Deseta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2012.

4. dan rada

OBRAĆANJA

...
Liga socijaldemokrata Vojvodine

Aleksandra Jerkov

Zahvaljujem gospodine predsedniče.
Javljam se po Poslovniku. Sad su nam podelili dodatno mišljenja predstavnika predlagača o amandmanu na član 51. koji je podneo Dejan Radenković. Međutim, sada u mišljenju Vlade gledam i zapravo poslanička grupa LSV podnela je četiri amandmana. U mišljenju Vlade mi imamo odgovor, odnosno mišljenje samo o jednom amandmanu na član 3. koji se ne prihvata.
Molim vas, iako je gospodin Radenković vaš poslanik, a mi nismo, ako možete da urgirate da predlagač da mišljenje i o našim amandmanima ili ako mišljenja nema, neka predsednik predlagača kaže zbog čega nema. Malopre sam obrazlagala jedan od amandmana o kom ne postoji mišljenje, predlagač, odnosno predsednik predlagača se nije izjasnio o njemu i sad ja ne znam koja je sudbina tih naših amandmana, a volela bih da znam. Zahvaljujem se. Pozivam se na član 164.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Na osnovu Poslovnika predsednik predlagača može se, naravno, usmeno izjasniti na samoj sednici Narodne skupštine, a za Narodnu skupštinu nije obavezujuće mišljenje da se u danu za glasanje izjasni ni o amandmanu, niti o predlogu zakona u pojedinostima ili u celini.
Dakle, slažem se sa vama, više bih voleo da postoji mišljenje na svaki predlog amandmana, to je moje, da kažem, lično zapažanje i nešto što bih voleo iz razloga što mislim da bi tako bilo svima jasnije da li je nešto prihvaćeno ili nije i šta su razlozi da se nešto prihvati ili ne.
Ali, Poslovnik je takav da ne obavezuje ni predlagača bez obzira da li se radi o poslaničkoj grupi ili o Vladi Republike Srbije, da da mišljenje o samom tekstu amandmana i da li ga prihvata ili ne. Svakako sam ovu urgenciju za amandman koji je gospodin Radenković učinio, ne mislim učinio zbog toga što je on član vladajuće koalicije, već zato što je postalo zaista velika sumnja u to šta je zaista, da li se radilo o tehničkoj grešci ili ne i da li predsednik predlagača uopšte to prihvata ili ne, pošto su postojala oba mišljenja, zbog tog.
U vašem slučaju nema mišljenja, što je poslovnički, ja se sa vama slažem, poslovnički dopustivo, što je u tom slučaju, da kažem, ispravnije, nego da imate dva mišljenja, jer onda bi se postavilo pitanje, koje je tačno. Ali, formalno gledano, Poslovnik nije prekršen, ali svakako molim, ako postoji mogućnost da se predsednik predlagača izjasni i o vašim amandmanima, da se to svakako učini, ne vidim ništa problematično. Formalno Poslovnik nije prekršen.
Na član 78. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Janko Radaković i Jovana Joksimović.
Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 78. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Antić.
Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, na član 79. amandman je podneo Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javih sredstava.
Predstavnik predlagača je prihvatio amandman na sednici Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javih sredstava.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 80. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Antić.
Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 84. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Antić.
Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 84. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Milan Lapčević i Aleksandar Pejčić.
Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Da.)

