Treća sednica Prvog redovnog zasedanja, 09.05.2013.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Treća sednica Prvog redovnog zasedanja

2. dan rada

09.05.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:20 do 17:50

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (9.5.2013)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije (2013)
  • Zajednički načelni i jedinstveni pretres o tačkama 1; 6 i 7 dnevnog reda (2013)
  • Zajednički načelni pretres o tačkama 2. i 3. dnevnog reda (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Smatram da nije bilo povrede Poslovnika.
    Jesam ukazivao narodnom poslaniku da je izašao iz teme. Koliko je on raspolagao i koliko su tačni podaci, nije moje da u to ulazim.
    Prema tome, imate prava ako smatrate da je povređen Poslovnik.
    (Milovan Marković, s mesta: Replika.)
    Po kom osnovu želite repliku?
    (Milovan Marković, s mesta: Spomenuo me je kao prethodnog generalnog direktora.)
    Nemate prava na repliku.
    (Milovan Marković, s mesta: Spomenuo me je.)
    Niti vas je narodni poslanik spomenuo, nije spomenuo ni stranku i prema tome nemate pravo.
    Reč ima narodni poslanik Srđan Milivojević, povreda Poslovnika. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Srđan Milivojević

    Demokratska stranka
    Gospodine predsedavajući mislim da ste ponovo povredili član Poslovnika koji govori o pravu na repliku.
    Dakle, spomenuo sam imenom i prezimenom gospodina Markovića, a gospodin Atlagić je rekao kao bivši direktor. Bivši direktor je on i ima apsolutno pravo da se prepozna u diskusiji govornika Atlagića i da replicira, jer nekoliko puta je rečeno bivši direktor, prethodni direktor. Pa prethodni direktor je on. Kada kaže bivši direktor, bilo je mnogo direktora, ali kada neko kaže prethodni direktor to se apsolutno i nedvosmisleno misli na gospodina Markovića.
    Stoga molim da uvažite ovu moju poslaničku reklamaciju i da dozvolite gospodinu Markoviću da replicira. Ako ništa drugo ja sam ga prozvao imenom i prezimenom i rekao sam – gospodin Marković. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Mislim da nisam povredio Poslovnik. Tvrdim da prethodni govornik nije njega lično spomenuo, nije ga prozvao. Bivši direktor – ne znam ko je taj bivši direktor. To može da bude "xy" osoba itd. Prema tome, zato što je bivši direktor ne znači da ima pravo na repliku.
    Reč ima narodni poslanik Marija Obradović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Marija Obradović

