Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 25.11.2014.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/383-14

5. dan rada

25.11.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:00 do 17:40

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (25.11.2014)
  • Zakon o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o finansiranju i obezbeđenju finasiranja poljoprivredne proizvodnje (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o zapošljavanju stranaca (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Osme sednice Drugog redovnog zasedanja (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Zeleni Srbije

    Ivan Karić

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se.

    Uvaženi predsedavajući, poštovana gospođo ministarka, uvažene koleginice i kolege, smatrajući i uzimajući u obzir novi pristup sagledavanja klimatskih promena koji govori o tome sada već i nedvosmisleno, a to su i UN prihvatile i sve relevantne naučne institucije svetske, govori o tome da će se zbog evidentnih klimatskih promena elementarne nepogode i u nekim slučajevima ekološke katastrofe sve češće dešavati.

    Mi smo u ovom amandmanu hteli da dodamo obavezu osiguranja i reosiguranja ribljeg fonda od šteta nastalih kao posledica ekoloških akcidenata, katastrofa i elementarnih nepogoda.

    Mogu da kažem da mi je razumljivo vaše obrazloženje, obrazloženje koje smo dobili u tekstu da se amandman ne prihvata, ali naša želja je bila da prirodni resursi kao što je riblji fond, treba da budu osigurani i reosigurani u slučaju štete izazvanih ekološkim akcidentima i elementarnim nepogodama većih razmera. Potrebno je koristiti i pristup reosiguravanja kod reosiguravajućih institucija EU u čijoj smo zajednici osiguranika u poljoprivredi već pristupili. Čini nam se da bi ovo bio dobar način, s obzirom da smo zaista imali u nekoliko prethodnih meseci katastrofalne posledice.

    Mi ćemo verovatno na Odboru za zaštitu životne sredine dobiti izveštaj koji su efekti na biodiverzitet i koja je šteta po biodiverzitet, pre svega riblji i rečni biodiverzitet, s obzirom da su mnoge reke bile van svojih korita i praktično su zaista ljudi pronalazili u svojim dvorištima najrazličitije ribe posle poplave. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar Snežana Bogosavljević-Bošković. Izvolite.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Namera kod predlaganja ovog amandmana je svakako dobra, međutim, evo ja ću kratko da vas informišem zbog čega smo zauzeli takav stav da se ovaj amandman odbije.

    Pre svega, imali smo u vidu da bi se usvajanjem ovog amandmana dodatno opteretila sredstva korisnika za zaštitu i održivo korišćenje ribljeg fonda, budući da za svaku dozvolu korisnik je dužan da uplati 10% nadoknade za dozvolu ako se radi o rekreativnom ribolovu, 15% nadoknade za privredni ribolov, 20% poreza na dodatu vrednost i 5% vrednosti dozvole na ime distribucije dozvola namenjenih ribolovačkim organizacijama. Pri tome smo imali u vidu i to da, kako se prelazi na programsko planiranje budžeta, ova sredstva su prihod budžeta Republike Srbije i svakako se iz ovih sredstava mogu planirati i ove namene koje vi navodite u svom amandmanu, a to su pitanja koja se tiču osiguranja i reosiguranja, a za koje je, opet, odgovorno Ministarstvo finansija, na čiji se konto i slivaju sredstva iz nadoknade za korišćenje ribarskih područja. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo ministar.

    Na član 8. amandman je podneo narodni poslanik dr Blagoje Bradić.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.

    Gospodine predsedavajući, gospođo ministarko, uvažene koleginice i kolege, član 8. se nalazi u poglavlju koje govori o ustupanju na korišćenje ribarskog područja. U skladu sa svim onim što sam do sada pričao i na šta se odnosi gro ovih amandmana, a u pitanju je decentralizacija i prenos ovlašćenja na niže nivoe vlasti, ovog puta na načelnike okruga, ja sam predložio amandmanom da se u članu 8. reči: „ministar, odnosno nadležni pokrajinski organ“ zamene rečima: „načelnik upravnog okruga“, čime mislim da ćemo postići jedan kvalitet u gazdovanju prirodnim resursima Republike Srbije i uključivanjem većeg broja ljudi u odlučivanje i gazdovanje dobiti garant kvaliteta i garant da će ta ribolovna područja biti u boljem stanju nego u kojem su sada.

    Pošto je gospodin predsedavajući rekao da nadležni Odbor za pravosuđen nije našao pravne mane ovog amandmana, mislim da je ministarstvo moglo da prihvati ovaj amandman, da omogući da ljudi koji su neposredno uz ta ribolovna područja i koji ih najbolje poznaju, oni i odlučuju kome će dati na gazdovanje i vrše kontrolu i nadzor, uz sve one organe koje ima ministarstvo za vršenje tog inspekcijskog nadzora.

