazuje i potpuno jedinstvo Vlade Republike Srbije, koja se odlučila na ovakav korak u krivično-pravnom smislu reči, da sistematizuje jedno krivično delo koje konačno pokriva nešto što je za pravni sistem, ekonomiju i privredu Republike Srbije predstavljalo veliku opasnost, a to je korupcija koja se vezuje za javne nabavke. Zahvaljujem se.
...
Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

Konstantin Arsenović

Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Branislav Blažić. Izvolite.