Aleksandar Pejčić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
Dame i gospodo narodni poslanici, poslanici DSS u raspravi u načelu su između ostalog isticali da ovaj zakon treba da suzbije, pre svega, kriminal, stopu kriminaliteta, kao i mnoge špekulativne radnje.
U prilogu ovoj mojoj diskusiji govori to da stepen kriminaliteta u Srbiji iz godine u godinu raste, stepen korupcije iz godine u godinu raste, o tome govori i govorio je, gospodin Dežer, predstavnik EU u Srbiji.
Naši amandmani su, koje smo podneli, poslanička grupa DSS je podnela 27 amandman, hteli da spreče ovaj način i da pomognu, pre svega zakonopiscu, zakonodavcu da suzbije kriminalitet, špekulativne radnje. Međutim, meni je stvarno žao što on to nije prepoznao u naši amandmanima i nijedan amandman nije prihvaćen. Kada je reč o amandmanu na član 84, mi smo umetnuli dva stava koja treba da pomognu, pre svega, Komisiji za zaštitu prava, da to bude jedan kontrolni paket koji će pomoći pri odabiru strateškog partnera, naručiocu posla.
U objašnjenju koje smo dobili od strane predlagača, kaže se da bi to i te kako puno zakomplikovalo dalji deo rada, dalji deo posla. Mislim da ništa ne može da zakomplikuje ni jedan član ovog zakona, ako ta sugestija bude dobronamerna i ako ta sugestija ima jedan korektivan faktor, a to je kontrolni mehanizam, da pomognemo, pre svega našim privrednim subjektima, koji u ranijem periodu nisu mogli da dođu do određenih poslova, iako su imali određene, maltene iste reference, kao i strani strateški partneri.
Imamo primera na Koridoru 10, 2010. godine, 2011. godine kada su konkurisali i naši privredni subjekti, svega su četiri od 15, koliko je bilo raspisanih javnih tendera, oni dobili posao. Dakle, naša namera je pre svega bila da pomognemo, kao što rekoh, zakonopiscu, da iskoreni određene korupcije i da ne stvara sumnju u ovaj zakon. Zahvaljujem.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima gospodin Mihajlov. Izvolite.