    Srpska napredna stranka
    Žao mi je što smo trošili vreme na ove bezrazložne diskusije. Svako trošenje vremena bezrazložno znači trošenje novca i jako je neodgovorno prema građanima Srbije koji su nas ovde birali. Pre svega mislim na poslanike koji su zbijali šale kada je diskusija u parlamentu u pitanju i veoma ozbiljan zakon koji može da uredi trošenje novca, dosadašnje nenamensko i odnos sprema srpskoj železnici.
    Nadala sam se da ćemo čuti ozbiljne komentare, primedbe, sugestije koje mogu da poprave ovaj zakon, a ne samo određene igrarije koje treba da zabave dokone gledaoce, pre svega ne stručne gledaoce. Mislim da će to biti prošlost u raspravama Skupštine Srbije i da ćemo se okrenuti nekim konkretnim raspravama.
    Govoriću u prilog ovom zakonu o "Železnicama Srbije", zato što mislim da je ovo zakon koji će u mnogome popraviti stanje u "Železnici Srbije". Srpska napredna stranka postavljajući jednog od svojih članova za direktora "Železnica Srbije" je ispunila jedan od svojih ciljeva, a to je da se domaćinski, racionalno odnosimo prema sredstvima, preduzećima koja su nam poverena. To su govorili i podaci gospodina Zorana Babića koji je govorio pre nekoliko minuta o tome kakva je ušteda i racionalna potrošnja učinjena u prethodnim mesecima od kada je gospodin Simonović na čelu "Železnica Srbije".
    Vratila bih se na zakon. Zaostajanje u usklađivanju propisa Republike Srbije. koja se odnose na železnički saobraćaj u odnosu na propise EU i zaostajanje u restrukturiranju navedenog železničkog preduzeća, odnosno celokupnog sistema železničkog saobraćaja na teritoriji Republike Srbije je dovelo do njihove ne usklađenosti i sa železnicama zemalja u okruženju i sa železnicama zemalja EU. To opet dovodi do disproporcije u investiranju u železnicu u poređenju sa drumskom infrastrukturom.
    Razlog tome je što nijedan investitor ne želi da ulaže u zastarelu, neorganizovanu i neefikasnu železnicu. Imajući u vidu da su železnice vitalni deo transportnog sektora države, da efikasnost železničkog sistema treba da se poboljša da bi se taj sistem integrisao u konkurentno tržište prevoznih usluga, kao i da železnički saobraćaj treba da se učini efikasnijim u odnosu na druge vidove saobraćaja, neophodno je da država železničkim prevoznicima omogući status samostalnih operatora koji će poslovati na komercijalni način u skladu sa zahtevima tržišta.
    Budući razvoj i efikasno poslovanje železničkog sistema može da se unapredi ako se pravi razlika između pružanja transportnih usluga i upravljanja infrastrukturom i s obzirom na ovu koncepciju, onda je neophodno da se odvojeno upravlja ovim dvema delatnostima i da one imaju odvojene račune, a to je i predviđeno ovim zakonom.
    Najbolji pristup koji je definisan kroz ovaj zakon restrukturiranja železničkog sistema, pristup i korišćenje železničke infrastrukture, prevoz u železničkom saobraćaju od opšteg interesa je da se železnica izloži što je pre moguće okruženju u kome se odluke donose na komercijalnoj osnovi.
    Ovo je jedan od glavnih ciljeva razvoja železnice kroz restrukturiranje, tako da kada konkurencija zaista dođe, železnička privredna društva budu u dovoljno jakoj poziciji da mogu da prežive. Poboljšanim i preciziranim uređivanjem sistema železničkog saobraćaja značajno će se podstaći interesovanje domaćih i stranih fizičkih i pravnih lica za ulaganje u železničku infrastrukturu i prevoz železnicom. U tom smislu se očekuje pojava privrednih subjekata koji će obavljati poslove upravljanja železničkom infrastrukturom i prevoza u železničkom saobraćaju, a time će nastati i uslovi za pojavu konkurenciju na tržištu usluga u tom vidu saobraćaja.
    U prilog ovome ide i činjenica da sada već postoje zainteresovani domaći prevoznici za pristup železničkoj infrastrukturi, ali zbog nepreciznih odredbi važećeg Zakona o železnici nije dodeljena nijedna trasa voza. O ovom nacrtu zakona o železnici održana je javna rasprava, tako da su svi zainteresovani subjekti imali mogućnost da se izjasne i dostave sugestije i primedbe na zakon. Nacrt zakona je bio objavljen i na sajtu ministarstva nadležnog za poslove saobraćaja.
    Ovaj novi zakon je razmatran i od strane nadležnih organa Evropske komisije, čiji su predlozi i sugestije u najvećem delu prihvaćeni i na osnovu toga dobijeno pozitivno mišljenje Kancelarije za evropske integracije.
    Donošenje ovog zakona je jedina mogućnost za prevazilaženje svih navedenih problema i jedini način…
    (Predsedavajući: Molim vas, privedite kraju pošto nemate više vremena.)
    … završavam, hvala, i jedini način da se primena ovog zakona kojim se uređuje železnički saobraćaj učini i praktičnom i efikasnom. Još jednom, ozbiljni kadrovi, praktični zakoni, to je dobitna kombinacija za početak oporavka srpske železnice. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Enis Imamović. Izvolite.
    ...
    Stranka demokratske akcije Sandžaka

