Zahvaljujem se, gospodine ministre.

Za reč se javio narodni poslanik Slobodan Homen. Izvolite.

Koristiću vreme poslaničke grupe.

Dame i gospodo, poštovani gospodine ministre, dolazimo na ono što je bilo suština u samoj raspravi kada smo pričali o zakonu u načelu. Jednostavno, ne shvatamo čemu žurba da određeni poslovi preko noći, odnosno pitanje je da li ćemo imati celu noć, pređu iz nadležnosti sudova u nadležnost javnih beležnika?

Mi pričamo o tome da primena ovog zakona, ako bude izglasan danas, pretpostavljam da će danas biti dan za glasanje, da bez objavljivanja u „Službenom glasniku“ sutra oni počnu da rade. Postavlja se pitanje čemu takva žurba i zašto to moramo da uradimo u roku od 12 sati, pogotovo imajući u vidu da je ovo potpuno nova institucija koja nije postojala? Izabrani su određeni javni beležnici u čije kvalitete možemo da sumnjamo i da verujemo ili da ne verujemo da je bilo političkog uticaja prilikom izbora. Jedino što će pokazati kakvi su njihovi kvaliteti jeste vreme u kome će pokazati da li znaju da rade ovaj posao ili ne znaju. To ne može da se uradi preko noći.

Vrlo bi bilo logično i u interesu samog ministra, koji će na kraju biti odgovaran ako ovaj sistem ne bude funkcionisao, jeste da se da paralelna primena propisa, odnosno mogućnost overavanja i u sudovima i kod javnog beležnika do 01. marta. Niti će javni beležnici osiromašiti, ako to ne bude do 01. marta, odnosno ako to bude od sutra, a ne od 01. marta. Smatram da je to jednostavno taj prelazni period u interesu svih građana.

Svedoci smo da prethodnih dana je bio veliki haos i gužva po svim sudovima, gde su ljudi pokušavali da overe bilo koju vrstu dokumenta iz prostog razloga jer kada god uvodite neku novu instituciju normalno je da građani ne veruju da će to da funkcioniše. S druge strane, građani misle da će to biti daleko skuplje, a činjenica je i da će biti skuplja overa nego do sada, pa makar za iznos poreza na dodatu vrednost, o kojoj je pričao ministar, koja će se uplaćivati u budžet države i od čega će se finansirati država, iako je to daleko manji iznos nego što je do sada išao u budžet na osnovu naplate sudskih taksi, ali sve to ostavimo po strani. Suština je da nema nikakvog razloga da navrat, nanos uvodimo instituciju koja je sigurno dobra, koja je sigurno potrebna Srbiji, ali ostavite jedan pristojan period da funkcioniše i u tom smislu molim vas da danas u danu za glasanje glasamo za ove amandmane koji predlažu odlaganje roka samo na 01. mart i biće u interesu i ove Skupštine koja je donela ovaj zakon i ministra pravde i građana Srbije. Hvala.

Zahvaljujem, gospodine Homen.

Na član 29. amandman je podneo narodni poslanik Marijan Rističević.

Vlada i Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nisu prihvatili ovaj amandman.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Da li neko želi reč? (Da)

Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, ja sam amandmanom želeo da popravim ovaj zakon i da sudovi, opštinske uprave i dalje mogu da overavaju potpise vezane za osnivanje političkih stranaka, vezane za predsedničke, parlamentarne, pokrajinske izbore, lokalne izbore, kao i izbore za mesne zajednice.

Vlada je odbila ovaj moj amandman i amandman nekih mojih kolega i bojim se da je pogrešila. S obzirom na broj javnih beležnika, koji su na 25.000, odnosno građana, s obzirom da u nekim sredinama možda uopšte neće biti javnog beležnika, ja se pitam kako će se overavati, recimo, potpisi za podršku izbornim listama, ukoliko zajedno budu raspisani izbori za savete mesnih zajednica, ukoliko zajedno budu lokalni, pokrajinski, gradski, republički i predsednički izbori? Ja se pitam da li javni beležnici, a neće ih biti po celom prostoru, moći uopšte da overavaju potpise političkih stranaka, odnosno podnosioca izbornih lista? Isto se radi o političkim strankama prilikom njihovog osnivanja.

Da ne govorim o taksama koje mogu biti raznolike, ja verujem da će ona ostati tarifni broj, da će ona ostati i dalje 50 dinara. Recimo, izbori za savete mesnih zajednica negde nisu bili opterećeni, opštine su donosile odluke da se takvi potpisi na overi ne naplaćuju. Dakle, u ovom slučaju će to za izbore sa savet mesnih zajednica postati i dodatni trošak za one koji se kandiduju.

Uzgred budi rečeno, gotovo je neverovatno da su do sada takse za predsedničke izbore po svakoj izjavi koštale 50 dinara, za parlamentarne 50 dinara, a da je za neke lokalne izbore, kao npr. u Inđiji, naplaćivana taksa od 300 dinara po potpisu. Ako se kandidujete za savet mesne zajednice, bili ste dužni da priložite 30 potpisa i priložite 9.000 dinara. To je dokaz da te takse mogu biti raznolike. Čudim se da je ovaj moj amandman odbijen, s obzirom da svi mi izlazimo na izbore.