    Smatram da Narodna skupština treba da prihvati ovaj amandman jer nema ničeg lošeg u tome da nečelnici okruga, to jest njihove službe dobiju ovlašćenje da oni vode taj postupak dodele ribarskog područja, a ujedno i da vrše kontrolu. U krajnjoj liniji, oni i najbolje znaju ko može da se javi i kakvi su ljudi koji se javljaju za gazdovanje prirodnim resursima Republike Srbije, te mislim da ministarstvo može da prihvati pošto ne postoji nikakav pravni okvir koji sprečava prihvatanje ovog amandmana. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik dr Blagoje Bradić.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Član 9. govori o privremenom ustupanju ribarskog područja. Član 8. je govorio o konkursu za ribarsko područje. Mislim da načelnik upravnog okruga treba da dobije prenešena ovlašćenja. Ne mora to da budu izvorna ovlašćenja od ministarstva i da on bude taj, odnosno njegove stručne službe koje će raspisivati taj konkrus, jer to nije tender, tu nema nikakvog takmičenja. Znamo šta ti takmaci ili budući korisnici treba da ispunjavaju sem tog plana koji se propisuje, ko može da ga napravi i ko da ga napiše i osmisli, o održavanju ribljeg fonda. Treba da ima određeni broj zaposlenih u najavi i jednog zaposlenog sa VII/1 fakultetom određene struke i iskustva. Sve ostalo može da konkuriše, koliko smo do sada iz ove diskusije videli, ko god hoće, bitno da je prošlo dve godine od pravosnažnosti presude ako je napravio neki privredni prestup ili prestup protiv životne sredine.

    Molim vas, da bi mogli koliko, toliko da sprečimo eventualne zloupotrebe, a to nam je osnovni cilj i valjda namera svih nas, da dozvolimo da načelnici okruga gazduju u ime države prirodnim resursima sa svojih teritorija jer time ćemo da predupredimo sve negativne posledice.

    Priznaćete, nemoguće je da par upošljenika u ministarstvu, ma koliko dugo radili, ma koliko stručni bili, znaju sva ribolovna područja na teritoriji Republike Srbije, uz sve ono što radi ministarstvo iz koga potiču.

    Ne sumnjam uopšte u dobru nameru gospođe ministarke, ali gospođa ministarka je ministar vrlo kratko i vi, verovatno, ako nemate nekog ribolovca u porodici, ne znate o čemu sada pričamo. Znate iz materijala, ali mi ribolovci koji se time bavimo decenijama, iza mene stoji mnogo decenija, znamo koji su problemi i znamo ko može najbolje da doprinese očuvanju ribljeg fonda, pa vas molim da prihvatite ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Karić.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Reč ima narodni poslanik Ivan Karić. Izvolite.
    ...
    Zeleni Srbije

    Ivan Karić

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se, uvaženi predsedavajući.

    Poštovana gospođo ministarka, uvažene koleginice i kolege, nekako, u svim prethodnim vladama od višestranačkog sistema, ovakav član se provlači i diskreciono pravo se daje ministrima. Možda je zaista rano za naš amandman, ali ja se nadam da u uređenom sistemu, kakvom težimo, ovo nije izuzetak. Sve prethodne vlade imaju ta diskreciona prava koja ima ministar, ali kada sistem funkcioniše, nije neophodno da ministar donosi ad hok odluke ili da privremeno ustupa, ili da, da kažem, pod znacima navoda, samovoljno raskida ugovore. Nadam se da će se ta praksa menjati u narednom periodu.

    Ideja „Zelenih“ je bila samo da smanjimo ta diskreciona prava koja ima ministar. Ovo, naravno, nije nikakav izuzetak. Ovakvi su svi prethodni zakoni. Ja se nadam da ćemo se u narednim godinama i u godinama koje dolaze upravo izboriti da ne postoje izuzeci, nego ili imamo pravilo koje funkcioniše podjednako za sve, ili imamo sistem koji je podjednak za sve građane i građanke ove zemlje i kriterijume koji se podjednako uvažavaju kada je bilo koji problem ili bilo koji zahtev ili bilo koja, da kažem savremeno, aplikacija za neku potrebu, da kažemo, ima uređena pravila.

    „Zelenima“, generalno, u političkom mentalitetu nisu ta diskreciona prava i samo je bila želja da skrenemo pažnju. Ovo se provlači i u svim ostalim zakonima, opet kažem, u svim, gotovo svim vladama, od devedesete na ovamo. Želja nam je samo da pokušamo da razmišljamo da to može i malo drugačije. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar u Vladi, prof. dr Snežana Bogosavljević Bošković.