    Enis Imamović

    Poštovani gospodine ministre, poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, stranke Demokratske akcije Sandžaka podržaće zakon o železnici, zato što smatramo da su železnice izuzetno važan i značajan činilac u svakoj državi i da svako njeno unapređenje predstavlja unapređenje životnog standarda građana. Znamo da razvijene zemlje ogromnu pažnju posvećuju železničkom saobraćaju i da železnice predstavljaju ozbiljan izvor prihoda u budžetima tih zemalja.
    Na sednici Skupštine prošle godine govorio sam o značaju železničko saobraćaja, kako teretnog, tako i putničkog i tada naglasio koliko je za nas važan ovaj vid transporta ljudi i robe. Govorio sam o potrebi da se Novi Pazar poveže železnicom sa ostatkom zemlje, ali i svetom. Ponoviću još jednom podatak da se na 20 kilometara pruge prema Novom Pazaru čeka više od 50 godina, da su se radile brojne studije koje su čak i pokazale da upravo ova deonica ima veću opravdanost i isplativost nego mnoge druge već postojeće ili one koje su u fazi izgradnje.
    Međutim, do danas apsolutno ništa nije urađeno na tom planu. Naša uloga ovde je da govorimo o potrebama građana Republike Srbije, koje na osnovu izbornog legitimiteta predstavljamo. Naša najbolja namera je da konstruktivno radimo, kako bi našu zemlju učinili što lagodnijim mestom za život svih njenih građana. U Sandžaku žive ljudi koji su građani ove zemlje, koji plaćaju porez ovoj državi i zaslužuju da ova država posveti pažnju njihovim potrebama. Izgradnja ove deonice državu ne košta puno, a građanima i privredi u Sandžaku puno vredi.
    Republika Srbija ima sporazume o trgovini sa Rusijom i Turskom. Uz povoljan način transporta robe izvozom na ova tržišta, naši proizvođači odeće, obuće, nameštaja, pa čak i hrane mogu i cenom i kvalitetom biti izuzetno konkurenti na ovim višemilionskim tržištima. Pored izvoza, uz povoljan način distribucije robe i na domaćem tržištu smanjili bi cenu tih proizvoda koji dolaze iz Sandžaka, povećali bi direktno proizvodnju i povećali bi zaposlenost.
    Na ranije planiranom Koridoru pruge izgrađen je i magistralni put Novi Pazar-Raška. Koridor nove pruge obuhvatao bi dolinu reke Raške između magistralnog puta M22 Novi Pazar-Raška i starog puta Novi Pazar-Raška. Ovaj projekat je predviđen prostornim planom. Postavlja se pitanje – da li se ovi projekti i uredbe pojavljuju u javnosti kao ozbiljne namere ili samo kao jednokratan odgovor na zahteve predstavnika građana iz Sandžaka.
    Da ne bih ponavljao sve ono što sam ranije govorio i što su narodni poslanici iz Sandžaka govorili u prethodnim sazivima ovog parlamenta, tražim od Vlade Republike Srbije i nadležnog ministarstva da se pozabave ovim pitanjem, da naprave dinamiku i konačno krenu u realizaciju ovog projekta. Ovo je potreba građana Srbije koji žive u Sandžaku. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Pošto na listama poslaničkih grupa više nema prijavljenih za reč, pre zaključivanja zajedničkog načelnog i jedinstvenog pretresa, pitam da li žele reč predsednici, odnosno predstavnici poslaničkih grupa ili još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 96. Poslovnika?
    Reč ima narodni poslanik Milovan Marković.
    ...