Imajući u vidu činjenicu da smo prilikom preregistracije političkih stranaka imali obećanje tadašnje vlasti, koja je prestavila državu, da se u buduće, koje su registrovane sa odgovarajućim brojem potpisa, neće više vršiti overa tih izjava o podršci određenih izbornih lista. Treba prihvatiti ovaj amandman ili izmeniti izborne zakone i predvideti da političke stranke, koje su upisane u registar, manjinske sa hiljadu i nešto potpisa, većinske sa 10.000 i više potpisa, kao i da se obećanje koje je dala vlast, koja je predstavljala tada državu, ispuni i da političke stranke više ne prave gužve pred javnim beležništvima, da se jednostavno registrovane političke stranke, koje podnose finansijski izveštaj, sve i svašta, oslobode prikupljanja potpisa u buduće, jer to je sa jedne strane trošak, a sa druge strane se stvaraju neverovatne gužve i dovodimo, maltene, vučemo birače otimajući jedne drugima, vukući ih na odgovarajuće šaltere da svojom izjavom potvrde da podržavaju kandidaturu stranke, odnosno izborne liste koja je već predložila stranka koja već ima deset i više hiljada svojih overenih potpisa, a koja je zahvaljujući toj podršci i registrovana.

To je tada tako bilo rečeno. Međutim, da li zbog promene vlasti, nikada nije, ono što je bilo dogovoreno između političkih stranaka, ispunjeno. Dakle, potpisi se i dalje skupljaju. Oni se sada skupljaju za lokalne izbore u organima opštinske uprave. Samo za parlamentarne i predsedničke izbore to rade sudovi. Ukoliko sve to prepustimo javnim beležnicima, napravićemo neviđenu gužvu i mislim da na izborima može doći do određenih zloupotreba. Iz tih razloga sam predložio ovaj amandman i ja ću glasati za njega, a na kolegama poslanicima je sve ostalo.

Reč ima narodni poslanik Borislav Stefanović.

Koristiću vreme ovlašćenog predstavnika.

Mislim da moram da se složim sa ovim predlogom. Mislim da je jako loše što je Vlada odbila ovaj amandman. Smatram da ćemo se, ne samo da će biti zloupotreba i gužvi, ne samo da će biti finansijskih problema i nemogućnosti prikupljanja potpisa za svaki izborni ciklus, suočiti sa potpuno novom strukturom ljudi koji su sada deo našeg javnog i pravnog poretka, a koji su postavljeni na diskutabilan način, da ne budem grub, kao političke partije i predstavnici građana i grupe građana.

Dakle, svako ko je zainteresovan da bude deo izbornog procesa sa jednom, do sada, neviđenom situacijom, a to je da se u nekim mestima, opštinama i gradovima Srbije ljudi bukvalno guraju na vratima kod tog čoveka, koji je dobio ovlašćenje da odlučuje o svemu u tom segmentu, kako nam javljaju, ne znam da li je tačno, zato što je blizak vlasti i plašimo se da će to dovesti do zloupotreba. U sudove smo imali poverenje, a u ovo sada tek treba poverenje građani da steknu praksom koja će to poverenje da potvrdi. Ako se ova praksa ovako postavi, imaćemo beležnike koji će prikupljati potpise, uzimati novac za to i to će onda biti validni dokumenti. Prvi put da se tako nešto desi.

Drago mi je da je kolega to primetio i to je nešto što će sigurno izazvati probleme kada znamo da u nekim manjim opštinama u Srbiji, ne samo da je teško prikupiti potpise zbog nedostatka novca koje treba ljudi da predaju, nego i zbog toga što je tamo predizborna situacija vrlo užarena, tenzična, često na ivici incidenata, kao što smo imali prilike da vidimo u Majdanpeku i kao što smo videli u nekim ranijim slučajevima. Smatram da ovako nešto može dovesti do lokalnih netrpeljivosti zato što se ti ljudi svi poznaju.

Kada nazovem neke ljude u određenoj opštini i pitam – ko vam je ovaj novo postavljeni beležnik, oni meni kažu neke stvari koje nisu za skupštinu. Znam da je ministar toga svestan, jer on lično nije odgovoran za svakog od tih ljudi i ne može biti, ali mora da zna šta će ovo da izazove u lokalnoj sredini. U lokalnoj sredini kada je neko sveštenik, poreznik, predsednik opštine ili seoski kmet, svi znaju sve o njemu, pa znaju i o ovim ljudima ko su i šta su. Sada treba svi da dođu tamo da overavaju potpise. Da li znate šta će on da im uradi? Sva vlast mu je data u ruke u ovom segmentu. On je bog i batina na lokalu. Dobro je da ste to primetili, ne samo što će biti fizičkog koškanja, nego se bojim da ne bude gorih stvari, a čemu svedočim ovih dana. Znate, ako ste u stanju vi iz većine da organizujete ginekološke preglede u zgradi sindikata u Majdanpeku i da delite školski pribor, šta mislite da ste u stanju da uradite preko javnih beležnika u nekim sredinama. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Marijan Rističević.