Dejan Mihajlov

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Evo ovako, ovaj amandman donekle je u vezi sa našim amandmanom da se iz Predloga ovog zakona ne izuzimaju krediti, odnosno javne nabavke po kreditima stranih finansijskih organizacija, banaka i ostalih, koji postavljaju teške kvalifikacione uslove za dobijanje poslova.
Gospodin Pejčić je pomenuo Koridor 10. Mi smo ovde govorili o kreditu koji je dobijen za nabavku autobusa, koji je grad Beograd uzeo za nabavku autobusa. Prosto, ovo sve ima svrhu da se zaštiti domaća privreda. Ono o čemu smo pričali juče, da ne treba da se izuzmu iz zakona nabavke koje će se vršiti sa sredstvima od stranih finansijskih institucija, sa ovim čine jednu celinu.
Sa ovim amandmanom, koji bi mogao da omogući da srpske firme učestvuju na svim tenderima i da se ne postavljaju neki kriterijumi koji će eliminisati srpske firme i otvoriti prostor firmama koje dolaze iz EU, koje imaju svoje subvencije, znatno veće tržište, znatno su finansijski sposobnije i koje će naše firme izbrisati.
U pravu smo kada govorimo da ne treba osloboditi od javnih nabavki kredite, koje država Srbija dobija od IBRD i raznih drugih banaka, govori i današnja izjava Nemanje Nenadića, koji je iz organizacije "Transparentnosti Srbija", koji kaže da je jedan veliki deo nabavke u potpunosti izuzet iz ovog zakona. To su sve nabavke koje se finansiraju iz stranih kredita. Veliki infrastrukturni radovi nisu podvrgnuti ovom zakonu i tu takođe nešto treba da se menja.
Onaj koji je zadužen da se bavi borbom protiv korupcije u Srbiji, "Transparency International", odnosno "Transparentnost Srbija", ima primedbu na to što su krediti koji se dobijaju za infrastrukturne radove, za velike nabavke izuzeti iz primene ovog zakona.
Molim predlagača, ima još vremena, da se razmotri i ovaj amandman i amandman koji smo juče podneli na član, kojim se izuzimaju upravo ove nabavke, o kojima je govorio Nemanja Nenadić, iz ovog zakona, da se razmotri, da se to usvoji i da se ove nabavke podvedu pod ovaj zakon, kao što "Transparentnost Srbija" kaže, inače ćemo doći u situaciju da opet menjamo kroz šest meseci, godinu dana, ovaj zakona, a do kada će mnogi poslovi, koji će biti dati stranim firmama, biti oštećene srpske kompanije. Znači, ima još prilike do glasanja, da se odreaguje i da se usvoje neki amandmani. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Narodni poslanik Aleksandar Antić podneo je amandman kojim predlaže da se posle člana 85. doda novi član 85a.
Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 86. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Dušica Morčev i Gorica Gajić.
Predstavnik predlagača i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima Gorica Gajić. Izvolite.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Gorica Gajić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Zahvaljujem se gospodine predsedniče.
Koleginice i kolege poslanici, članom 86. Predloga zakona, reguliše se prednost za domaće ponuđače i dobra, pa se u stavu 1. i 2. kaže - u slučaju primene kriterijuma, ekonomski najpovoljnije ponude, naručilac javne usluge je dužan da u slučaju da se javi i strani i domaći ponuđač, prihvati ponudu domaćeg ponuđača, ako razlika u zbiru pondera između stranog i domaćeg ponuđača nije veća, u predlogu stoji od 10. Za taj stav 1. DSS predlaže da stoji broj 20.
Isto tako i za stav 2, kada je u pitanju ponuda domaćih dobara, između domaćeg i stranog ponuđača, naručilac je dužan da prihvati domaćeg ponuđača, ako je, u predlogu ste dali, razliku u zbiru pondera 10, a mi predlažemo da razlika u zbiru pondera bude 20.
U stavu 3, u slučaju primene kriterijuma ekonomski najpovoljnije cene, opet je naručilac javne nabavke dužan da prihvati domaćeg ponuđača, vi ste u predlogu stavili u slučaju da je domaći ponuđač nije skuplji od 15% mi predlažemo da stoji da nije skuplji od 20%.
Vi ovaj amandman niste prihvatili, a u obrazloženju vam stoji ono što za nas iz DSS nikako ne može da bude prihvaćeno, jeste da su to na neki način preuzete obaveze, da čak te razlike treba da budu i niže u odnosu na Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju.
Mi vama ovde već danima, i juče smo skoro ceo dan govorili, kada su u pitanju naši amandmani, da hoćemo dobronamerno da ovim amandmanima popravimo predlog zakona, da zaštitimo domaću privredu, domaće ponuđače. Ne mogu naši domaći ponuđači, i kada su u pitanju u sluge, i kada je u pitanju izvođenje radova, kada je u pitanju ponuda dobra, da budu konkurenta sa stranim kompanijama.
Ako država ne napravi neki, nazovite to i protekcionizmom za domaće firme, ne znam kako će se one nositi kada su u pitanju ovi veliki državni infrastrukturni projekti, od republičkog, preko pokrajinskog, do lokalnog nivoa, ako im u tom sektoru ne damo posao, ako im tu ne omogućimo tu malo veću razliku da mogu da se pronađu sa svojim ponudama, verujte mi da ja ne znam da li ćemo za pet – šest godina imati išta od privrede.
Molim vas, juče je bilo pitanje, to smo hteli mi da postavimo, Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju. Zbog toga je DSS 2008. godine izgubila vlast, dobila je DS, slepo se držala tog sporazuma. Vi nastavljate da prihvatate, i da ga, pretpostavljam, deo po deo primenjujete. Zapamtite, taj sporazum će uništiti srpsku privredu. Mi nećemo imati sa čime da se pojavimo nigde ni na jednom tenderu, makar i malih nabavki za koju godinu, ako ovako brinemo o domaćoj privredi. Zahvaljujem se.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima Veroljub Arsić. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Veroljub Arsić

Srpska napredna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, postavi se da su samo izvođači javnih radova privreda Srbije. Šta je sa ostatkom privrede? Šta je sa poljoprivrednom industrijom? Šta je sa njom? Gde je nestala ona? Nemojte tako. Dato vam je u zakonu pozitivna diskriminacija u korist domaće privrede, ali to ne znači da i oni koji vode domaću privredu, treba da se ponašaju nonšalantno.
Na kraju, to se plaća iz džepova poreskih obveznika koji su takođe domaći građani. Nisu oni neki drugi. Nisu pali s Marsa, oni žive ovde.
Šta je sa drugom industrijom? Šta je sa poljoprivredom? Šta je sa prerađivačkom, šta je sa drugim granama koje ne učestvuju u postupku javnih nabavki? Nabrajao sam juče neke firme. Neke od tih firmi su na dušu DSS i Vlade Vojislava Koštunice.
Kada se busate u grudi i podstičete domaću privredu, nemojte da je podstičete samo kroz diskusiju u Skupštini Srbije, nego i kroz ono što ste radili u proteklom periodu dok ste bili na vlasti.
...
Srpska napredna stranka

Nebojša Stefanović

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodni poslanik Gorica Gajić.