    Milovan Marković

    Zajedno za Srbiju
    Hvala.
    Poštovani ministre, poštovane koleginice i kolege, i sada mislim da ste prekršili Poslovnik time što mi niste dali reč, ali svejedno, ne želim da otvaram replike ovde, ali jedan od prethodnih govornika je izneo neke podatke koji pretpostavljam ne odgovaraju istini i ne odgovaraju činjenicama. Možete da proverite. Ne znam odakle vam podatak da je novi generalni direktor raskinuo bilo kakav ugovor. Takav ugovor ne postoji, to zna i ovde prisutni ministar i predstavnici ministarstva. Nije greh pogrešiti, ali je vrlina priznati svoju grešku.
    Naveli ste podatak da je prethodni generalni direktor potrošio 300 hiljada evra na poslovne ručkove. Možete proveriti, takođe se pozivam na prisutne predstavnike ministarstva, nikada nisam trošio nikakve evre ni približne sume. Možete takođe proveriti podatak, ne mislim da ste to zlonamerno učinili, nego prosto, imali ste pogrešan podatak. Za četiri godine i jedan mesec, koliko sam obavljao dužnost generalnog direktora, nisam koristio svoje pravo da trošim novac na službene ručkove u inostranstvu.
    Mislio sam da ćemo govoriti zaista više na afirmativan način o jednom važnom zakonu, koji svakako stvara preduslove da se urade vrlo konkretni poslovi u cilju poboljšanja efikasnosti železničkog sistema u Srbiji, kako je rečeno, bržoj integraciji u sistem evropskih železnica i u mrežu železnica EU i siguran sam da će tako biti. Očekivao sam da će ovde biti više reči o kapitalnim infrastrukturnim objektima.
    Znam, gospodine ministre, da je vaš radni vek u najvećem delu vezan za železnice i da je završetak beogradskog železničkog čvora, kao najvažnijeg objekta na Koridoru 10 nešto za šta se vi zalažete u svakom smislu. Siguran sam da će taj objekat i taj projekat biti centralno mesto u budućem nacionalnom programu železničke infrastrukture, koji očekujem već do kraja ove godine da dođe kao predlog Vlade, odnosno vašeg resornog ministarstva u parlament.
    Kada smo govorili o Koridoru 10, jedva čekam da kroz nacionalni program železničke infrastrukture konačno sagledamo šta su prioriteti, koliko to treba da košta, koliko imamo obezbeđenih sredstava ili u perspektivi obezbeđenih sredstava. Naravno da će u prvoj projekciji tog plana najveći deo potreba biti u crvenoj zoni potrebno, a ne pokriveno realnim izvorima finansiranja.
    Moramo krenuti da strateški planiramo ukoliko želimo da imamo modernu infrastrukturu i da budemo deo železničke mreže u ovom regionu i da budemo lideri u ovom regionu, jer jesmo železnica sa najvećim perspektivama. To se od nas očekuje. U svim kontaktima sa ljudima koji u zajednici evropskih železnica brinu o sistemu železnica Evrope, kao celini. Železnice Srbije se tretiraju kao veoma važan partner i samo od nas zavisi da li ćemo biti zaobiđeni nekim drugim koridorima koji su manje povoljni za transport roba u ovom pravcu. Nadam se da ćemo, ne samo zbog ovog zakona, nego i zbog odlučnosti…
    (Predsedavajući: Vreme, gospodine Markoviću.)
    Završavam. Uskratili ste mi pravo na repliku. Mislim da ste grubo povredili Poslovnik, ali svejedno.
    Naravno, ponoviću još jednom da će poslanička grupa Zajedno za Srbiju glasati za ovaj zakon. Pažljivo ćemo pogledati amandmane koji su podneti. Siguran sam da su oni u cilju poboljšanja, tehničkog, ovog teksta zakona. Hvala vam još jednom što ste se založili, gospodine ministre, da ovaj stigne u proceduru.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nebojša Stefanović

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima ministar Mrkonjić.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Milutin Mrkonjić

    Socijalistička partija Srbije
    Hajde da krenemo od ovoga što je sada gospodin Marković rekao. Tačno je da gospodin Atlagić nema tačne podatke, ali ne bih hteo da ova diskusija, koja je bila veoma plodna, bude obeležena time. Gospodin Marković je bio generalni direktor četiri godine. Nikada nismo bili na ručku o kome vi govorite. Pokazuje veliko poštovanje prema Vladi Republike Srbije. Njegov veliki doprinos je, pre svega, u stabilizaciji tih odnosa unutar Železnice. Nijedan štrajk nije bio za te četiri godine. Sem toga, njegov doprinos afirmaciji same Železnice i, posebno, ruskog kredita je ogroman. Toliko samo o gospodinu Markoviću.
    Gospodin Antić je lepo govorio i ne bih komentarisao. On će dati podršku zakonu. Gospođa Ljubica Mrdaković, takođe, nije tu. Gospođa Marija me je prijatno iznenadila, takođe. Sve što ste rekli u vezi zakona želim da pohvalim i da kažem da jedan takav poslanik treba da učestvuje u ovakvim raspravama.
    Na kraju, Enes, tako je. Pre 35 godina sam radio prvi idejni projekat za prugu Raška – Novi Pazar. On je stalno ulazio u sve programe budućih poslova vezanih za železnicu. Sada će ponovo ući i moji saradnici su ga već uključili. Jeste, gospodin Rasim Ljajić i ja smo već razgovarali, puno košta, pa ćemo da vidimo kako ćemo to da iznivelišemo. Sigurno je da je to važan krak i sigurno da u ovom mandatu Vlade moramo da završimo projektnu dokumentaciju i da pripremimo taj projekat za realizaciju.
    Na kraju, zahvaljujem, kao i obično, svim poslanicima. Kao obično, naučio sam puno toga i ovoga puta. Molim, ako još imate vremena za amandmane, izvolite. Amandmani će biti, verovatno, u toku iduće nedelje. Hvala.
    (Marko Atlagić, s mesta: Samo jedna rečenica.)