Da bih bio potpuno razumljiv kolegama, jedan od ključnih razloga za podnošenje amandmana jeste što neke male sredine neće imati uopšte javne beležnike. One izlaze na lokalne izbore, na izbore za savete mesnih zajednica i ukoliko je izbornim zakonima i drugim zakonima predviđena overa tih potpisa podrške određenim izbornim listama, u takvim situacijama oni moraju da idu u neku drugu sredinu, s obzirom da je drugim zakonima o javnim beležnicima predviđeno da javni beležnik ne može da izađe na teritoriju drugog javnog beležnika, odnosno na neku teritoriju koja mu nije dodeljena. Sam izlazak javnog beležnika na teren, dakle do sada su sudski overivači i opštinske uprave izlazile u susret političkim strankama i svako je u svom sedištu overavao te potpise, tako da nije dolazilo do međusobnih kontakata, odnosno u tim vrućim kampanjama prilikom prikupljanja potpisa nije dolazilo do međusobnih kontakata birača koji pripadaju različitim političkim strankama.

S obzirom da zakon nije dobro definisao u kojim uslovima overavač, odnosno javni beležnik mora da pošalje overivača na teren, moguće su incidentne situacije koje mogu dovesti do fizičkih posledica, odnosno da budu opasne po zdravlje ljudi. Ne moraju sve političke kampanje biti civilizovane, kao što je bilo nekoliko poslednjih. Može doći do radikalizacije na političkoj sceni, da neke sredine nisu etnički čiste, da ima međuetničkih napetosti među određenim biračima.

Iz mnogih razloga sam želeo da ovim amandmanom pokušam da nateram Vladu da razmišlja, da odustane od prikupljanja potpisa za izbore posebno političkim činiocima koji su već registrovani za to. Prilikom donošenja Zakona o političkim strankama o preregistraciji jasno je rečeno, a tu podsećam kolege da se izjasne, jer su u to vreme neki bili poslanici u ovom domu, ja nisam. Bilo je rečeno da će drugi zakoni regulisati i da političke stranke, koje su registrovane sa 10.000 i više potpisa, odnosno manjinske sa 1.000 i više potpisa, neće prikupljati potpise izjava birača o podršci svojih izbornih lista.

Ili će Vlada učiniti ono što je neka prethodna obećala ili ćemo imati probleme prilikom overavanja potpisa, posebno ako istovremeno bude više izbora organizovano, posebno u sredinama koje nemaju javne beležnike. To će biti problem koji ja ne bih želeo da vidim, a naravno niko, pa ni sama Vlada. To je bio razlog zašto sam to predložio, s obzirom da nije dorečeno da će izlazak biti obavezan u takvim situacijama javnog beležnika, odnosno lica koje radi za javnog beležnika, s obzirom da svaka sredina neće imati beležnika, posebno one koje imaju nešto manje stanovnika. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić, po amandmanu.

Zahvaljujem.

Uz podršku amandmanu koji je kolega narodni poslanik Marijan Rističević podneo i uz molbu ministru da ukoliko ne smatra da može da se prihvati amandman u celom tekstu, da bar bude do debate, pa u dogovoru sa narodnim poslanikom da se prihvati amandman odbora i sa pitanjem, pogotovo u jednom delu procesa na koji je kolega očigledno sa dobrom namerom mislio, a to su izbori za nacionalne savete. Oni su raspisani.

Znam da to nije vaša odgovornost kao ministra pravde, a takođe smatram da je to naša zajednička odgovornost, pa bih volela da dobijem direktan odgovor na pitanje jer, kako smo razumeli kolege i ja, tamo gde ne bude moglo biti overavanja sve dokumentacije za izbore za nacionalne savete, koji su raspisani za 26. oktobar, da će to raditi sud. Hoće li ili neće? Moje pitanje je na osnovu čega će to raditi sud, u onome što je kao predlogu ovog zakona? Dakle, svi podnosioci izbornih lista za nacionalne savete, ukoliko u njihovim opštinama nema notara, onda će se obratiti redovnom sudu, tako da će taj proces da teče glatko.

Jeste paket ovog pitanja, ali mislim da je kolega sasvim ispravno primetio da dok se kultura notaraškog sistema, jer smo različiti, rekla sam i u raspravi kada smo radili produžetak da se u Vojvodini znalo koja ćerka iz notaroške kuće, ali je to isto zaboravljena tradicija. Dakle, dok se ne uspostavi potpuno, bez obzira što će početi sutra u 9,00 časova, trebali bi razmisliti ili u originalno predloženom tekstu prihvatite amandman narodnog poslanika, ili u dogovoru sa nadležnim odborom. Ja ću u svakom slučaju podržati ovaj amandman, jer je on napisan i u dobroj nameri i sa znanjem o tome šta se zaista dešava u mesnim zajednicama, u opštinama i u lokalnim samoupravama u Srbiji.